Файл: Статус нотариуса.pdf

Увольнение нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права занятия нотариальной деятельностью в случаях:

- осуждения его за совершение умышленного преступления — после вступления приговора в законную силу;

- ограничения дееспособности или признания недееспособным в установленном законом порядке;

- по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.

Основы законодательства о нотариате определили права, обязанности и ответственность нотариусов.

2.1 Права нотариуса

В соответствии со ст. 15 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус имеет право:

1. Совершать предусмотренные Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами.

2. Составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий.

Граждане и юридические лица могут обратиться к нотариусу с уже готовыми проектами сделок и документов, но чаще всего нотариус оказывает им содействие в составлении проектов документов или составляет их сам. В любом случае нотариус должен обеспечить полное соответствие проекта документа требованиям законодательства и действительной воле граждан. Перед составлением документа нотариус должен точно выяснить, для какой цели нужен документ. Содержание документа не имеет значения для нотариуса, лишь бы документ не противоречил требованиям закона и носил правовой характер.

При изготовлении и удостоверении копий документов нотариус не обязан выяснять, для чего нужна копия, он должен проверить только отсутствие приписок, подчисток, неоговоренных исправлений^[8].

3. Истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий. Нотариус может по просьбе обратившегося к нему за совершением нотариального действия лица оказать ему содействие в сборе документов, необходимых для совершения нотариального действия. Например, нотариус может направить запросы в государственные и общественные организации. По собственной инициативе нотариус истребует от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариального действия. Нотариус должен проверить поступившие от граждан и юридических лиц документы.

Законодательством субъектов РФ нотариусу могут быть предоставлены и иные права.

Рассмотренная ст. 15 Основ называется «Права нотариуса», тем не менее, следует подчеркнуть, что нотариальная деятельность имеет публично-правовой характер, а нотариус в силу этого наделен властными полномочиями. Следовательно, несмотря на формулировку «нотариус имеет право», содержащуюся в данной статье, предоставляемые ему в соответствии с ней полномочия имеют скорее характер обязанностей, поскольку нотариус не имеет возможности выбора одного из вариантов поведения. Так, нотариус обязан совершать нотариальные действия для граждан и юридических лиц, обратившихся к нему для этого. Без установленных законом оснований он не может отказать в совершении нотариального действия, а при наличии таких оснований — обязан отказать под угрозой наступления ответственности и недействительности самого совершенного нотариального действия.

Определенное в общем виде право нотариуса давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий применительно к совершению отдельных видов нотариальных действий формулируется уже как обязанность. Например, ст. 54 Основ обязывает нотариуса разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона.

Нотариус также не может совершать нотариальное действие в том случае, если лицом не предоставлены необходимые для совершения нотариального действия документы. Таким образом, истребование соответствующих документов является обязанностью нотариуса.

Рассмотренные выше права принадлежат как нотариусу, работающему в государственной нотариальной конторе, так и нотариусу, занимающемуся частной практикой. Эти права обеспечивают осуществление нотариусами нотариальной деятельности и характеризуют нотариуса как субъекта, наделенного властными полномочиями по реализации государственной функции по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Однако, учитывая наличие в системе российского нотариата двух категорий нотариусов, организация деятельности которых неодинакова, — работающих в государственных нотариальных конторах и занимающихся частной практикой, — Основы формулируют дополнительные права, касающиеся нотариусов, занимающихся частной практикой. Эти права в основном связаны с самостоятельным ведением частнопрактикующим нотариусом финансово-хозяйственной деятельности.

Итак, в соответствии со ст. 8 Основ законодательства о нотариате нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь контору. Это право также скорее следует рассматривать как обязанность нотариуса, поскольку без надлежащим образом приспособленного помещения нотариус не может осуществлять нотариальную деятельность.

Нотариус, занимающийся частной практикой, несмотря на то что он не осуществляет предпринимательскую деятельность и не является юридическим лицом, вправе открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютные. Расчеты нотариуса с гражданами и юридическими лицами за совершенные нотариальные действия могут производиться наличным или безналичным путем. При осуществлении безналичных расчетов граждане и юридические лица перечисляют денежные средства на расчетный или текущий счета нотариуса. Сам нотариус для оплаты аренды помещения, уплаты налогов и иных обязательных платежей также перечисляет денежные средства со своих счетов.

Депозитный счет открывается нотариусом при осуществлении такого нотариального действия, как принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг. На депозитные счета нотариуса деньги или ценные бумаги вносятся при невозможности вручить их самому кредитору. Средства на депозитном счете не являются собственностью нотариуса.

Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе нанимать и увольнять работников, заключая с нанимаемыми работниками трудовые договоры. Если частнопрактикующий нотариус нанимает работников, то он должен выплачивать им заработную плату, производить обязательные отчисления в государственные внебюджетные фонды, осуществлять иные выплаты.

Нотариус вправе самостоятельно распоряжаться поступившим доходом. Доход нотариуса, занимающегося частной практикой, складывается из сумм, уплаченных гражданами и юридическими лицами за совершение нотариальных действий, за вычетом сумм налогов и других обязательных платежей. После уплаты налогов нотариус должен выплатить заработную плату работникам нотариальной конторы, рассчитаться за аренду помещения, произвести иные расходы технического характера (коммунальные платежи, оплата канцелярских и иных товаров и т.п.). Остающейся после этого суммой нотариус может распоряжаться по своему усмотрению. Следует отметить, что денежные средства, находящиеся на депозитных счетах, не являются доходом нотариуса, занимающегося частной практикой.

Частнопрактикующий нотариус может выступать в суде, арбитражном суде от своего имени, в том числе выступать стороной в судебном процессе.

Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе пользоваться услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Нотариус также вправе иметь иные имущественные и личные неимущественные права, и обязанности, а также совершать другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

2.2 Обязанности нотариуса

Помимо предоставляемых законодательством прав, на нотариуса возлагаются и определенные обязанности.

Обязанности нотариуса закреплены во многих статьях Основ законодательства РФ о нотариате (ст. 5, 6, 9, 10, 16, 18, 22, 24, 28 и др.), а также в других нормативных правовых актах Российской Федерации.

Все обязанности нотариуса можно условно подразделить на две большие группы:

1. обязанности нотариуса, связанные с осуществлением им нотариальной деятельности;
2. обязанности, связанные с самостоятельным ведением нотариусом, занимающимся частной практикой, финансово-хозяйственной деятельности.

1. Обязанности нотариуса, связанные с осуществлением им нотариальной деятельности, характеризуют нотариуса как лицо, осуществляющее отдельные полномочия по реализации публичной функции государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц, общества и государства.

К этой группе относятся следующие обязанности нотариуса:

а) совершить нотариальное действие в случае обращения гражданина или юридического лица за его совершением либо отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам;

б) соблюдать правила нотариального производства, установленные Основами законодательства РФ о нотариате и иными федеральными законами, законами субъектов РФ, другими правовыми актами;

в) оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов;

г) разъяснять гражданам и юридическим лицам, обратившимся за совершением нотариального действия, их права и обязанности;

д) предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована во вред;

е) и т.д.

2. Обязанности, связанные с самостоятельным ведением нотариусом, занимающимся частной практикой, финансово-хозяйственной деятельности.

Данная группа включают следующие обязанности:

а) уплачивать законно установленные налоги и сборы;

б) при наличии работников нотариальной конторы соблюдать в отношении них действующее трудовое законодательство;

в) вести надлежащий учет результатов своей финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с действующим налоговым законодательством.

Все обязанности нотариуса взаимосвязаны и для характеристики статуса нотариуса должны рассматриваться в комплексе.

В литературе встречаются и иные классификации обязанностей нотариусов. Так, некоторые авторы предлагают подразделять обязанности нотариуса на:

должностные обязанности, связанные с соблюдением, правил нотариального производства;

обязанности, исполняемые в отношении лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий;

обязанности, вытекающие из членства в нотариальной палате;

обязанности, связанные с самостоятельным ведением нотариусом финансово-хозяйственной деятельности;

обязанности, связанные с исполнением обязанностей перед различными государственными органами.

2.3 Ответственность нотариуса

Вопросы ответственности нотариусов решены Основами законодательства РФ о нотариате различным образом в зависимости от правового статуса нотариуса — государственного или занимающегося частной практикой.

В соответствии со ст. 17 Основ нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет ответственность в установленном законом порядке.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения им противоправного действия может быть привлечен к дисциплинарной, гражданской или уголовной ответственности в зависимости от тяжести последствий его правонарушения.

На нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, распространяется Трудовой кодекс РФ. За нарушения, допущенные государственным нотариусом, он может нести дисциплинарную ответственность в установленном Трудовым кодексом порядке, вплоть до увольнения по решению органа юстиции.

Если незаконными действиями государственного нотариуса гражданину был причинен вред, то этот вред возмещается государством за счет казны Российской Федерации^[9]. В соответствии со ст. 1068 ГК РФ ущерб, причиненный нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе, возмещается управлением юстиции, в штате которого находится государственный нотариус.