Файл: Управление финансами и пути его совершенствования в РФ.pdf

Введение

Финансы напрямую связаны с функционированием социально-экономических отношений в процессе накопления, перераспределения и использования централизованных и децентрализованных фондов. Финансы - это не деньги, а отношения между людьми в сфере образования, перераспределения и использования средств.

Финансы - это экономический инструмент распределения валового общественного продукта и национального дохода. Они являются средством контроля за производством и распределением материальных благ, а также средством стимулирования развития государства и общества в правильном направлении в каждый данный период развития. Финансы и финансовые отношения - это, безусловно, денежные отношения, но не все отношения касаются денег, являются финансовыми. Итак, денег, услуг, отношений купли-продажи, доставки, административных штрафов, финансов нет. Это общественные отношения, регулируемые другими отраслями права: гражданским, административным и т. д.

Финансовый менеджмент является одним из наиболее перспективных направлений экономической науки, в котором удачно сочетаются как теоретические разработки в области финансов, менеджмента, бухгалтерского учета, анализа, так и практические подходы, разработанные в его рамках.

Цель данной курсовой работы состоит в рассмотрении управления финансами России, так же обозначение путей его совершенствования

Исходя и поставленной цели, выделим основные задачи, определяющие структуру и содержание курсовой работы:

- рассмотреть теоретические основы управления финансами (понятие, сущность, цели, задачи, формы, методы управления финансами);

- изучить функции и задачи система органов управления финансами в РФ;

- провести анализ итогов управления финансами РФ;

- рассмотреть основные направления развития финансовой системы РФ;

- определить пути совершенствования финансового контроля в России.

Объект исследования – финансы и управление финасами РФ.

Теоретической и методологической основой курсовой работы послужили работы таких авторов, как Аношина Б.В., Волконского В.А., Гуриева С.М., Дребенцова К., Делягина М. Г., Ивантера В.В., Канторовича Г. Г., Кэмпбелл Р., Морозова A.A., Медокова A.A., Павлов В.С., Панфилова B.C., Поспелова И.Г., Усизима С., Дж. Фишер, Шапошника Д.В., Шмелева Н.П., Яковлева А.П. и др.

В качестве информационной и нормативно-правовой базы исследования использовались официальные документы Российской Федерации, а также соответствующие публикации в научной и периодической печати.

Выводы обосновывались статистическими данными по анализируемым показателям, для решения поставленных задач применялись стандартные математико-статистические методы, факторный и сравнительный анализ, метод аналитических группировок.

Структурно работа состоит из введения, трех разделов, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Теоретические аспекты управления финансами в Российской Федерации

1.1 Понятие, сущность и цели управления финансами

Управление финансами - это процесс целенаправленного воздействия субъекта на объект для достижения целей, предусмотренных финансовой политикой^[1]. Субъект управления - совокупность государственных органов и органов управления юридических лиц, которые в своей деятельности решают различные вопросы использования финансовых отношений; объект управления - финансовый механизм.

Рис. 1.1. - Вся система финансов России в целом состоит подсистем.

Процесс финансового управления состоит из трех основных функций^[2]:

- финансовое прогнозирование и планирование;

- оперативное руководство;

- финансовый контроль.

Целью управления финансами является финансовая устойчивость и финансовая независимость, проявляющиеся в:

- макроэкономической сбалансированности;

- отсутствии государственного долга;

- твердости национальной валюты;

- сочетании экономических интересов государства и всех членов общества.

Рис. 1.2. – Структура системы управления финансами

Начало процесса управления связано с определением параметров движения финансовых ресурсов в среднесрочной и долгосрочной перспективе, которое осуществляется в процессе финансового прогнозирования. Целью финансового прогнозирования является определение реального возможного объема финансовых ресурсов, источников их формирования и использования в прогнозируемом периоде. Прогнозы позволяют выявить различные варианты развития и совершенствования финансовой системы, формы и методы реализации финансовой политики. Финансовые прогнозы могут быть среднесрочными - на срок от 1 до 5 лет и долгосрочными - на срок 5 лет. Финансовое прогнозирование предполагает использование различных методов: построение эконометрических моделей, корреляционный и регрессионный анализ, метод экспертной оценки и другие.

Основным видом финансового прогноза в России является баланс финансовых ресурсов (консолидированный финансовый баланс^[3]). Он представляет собой баланс всех доходов и расходов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципалитетов, включая доходы и расходы бюджетов, внебюджетных фондов и организаций. Прогнозирование финансовых показателей также осуществляется в организациях при подготовке различных технико-экономических обоснований инвестиционных проектов для определения эффективности проектов и сроков их окупаемости.

Финансовое планирование играет важную роль в системе финансового управления. Именно в процессе планирования любой хозяйствующий субъект всесторонне оценивает состояние своих финансов, выявляет возможность увеличения финансовых ресурсов, направление их наиболее эффективного использования.

Финансовое планирование включает подготовку текущих краткосрочных годовых финансовых планов и оперативное годовое планирование. Основным финансовым планом является бюджет, который представляет собой оценку непосредственных расходов и доходов государства^[4]. Годовые планы организаций формируются в виде балансов (смет) их доходов и расходов, в которых отражаются все финансовые ресурсы организации и направления их использования. Внутригодовые планы представляют собой бюджетный список доходов и расходов, различные платежные бюджеты и календари организаций, которые составляются по кварталам и месяцам для обеспечения внутригодового баланса доходов и расходов.

Оперативное управление включает в себя выполнение финансовых планов и финансового маневрирования. Это комплекс мер, разработанный на основе оперативного анализа текущей ситуации и направленный на максимизацию воздействия с минимальными затратами за счет перераспределения финансовых ресурсов. Выполнение финансового плана должно обеспечить получение запланированного дохода и финансирование всех расходов в полном объеме и в срок. Финансовые маневры, связанные с выполнением мероприятий по устранению диспропорций, не предусмотрены в процессе планирования. Для обеспечения финансового маневрирования осуществляется формирование и использование резервного и страхового фондов, получение и использование дополнительного дохода, привлечение кредитных ресурсов и перераспределение затрат между отдельными статьями.

Финансовый контроль, с одной стороны, является одной из конечных функций финансового менеджмента, а с другой - необходимым условием эффективного управления. Финансовый контроль - это деятельность специальных органов по обеспечению соблюдения финансового законодательства и выявлению резервов роста доходов и экономии затрат субъектов хозяйствования^[5]. Существует три формы финансового контроля^[6]:

- государственный контроль осуществляется специальными контрольными органами государства и направлен на максимизацию доходов и соблюдение целевых расходов государства;

- внутренний контроль осуществляется бухгалтериями, финансовыми отделами, специальными ревизионными комиссиями и другими службами, которые выполняют свою работу с целью повышения эффективности финансовой деятельности организаций;

- аудиторский контроль - это контроль специальных юридических лиц или предпринимателей - физических лиц, имеющих лицензию на проведение аудита. Лицензия дает право на проведение определенных видов контрольных работ (лицензии выдаются отдельно для банковского аудита, страхового аудита, аудита паевых фондов, фондовых бирж и общего аудита). Аудит может быть обязательным и проактивным. Первое осуществляется в силу закона и распространяется на организации, привлекающие средства юридических и физических лиц (банки, страховые организации, паевые инвестиционные фонды, инвестиционные фонды, акционерные общества). Целью обязательного аудита является подтверждение данных отчетности, поэтому аудитор должен проверить соответствие отчетности данным бухгалтерского учета, правильности ведения бухгалтерского учета и отсутствия нарушений финансового законодательства. Второе осуществляется по решению органов управления предприятия с целью повышения эффективности и качества управления финансами.

Основными субъектами управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации являются Президент и Правительство Российской Федерации, законодательные органы, Министерство финансов Российской Федерации, Федеральная служба по налогам и сборам Центрального банка Российской Федерации. Федеральная комиссия по ценным бумагам и др.

Основные методы и формы управления финансами

Как правило, самыми главными субъектами такого процесса, как управление финансами, в разных сферах, а также в каждом звене финансовых отношений, служат разные специфические методы воздействия именно на финансы. К тому же, им присущи единые приемы, а также способы управления. Таким образом, по мнению специалистов в таком важном процессе, как распределение финансами, конкретными методами и способами управления подобного рода финансовыми средствами является следующее^[7]:

- оперативное управление;

- финансовый контроль;

- финансовое регулирование;

- программирование;

- финансовое планирование;

Финансовое планирование, как правило, занимает самое основное место в таком процессе, как управление финансами, потому, что в ходе планирования каждый хозяйствующий субъект оценивает состояние финансовых средств. В результате, выделяет возможность повышения финансовых ресурсов, которые и направляются на усовершенствование их управления.

Основой финансового планирования служит система анализа финансовой информации. Она должна быть обязательно достоверной и четкой. Своевременность и достоверность полученной информации обеспечивает принятие правильных, а также обоснованных решений.

А вот финансовое прогнозирование представляет собой привидение финансового положения и обоснование параметров финансовой политики. В ходе такого процесса, как управление финансами, финансовое прогнозирование предшествует стадию составления главных финансовых планов.

Финансовым программированием является основной метод планирования, которое использует программно-целевой подход. В финансовом программировании заложены четко обоснованные цели и средства достижения. Финансовое регулирование, направленное на социально-экономические процессы, представляет собой, как правило, организуемую государством деятельность, которая направлена на использование всех аспектов финансовых отношений, которые используется в ходе такого процесса, как управление финансами, для того, чтобы корректировать определенные показатели процесса воспроизводства. Точное и оперативное управление финансами необходимо для осуществления действий, направленных на выполнение показателей финансовых планов. Финансовый контроль, выступает как завершающий процесс средствами, также он служит для определения условий эффективности.

Планирование занимает важное место в системе финансового управления. При планировании любой хозяйствующий субъект всесторонне оценивает состояние финансов, выявляет возможность увеличения финансовых ресурсов, определяет направление их более эффективного использования^[8]. Плановые решения принимаются на основе анализа финансовой информации, в основе которой лежат бухгалтерские, статистические и оперативные отчеты.

Оперативное управление - это комплекс мер, разработанный на основе оперативного анализа текущей финансовой ситуации и направленный на максимизацию эффекта при минимальных затратах за счет перераспределения финансовых ресурсов. Основным содержанием оперативного управления является рациональное использование финансовых ресурсов для повышения экономической активности.