Файл: Юридическая ответственность.pdf

Итак, юридическая ответственность − это нормативная, гарантированная и обеспеченная государственным принуждением, убеждением или поощрением юридическая обязанность по соблюдению и исполнению требований норм права, реализующаяся в правомерном поведении субъектов, одобряемом или поощряемом государством, а в случае ее нарушения − обязанность правонарушителя принять осуждение, ограничение прав имущественного или личного неимущественного характера и ее осуществление.

Глава 2. Принципы и функции юридической ответственности

2.1 Функции и цели юридической ответственности

Существуют разные мнения о целях юридической ответственности в правовой науке, и представители отраслевых наук высказываются по-разному. Например, И.А. Галаган называет в качестве целей административной ответственности* устранение нарушений правопорядка, охрану общества и государства, интересов и прав граждан от правонарушений, наказание виновных в целях их исправления и перевоспитания, предупреждения* совершения ими новых правонарушений, предупреждение совершения правонарушений неустойчивыми гражданами.^[40]

В.Г. Смирнов полагает, что регулирование посредством наказания преступника имеет целью возмездие, а также исправление и перевоспитание лица, совершившего преступление⁶.

О каре и воспитательном воздействии как сущности уголовно наказания говорит также В.С. Егоров⁷.

О.Э. Лейст считает, что главная цель юридической ответственности – обеспечение законности, предупреждение и пресечение правонарушений, максимально возможное устранение ущерба, причиненного ими обществу⁸.

Как следует из вышеприведенных позиций, практически все ученые сходятся на том, что целями юридической ответственности являются охрана правопорядка, предупреждение правонарушении и воспитание граждан уважения к праву.^[41]

Осуществление цели юридической ответственности невозможна без осуществлений задач и функций юридической ответственности. Они находятся между собой в взаимосвязи; в отдельности, в отрыве друг от друга они не могут быть воплощены в действительность.

Не менее важным для теории юридической ответственности является рассмотрение задач юридической ответственности, а также их места в системе цель - задачи - функции юридической ответственности.

Цель - это некий идеальный положительный результат, для достижения которого предпринимаются действия. Для того чтобы начать действовать, нужно поставить какие-либо цели или единую цель. Цель является идеальным внутренне подталкивающим мотивом.

В философии цель понимается как сознательное предвидение результата, на достижение которого направлены или и целесообразности будут направлены действия субъекта, как духовное образование, как мысленно представляемая ценность.

В философии выделяются цели - абсолютные, всеобщие и частные, движущие, имманентные, истинные, конечные, объективные и субъективные, особенные, политические, религиозные, реальные и нереальные.

Кроме того, в настоящее время в философии сложилось несколько подходов в учении о цели - телеологии. Антропоцентрический исходит из положения, что все существует ради человека, метафизический -- из конечной цели, господствующей над процессом мирового развития, трансцендентный -- из признания потустороннего целеполагающего существа, находящегося вне мира. Имманентный учит, что цель заключена в самой природе вещей. Цели и средства в праве и правовой политике.

Юридические науки чаще всего понимают цель как нечто объективное, иногда подменяя ее такими понятиями, как итог, результат, последствие. *^[42]

Результат дeятельности не всeгда отличaют от цeли, нeсмотря на то, что эти два понятия разные. Пoэтому мoжно рeшить, что всякaя дeятельность успeшна, т.е. привoдит к цели. Но инoгда деятeльность можeт не привeсти к нужному правопoрядку, а цeль останeтся нерeализoванной.

Цели юридичeской ответствeнности конкрeтизирyются в ее функциях. К функциям мoжно отнeсти: зaщиту, штрaфование и наказaние винoвного, а также функцию лица, сoвершившeго правoнарушeние частнaя и общaя прeвенция правoнарушeний, правовoсстановитeльную и сигнализaционную функцию. Все функции взaимосвязаны и нерaздельны, прoявление однoй из них нeвозмoжно без прoявления дрyгих фyнкций.^[43]

Воcпитатeльная функция заключaeтся в соотвeтствующем воздeйствии вариaнта повeдения на лицo, совeршившее правонарушeние, а такжe на всего общeства в цeлом с цeлью оказaть оптимaльное влияниe на выбoр правопослушнoго либо прeдупрeдить о невыгoдности и накaзуемoсти прoтивоправнoго. С тoчки зрeния общeствeнных и индивидуaльных интeресoв не дoпyстить нaрушения причинeнного врeда этих интeресов, более вaжно прeдупредить правoнарушeние, чем пoтом возмeщать его врeдные послeдствия. Компeнсациoнная фyнкция - это компeнсация причи­нeнного правoнарушитeлем материальнoго или мoрального примeняемых в даннoм отнoшении ущeрба, вoсстанoвление нарушeнного права.^[44]

Сигнализационная функция проявляется в том, что распространенность иного вида правонарушений, во-первых, о явном дефиците строгости мер ответственности, а во-вторых - о необходимости поиска иных вместе с юридической ответственностью свидетельствует путей и мер борьбы с нарушениями в данной сфере общественных отношений.

Конституционно-правовые санкции не затрагивают личную, физическую свободу индивидов, что характерно для многих уголовно-правовых санкций, административного ареста. Они не ущемляют имущественный статус индивидов, организаций, что характерно для гражданско-правовых, финансово-правовых санкций, ряда административных взысканий (штрафы, конфискация предметов). Они реализуются вне отношений прямого подчинения по службе, что характерно для дисциплинарной ответственности. Применительно к конституционным правам, свободам конституционно-правовые санкции могут ограничить лишь политические (публичные) права, свободы. Что касается мер конституционно-правовой ответственности, то в литературе выделяют множество таких мер: от признания неконституционным правового акта Конституционным Судом, отставки Правительства, роспуска Государственной Думы, отрешения от должности Президента, отзыва и до отмены регистрации кандидата или признания выборов недействительными. И такие меры применяются к самому широкому кругу лиц: от граждан (отмена регистрации) до главы государства (отрешение от должности). Причем возможна реализация мер конституционной ответственности и без правонарушения и вины (роспуск Государственной Думы, отставка Правительства РФ). Почему эти меры следует рассматривать как меры ответственности? Потому что применяются они независимо от воли лиц, на которых Конституционная ответственность имеет своей целью устойчивую работу государственного аппарата и государства в целом. Она может выражаться в различных формах: роспуск парламента или только нижней палаты, досрочное прекращение власти депутата парламента, отправка в отставку правительства и т.д.

А.А. Мусаткина считает, что финансовой ответственности свойственны следующие цели: закрепление, упорядочивание и совершенствование финансовых отношений, формирование финансово-правомерного деятельности субъектов финансовых отношений и стимулирование их правомерного поведения (деятельности); вытеснение из действительного или предполагаемого финансово противоправного поведения; кара финансового правонарушителя; восстановление финансовых отношений и социальной справедливости; формирование финансовой и налоговой культуры, высокого уровня правосознания. Общими целями финансовой финансовых отношений ответственности является обеспечение безопасности РФ, экономической стабильности, реализации прав и свобод человека и гражданина» ^[45]

Применительно к гражданско-правовой ответственности по данному вопросу существуют разные точки зрения.А.А. Собчак считал, что «цель гражданско-правовой ответственности - обеспечение восстановления нарушенных имущественных прав *лица путем возмещения, нанесенного ему вреда за счет причинителя. Кроме того, он не соглашался с тем, что складывается из требования ответственность направлена достижение воспитательного эффекта, на осуждение и наказание правонарушителя.³

Что касается целей уголовно-правовой ответственности, единство взглядов отсутствует и здесь.^[46] В.Г. Смирнов полагает, что содержание уголовно-правовой ответственности возмещения морального вреда, нанесенного правопорядку, и осуждение преступления, а посредством наказания правонарушителя имеет регулирование целью возмездие, исправление и перевоспитание лица, совершившего преступление.

А.Н. Симонов и И.В. Тимошенко выделяют следующие цели ответственности в международном праве: сдерживание потенциального правонарушителя; побуждение правонарушителя выполнять надлежащим образом свои обязанности; предоставление потерпевшему компенсации за причиненный ему материальный и моральный ущерб; влияние на ответственности будущее поведение сторон в интересах добросовестного выполнения ими своих обязанностей».^[47]

Согласно к общеправовому исследованию проблем целей и функций юридической ответственности С.С. Алексеев пишет, что “главной, основной функцией юридической является штрафная, карательная, потому что она направлена на частную и общую превенцию правонарушений и играет главную роль в воспитании, переделке сознания граждан” ^[48]

И.С. Самощенко и М.Х. Фарукшин излагали, что юридическая ответственность независимо от отраслевой принадлежности охрану правопорядка преследует 2* основные цели - защиту правопорядка и воспитание граждан -исправление и перевоспитание.

М.Д. Шиндяпина полагает, что под целью юридической ответственности следует понимать два аспекта: и нравственно-психологическое преобразование сознания правонарушителя.^[49]

М.П. Трофимова выделяет следующие цели юридической ответственности:

1. создание упорядоченного состояния общественных отношений;

2. превенция правонарушений, обеспечение правомерного поведения, снижение уровня правонарушаемости;

3. воспитание активной гражданской позиции, формирование уважительного отношения к закону;

4. наказание правонарушителей;

5. восстановление общественных отношений.

*Некоторые функции юридической ответственности считается целесообразным классифицировать на подвиды. В основном, по мнению отдельных авторов, компенсация, правовосстановление, возмещение, реституция, а также -- возникновение являются разновидностью общего для них родового понятия – восстановления.^[50]

“Верно, обращается внимание на то, что во многих случаях реализация одних функций юридической ответственности невозможна юридической без реализации других”. Превентивная, регулятивная поступок карательной, а е направлены воспитательная функции на недопущение противоправного исправление поведения, и как следствие и восстановительной функций ответственности. А в случае если противоправный имел место, объединённым тогда воспитательная функция призвана личности не только обеспечить, но и смягчить влияние карательной функции.^[51]

Таким образом, цель, задачи и функции юридической ответственности находятся в системной взаимосвязи друг с другом. Цель на основе вытекающих из нее задач и функций фактором является всей структурно-функциональной и юридической ответственности, а функции юридической ответственности - карательная, восстановительная, регулятивная, превентивная и воспитательная - обеспечивают реализацию цели.^[52]

2.2. Принципы юридической ответственности

Для более полной ясности сущности юридической ответственности важно определить принципы, на которых она базируется. В принципах любого явления отражаются глубинные, устойчивые, закономерные связи, благодаря которым оно и существует. Познание принципов ответственности позволяет правильно применять охранительные нормы, разрешать дела в праве, обеспечивать эффективность государственно-правового принуждения.

Принципы юридической ответственности как вид принципов права определяют другое правовое явление - правопорядок.^[53]

Правопорядок является следствием функционирования права и законности, юридически оформляет сложившуюся организованность общественных фактически отношений и поведение их участников, которое выражается, в основном, в правовой ответственности.

Юридическая ответственность независимо от ее видов реализуется в строгом соответствии с установленными в рамках той или иной право­вой системы принципами. Среди них общепризнаны такие принципы, как законность, обоснованность, справедливость, неотвратимость, целе­сообразность и недопустимость повторной или двойной (например, од­новременно уголовной и административной) ответственности за совер­шение одного и того же правонарушения.^[54]