Файл: Предмет и метод правового регулирования ( Правовое регулирование: понятие и сущность).pdf

Безусловно, нет отраслей права, построенных лишь на одном типе правового регулирования. Так, в гражданское право «вкраплены» элементы разрешительного типа, а в административном праве можно встретить нормы, регулирующие отношения управления по общедозволительному типу.

Вместе с тем достаточно очевидно, что общедозволительный тип правового регулирования связан с закреплением в праве социальной свободы, с правом человека на выбор средств и способов достижения поставленных целей. Разрешительный же тип правового регулирования вытекает из необходимости в высокой и строгой упорядоченности общественных отношений, последовательной реализации принципов законности. Разрешительный тип правового регулирования является единственным при применении мер юридической ответственности и ряда других мер государственного принуждения.

Соотношение предмета и метода правового регулирования проявляется в следующем:

1. Предмет правового регулирования показывает, что регламен­тирует право вообще и конкретная отрасль в частности, а метод — каким образом осуществляет право свою регулятивную роль. Именно предмет обусловливает в первую очередь необходимость выделения той или иной отрасли права, а когда отрасль начинает формироваться, появляется и соответствующий ей метод регули­рования, который во многом зависит от воли законодателя.

2. Закономерность соотношения предмета право­вого регулирования, его метода, правовых средств, присущих каждому методу, позволяет классифицировать отрасли права по объективным, внутренне присущим каждой отрасли признакам.

3. В целом метод правового регулирования — это юридический инструментарий, при помощи которого государство оказывает необходимое воздействие на волевое поведение участников об­щественных отношений в целях придания им желательного раз­вития.

Таким образом, сущностью правового регулирования государственного управления является нормативное закрепление целесообразных правил пове­дения людей в отношениях по поводу осуществления государственной вла­сти и управления. Возникающие при этом взаимосвязи и взаимодействия составляют предметную область правового регулирования отношений госу­дарственного управления. Соответственно этому используется метод право­вого регулирования государственного управления - комплекс приемов, спо­собов и средств формирования и упорядочения реализации государственно-управленческих воздействий на государственно-правовые институты и эле­менты, общественное сознание, поведение и деятельность в данной сфере. Все эти явления, имея функциональную определенность, образуют структуру правового регулирования государственного управления, находя юридическое отражение и закрепление в правовых формах.

---

2.3. Механизм правового регулирования

Изучение механизма правового регулирования занимает ученых длительное время. Значительный интерес для разработки этой проблемы имели труды С.С. Алексеева, в частности его монографии «Механизм правового регулирования в социалистическом государстве» и «Теория права», где отмечалось, что категория «механизм правового регулирования» определена в теории государства и права для показа момента движения, функционирования правовой формы.  Но со временем категория «механизм правового регулирования» стала употребляться и в другом назначении, как «механизм правотворчества», «юридический механизм управления» и т.д.

Понятие «механизм правового регулирования» производно от понятия правового регулирования.

Следовательно, механизм правового регулирования – это система правовых средств, организованных наиболее последовательным образом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права.

Итак, цель механизма правового регулирования – это обеспечить беспрепятственное движение интересов субъектов к ценностям, т.е. гарантировать их справедливое удовлетворение. Это главный содержательный признак, объясняющий значимость данной категории и показывающий, что роль механизма правового регулирования  заключается в снятии возможных препятствий, стоящих на пути осуществления интересов субъектов. Механизм правового регулирования - специфический юридический «канал», соединяющий интересы субъектов с ценностями и доводящий процесс управления до логического результата.

Успешная деятельность государства, его органов по правовому регулированию общественных отношений предполагает не только правильное осознание границ правового регулирования, но и творческое использование в этих целях наиболее действенных правовых средств.

Механизм правового регулирования выражает деятельную сторону процесса перевода нормативности права в упорядоченность общественных отношений. При этом правовое регулирование представляет собой длящийся процесс, который распадается на стадии, на каждой их которых работают особые юридические средства, в совокупности составляющие механизм правового регулирования.

Правовое регулирование включает в себя следующие стадии:

1. издание нормы права и её общее воздействие(регламентация общественных отношений);

---

2. возникновение субъективных прав и субъективных юридических обязанностей;

3. реализация субъективных прав и субъективных юридических обязанностей, воплощение их в конкретном, фактическом поведении участников общественного отношения;

4. применение права.

В соответствии с перечисленными стадиями правового регулирования выделяют четыре основных элемента его механизма: а) норма права; б) правоотношение; в) акты реализации прав и обязанностей; г) акты применения права.

В зависимости от того, какие элементы механизма правового регулирования последовательно используются, можно говорить о простом и сложном процессе регулирования.

Простое регулирование - это процесс, в котором используется один властный государственный акт, а именно нормативно-правовой акт, индивидуализацию же прав и обязанностей осуществляют сами субъекты, к которым этот акт обращен.

Сложное регулирование - это процесс, в котором используется два акта государственно-властного характера, одним из которых является нормативный акт, а другим - акт применения нормы права.

Однако независимо от того, каков процесс правового регулирования – простой или сложный, цель у него всегда одна: упрочить определенным образом общественные отношения, содействовать их развитию, так как непосредственным результатом правового регулирования является правомерное поведение граждан.

Заключение

В заключении хотелось бы отметить, что вопрос предмета и метода правового регулирования является важной и довольно дискуссионной в правовой науке.

Проанализировав материалы, касающиеся выполненной работы, отметим, что каждый из известных правоведов имеет собственную точку зрения, отличную от других, что делает этот вопрос еще более интересным.

Под правовым регулированием понимают целенаправленной воздействие правовых средств на общественные отношения. Оно является сутью, основной целью существования права как социального явления.

Под предметом понимается то, на что направлено какое-либо действие. Соответственно, предмет правового регулирования составляют социальные явления, на которые воздействует право и определенным образом меняет их.

Предметом правового регулирования любой отрасли права являются общественные отношения в определенной области жизнедеятельности людей.

Предмет любой отрасли права характеризуется однородностью общественных отношений, их социально-экономической общностью и некоторыми другими признаками, изучаемыми в общей теории права.

---

Правовое регулирование общественных отношений осуществляется рядом способов: с помощью дозволений, запретов и обязываний.

Дозволения, запреты и обязывания есть наиболее глубокий слой механизма правового регулирования. В ходе реализации права они как бы проникают во все его звенья — юридические нормы, правоотношения, акты реализации, во многом определяя их черты и особенности.

В сочетании способов регулирования проявляются особенности специально юридических функций права: регулятивной, охранительной и др.

Необходимым и весьма четким отражением процесса воздействия функций права на общественные отношения является правопорядок. По его состоянию законодатель может судить и о состоянии законности в обществе, о том, насколько реализуются правовые предписания субъектами права.

Право, законность, правопорядок - важнейшие составные элементы правовой основы государственной и общественной жизни. Однако правопорядок не является конечной целью, ради которой создается само право и действует весь механизм правового регулирования. Задача законодателя шире. Она состоит в том, чтобы с помощью права изменить, развить, укрепить либо вытеснить те или иные общественные отношения, т.е. установить порядок, угодный или господствующему классу, или всему народу. Значит, конечной целью правового регулирования должно быть создание общественных отношений и порядка. Но общественные отношения складываются как общий результат человеческой деятельности в данных исторических условиях.

Правовое регулирование обусловлено не только материальными условиями жизни общества, но субъективными аспектами. Последние наиболее полно проявляются в правосознании, а через него - в правотворчестве, правоприменении и т.д. Например, исполнение обязанности формируется не столько под влиянием возможности применения государственно-принудительных средств, сколько в результате действия материальных и духовных стимулов. Механизм правового регулирования в рассматриваемом аспекте характеризует происходящие в результате правового регулирования формирование и действие мотивов поведения людей - участников общественных отношений. Даже при самом общем освещении психологического механизма можно отчетливо проследить, как поразному «работают» в сфере психики людей, с одной стороны, позитивное обязывание, а с другой - дозволение и запреты.

Потому, на наш взгляд, при государственном формировании механизма правового регулирования следует по возможности использовать общедозволительный его тип, что содействовало бы увеличению инициативы людей и в конечном итоге благоприятно сказалось бы как на экономических, так и на социальных, и политических, и иных отношениях.

---

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.03.2018 N 39-ФЗ)
3. Абрамова, А.И. Теория государства и права: учебник для юридических ВУЗов; под общ. ред. А.С. Пиголкина / А.И. Абрамова. – Москва: ОАО «Издательский Дом «Городец», 2016. – 544 с.
4. Алексеев, С.С. Теория государства и права: учебник для юридических ВУЗов и факультетов; под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова / С.С. Алексеев. – Москва: Издательская группа НОРМА-ИНФРА.М, 2017. – 570 с.
5. Братановский, С.Н. Теория государства и права. Конспект лекций / С.Н. Братановский. – М.: Издательство "Директ - Медиа", 2015. – 241 с.
6. Бабий, Н.А. Уголовное право. Общая часть: Учебник / Н.А. Ба­бий, А.В. Барков, И.О. Грунтов и др.; под ред. В.М. Хомича. – Мн.: Тесей, 2016.– 496 с.
7. Венгеров, А. Теория государства и права / А. Венгеров. – 3-е изд. – М.: Юриспруденция, 2015. – 528 с.
8. Власова, Т.В. Теория государства и права: Учеб. пособие / Т.В. Власова, В.М. Дуэль, М.А. Занина. – Москва: РАП, 2017. – 226 с.
9. Вишневский, А.Ф., Горбаток, Н.А., Кучинский В.А. Общая теория права и государства: курс лекций; под общ. ред. А.Ф. Вишневского / А.Ф. Вишневский, Н.А. Горбаток, В.А. Кучинский. – Минск: Тесей, 2016. – 576 с.
10. Дубинин, Н.П., Карпец, И.И., Кудрявцев. В.Н. Генетика, поведение, ответственность / Н.П.Дубинин, И.И. Карпец, В.Н.Кудрявцев. – Москва: Изд-во политической литературы, 2015. – 285 с.
11. Катанян, К. Четыре категории преступлений / К. Катанян // Независимая газета. – 2017, 18 июня. – С. 4-7.
12. Лунеев, В.В. Преступность в России при переходе от социализма к капитализму / В.В. Лунеев // Государство и право. 2016, №5. – с.33-39.
13. Лившиц, Р.З. Современная теория права. Краткий очерк / Р.З. Лившиц – Москва, 2015 г.
14. Лысов, М.Д. Логико-структурный анализ понятий и признаков преступлений в действующем УК РФ / М.Д. Лысов // Государство и право. – 2015, № 12. – С. 35-40.
15. Мальков, В.П. Состав преступления в теории и законе / В.П. Мальков // Российская юстиция. – 2016, № 6. – С.16-26.
16. Самощенко, И.С. Понятие правонарушения по советскому законодательству / И.С.Самощенко – Москва: Юридическая литература, 2018. – 115 с
17. Спиридонов, И.И. Теория государства и права / И.И. Спиридонов. – Москва: 2017. – 453 с.
18. Черданцев, А.Ф. Теория государства и права: учебник / А.Ф. Черданцев. – Москва: Юристъ, 2016. – 395 с.

---