Файл: Исследование проблемы соотношения государства и права.pdf

Интерес позитивизма сосредоточен на действующем (позитивном) праве как продукте государства.

Позитивистская «ценность» закона (позитивного права) – это его официальная общеобязательность, властная императивность, а не его общезначимость по какому-либо объективному, (не властно-приказному) правовому основанию.

Во второй половине XX столетия усилился критический подход к позитивистской юриспруденции. Философия права под воздействием гуманитарного мышления на этом этапе существенно переосмыслила понимание соотношения права и закона, обогатилась новыми подходами к позитивному праву, к пониманию своего предмета, целей и задач.

Сам юридический позитивизм в этот период совершает определенный отрыв от классического основания, смягчает свою критику метафизики, в некоторых случаях делает попытки опереться на часть ее положений, постепенно трансформируется в неопозитивизм. Появился ряд новых направлений в развитии аналитической юриспруденции. Они, прежде всего, связаны с именами Г. Келъзена (1881-1973) и Г. Харта (1907-1993). Неопозитивисты тоже трактуют право, как приказ власти и принудительный порядок.

Радикальный неопозитивист Г. Кельзен, подвергнул жесткой критике представителей естественно-правового мышления. Все антипозитивистские естественно-правовые концепции он считает ненаучными, предельно идеологизированными.

«Чистая теория права» Г. Кельзена является теорией действующего права и не затрагивает вопросов, связанных с его справедливостью или несправедливостью. Любой порядок, с точки зрения «чистой теории права», является справедливым. Согласно Кельзену, критерия абсолютной справедливости просто не существует.

В своей «чистой теории права» Г. Кельзен стремится рассмотреть универсальные моменты права (позитивного права), исключив из него случайные, и такие исторические элементы как идеалы справедливости или социальные условия.

Г. Кельзен ставит вопрос о нормативной (обязательной) силе права. Исходным пунктом процедуры создания позитивного права у него выступает основная норма. Она определяет основной фактор правотворчества. «Каждый должен действовать так, как предписано автором правового порядка», – таков девиз Г. Кельзена.

Но Г. Кельзен пытается сузить сферу государственного произвола, он стремится смягчить статус права как команды, предлагая при этом концепцию «полномочий»: право действует не потому, что оно является «силой власти», а потому, что имеет полномочия на принудительное применение силы. То есть, правовой характер имеет не каждое принудительное предписание, а только то, которое исходит от властной инстанции, имеет на это соответствующие полномочия. Здесь просматривается явная тенденция позитивизма замаскировать свой государственный абсолютизм.

Неопозитивист Г. Харта определяет право через понятие «признание» как идею согласия большинства. Право он связывает не с обязанностью или абсолютной необходимостью, а со свободным волеизъявлением.

Г. Харт определяет право, как союз первичных правил исполнения обязанностей и вторичных правил признания, изменений и правосудия. Но это его утверждение не помогает установить различие между правовым порядком и любым другим, таким, например, как общественный клуб или религиозный орден, которые также могут иметь первичные и вторичные правила такого рода.

Г. Харт присоединил к своей теории психологический элемент, внедрив в теорию юридического позитивизма новое понятие «признания». Согласно Харту, правовой характер имеет не каждое принудительное предписание, и не только внедренное властной инстанцией, которая имеет полномочия, но и такое, которое обеспечено внутренним согласием большинства.

Г. Харт, как и многие другие неопозитивисты, исключает мораль из своих правил признания. Это вызывает критику, ибо социальные и моральные размышления являются важными факторами образования права и не позволяют ему узаконить злоупотребление властью.

Существенной чертой основного принципа позитивизма является государственный абсолютизм, то есть признание единственным источником права государственной воли. Эта черта является определяющей как для классического позитивизма, так и для неопозитивизма.

В процессе исторической эволюции позитивизма, особенно в XX столетии, этот принцип смягчается – от «силы» через «полномочия» до «признания»^[15].

3.2 Понятие государства и его основные признаки. Роль государства в политической системе общества

В узком смысле государство выступает в качестве политического аппарата управления людьми, а в широком – это идеальная модель публичного господства, структурными элементами которого являются законы, политическая власть, население, территория, армия и правоохранительные органы.

Среди признаков государства можно назвать: основные первичные (народ, особая публичная власть, территория, суверенитет и духовное единство населения) и основные вторичные (монополия на легитимное насилие и налогообложение, законотворчество, безопасность державы, сила государственного влияния) признаки государства.

1. Народ. Государство есть союз людей, организованный на началах права на единой территории и имеющий единый общий интерес усовершенствования совместной жизни посредством установления и поддержания справедливого правопорядка. Государственный союз основан на началах права.

2. Территория – территориальная организация государственной власти означает, что его власть распространяется на определенную территорию, которая находится под юрисдикцией государства.

3. Публичная власть, которая учреждается народом и выступает от его имени. Публичная (государственная) власть предполагает особую группу людей (управленцев), призванных осуществлять задачи и функции государства. Необходимой функцией государственной власти является упорядочение общественной жизни, общественных отношений.

4. Налоговая и финансовая системы. Государство устанавливает систему налогов и сборов для формирования государственного бюджета, после чего оно распределяет эти средства на различные общественные нужды, в том числе на содержание государственного аппарата, который занят только управленческой деятельностью, а также на содержание социально не защищенных слоев населения.

5. Суверенитет – верховенство государственной власти на своей территории и ее независимость в международной сфере: распространение ее властной силы на всех граждан и организации, обязательность решений органов государственной власти для других субъектов правоотношений; только установленные государством правила поведения признаются общеобязательными и обеспечиваются системой юридических гарантий; возможность применения мер государственного принуждения в случае совершения противоправных деяний.

Государственный суверенитет – это ограниченная правом власть как внутри страны, так и в международных отношениях, осуществляемая от имени народа.

6. Система права. Государство – это и правовой союз, организованный и действующий по правовым нормам. Наличие правовой системы юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легитимной.

В политической системе государство взаимодействует с иными политическими институтами 1) политическими партиями и иными общественными объединениями (в том числе религиозными) 2) группами давления (так называемыми лоббистами, такими как ВПК, экспортеры нефти и др.), СМИ Государство - особый институт политической системы. Его особенности:

• Государство не просто самое массовое политическое объединение граждан, а объединение всех без исключения граждан. Государство призвано выражать их общие интересы.
• Государство и только оно располагает аппаратом принуждения.
• Государство творит право, обязательное для него самого и всех других политических институтов.
• Государство имеет возможность воздействовать на другие элементы политической системы.
• В государстве рождается бюрократия, т. е. появляется особая социальная группа с особыми интересами, отличными от общественных интересов. Бюрократия имеет возможность реализовать бюрократический интерес непосредственно, злоупотребляя своими должностными полномочиями^[16].

3.3 Гражданское общество и государство

В эпоху буржуазных революций получила развитие идея относительной самостоятельности гражданского общества от государства. Затем она была развита в немецкой философии, в частности у Г.Ф. Гегеля. Эта идея связана с делением права на частное и публичное. Публичное право регулирует отношения в сфере осуществления политической власти. Частное право регулирует отношения между людьми и их организациями.

Гражданское общество – система общественных отношений, складывающихся в обществе между частными лицами и их объединениями с целью удовлетворения их частных интересов.

К признакам гражданского общества относятся:

система общественных отношений, прямо не связанных с осуществлением политической власти;

отношения между юридически равными индивидами; эти отношения основаны на свободе индивидов, которые сами определяют, где, когда и с какой целью они вступают в подобные отношения;

данные отношения движутся частными потребностями и интересами индивидов;

государство по возможности не вмешивается в эти отношения, хотя вправе в общих интересах устанавливать и охранять общеобязательные нормы в этой сфере;

данные отношения регулируются нормами частного права.

3.4 Влияние государства на право

3.4.1 Роль государства в обеспечении права

Непосредственным фактором создания правовых установлений и главной силой их осуществления является государство. Государственная власть имеет конструктивное значение для самого бытия права как особого институционального образования. Она присутствует в праве и как бы проникает в самую суть права.

Используя его потенциал права для достижения целей государственной политики, государство опекает его. В то же время влияние государства на право не следует абсолютизировать и рассматривать в духе этатистских воззрений, признающих право исключительно инструментом (средством) обладает относительной самостоятельностью, собственными, внутренне присущими ему закономерностями формирования и функционирования, из чего следует, что право имеет по отношению к государству самостоятельное значение. Если и допустимо рассматривать право в качестве инструмента государства, то лишь с оговоркой, что и государство в той же мере является инструментом по отношению к праву.

Наибольшее воздействие государства на право проявляется в сфере правотворчества и правореализации. Право формируется при непременном участии государства. Однако государство не столько формирует право, сколько завершает правообразовательный процесс, придавая праву определенные юридические формы (нормативный юридический акт, судебный или административный прецедент и др.). В этом смысле государство не является его (права) начальной, глубинной причиной. Государство создает право на институциональном уровне. Причины же возникновения права коренятся в материальном способе производства, характере экономического развития общества, его культуре, исторических традициях народа и проч. Недооценка этого принципиально важного положения ведет к тому, что единственным и определяющим источником права признается государственная деятельность. Именно в этом и заключался основной порок юридического позитивизма. Государство признавалось учредителем права, в буквальном смысле считалось, что оно творит право.

Роль государства в отношении образования права заключается в следующем. Государство устанавливает нормы права. Для некоторых правовых систем способ санкционирования государством норм, которые не носят прямого государственного характера является преобладающим. Также роль государства состоит в признании юридически обязательными регуляторами поведения фактически сформировавшихся и существующих отношений и связей, вследствие чего эти связи и отношения получают юридическое значение. При этом формируется так называемое обычное и прецедентное право, признаются в качестве общих норм нормативные договоры.

Задача государства заключается в том, чтобы: во-первых, обеспечить приоритетную роль закона; во-вторых, способствовать развитию иных источников права – нормативного договора, обычного права; в-третьих, придать праву системный характер, обеспечить взаимосотношение нормативных актов, как между собой, так и применительно к иным формам выражения правовых норм; в-четвертых, государство в определенной мере «управляет» правом: а) придает ему запретительный или дозволительный характер; б) дозирует «присутствие права в публично-правовой и частно-правовой сферах. Государство, таким образом, обеспечивает развитие всей темы источников права.

В соответствии с социально-экономическими потребностями, политической ситуацией в обществе, государство в значительной мере оказывает влияние на выбор типов, методов правового регулирования, государственно-юридических средств обеспечения правомерного поведения. Государство управляет правовой средой общества; обеспечивает ее обновление соответственно духу времен. Достаточно значимой представляется роль государства в обеспечении реализации права. Исторический опыт убедительно свидетельствует о том, что вне и помимо государства использование его ресурсов, осуществление правовых установлений было вообще невозможно. Назначение государства как раз и проявляется в том, что оно своей деятельностью призвано создавать четкие, организационные, юридические предпосылки для использования гражданами, их организациями предоставленных зерном возможностей в целях удовлетворения самых разнообразных интересов и потребностей. Активность государства – необходимое условие утверждения правовых начал в собственной жизни. Государство обязано проявлять это активнее иначе оно не соответствует своему предназначению, вследствие чего государственная власть утрачивает легитимный характер. Государство обеспечивает охрану права и господствуют правовых отношений. Государственное принуждение является постоянно существующей гарантией. Уже сама угроза государственного принуждения охраняет право. Тем самым, обеспечивается правопорядок, создается режим наибольшего благоприятствования для конструктивных действий социальных объектов.