Файл: Законность и правопорядок (Законность: понятие, сущность, значение).pdf

Законность и правопорядок – понятия, которые в правовом государстве имеют весьма весомое значение, ибо на этих понятиях зиждется сама идея правового государства.

Под законностью понимают особый политико-правовой режим, или принцип реального действия права в государстве, при котором государственные органы, а также должностные лица, граждане строго и неукоснительно соблюдают правовые нормы, в первую очередь, законы.

С понятием законности тесно связано понятие правопорядка.

Правопорядок – это состояние социальных отношений, при котором обеспечивается соблюдение закона и иных правовых норм, одна из составных частей общественного порядка. По сути, это состояние фактической урегулированности социальных связей, качественное выражение законности.

Цель курсовой работы – исследование законности и правопорядка как государственно-правовых институтов.

Для реализации цели необходимо выполнить комплекс задач:

1.Изучить понятие, сущность, значение законности.

2.Рассмотреть правопорядок в системе государственно-правовых институтов.

3.Проанализировать проблемы и статистический анализ законности и правопорядка.

Объект исследования – законность и правопорядок.

Предмет исследования – совокупность правовых норм, регулирующих законность и правопорядок.

Методы исследования – сравнительный, логически-формальный, табличный, метод анализа и синтеза.

Теоретическая основа исследования - нормативно-правовые акты, учебные пособия, монографии, статьи в периодической печати, материалы, размещенные в сети Интернет.

Практическая значимость исследования: заключается в том, что в курсовой работе приведена правовая статистика для проведения анализа состояния законности и правопорядка органами прокуратуры РФ.

Структура курсовой работы включает в себя введение, три главы, заключение, список использованных источников, приложение.

Первая глава, именуемая «Законность: понятие, сущность, значение», рассматривает понятие и основные принципы законности. Большое внимание уделяется гарантиям законности.

Во второй главе, именуемой «Правопорядок в системе государственно-правовых институтов», раскрывается понятие правопорядка и его структура. Дан анализ соотношения правопорядка и общественного порядка с законностью.

Третья глава, именуемая «Законность» и «правопорядок»: проблемы и статистический анализ», включает исследование проблемы формулирования предметной области понятий «законности» и «правопорядка» в сфере уголовного судопроизводства. Также в ней изучается значение правовой статистики для проведения анализа состояния законности и правопорядка органами прокуратуры РФ.

ГЛАВА 1. ЗАКОННОСТЬ: ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ, ЗНАЧЕНИЕ

1.1 Понятие и основные принципы законности

Понятие законности имеет свою историю в общей истории Российского государства. В частности, основные вехи данной истории отражены в публикации М.С. Эдиева^[1].

Категория законности, таким образом, известна с давних пор в отечественной правовой литературе и нашла свое отражение в законодательстве на протяжении многих лет, начиная с Киевской Руси.

Многолетний генезис категории законности привел к тому, что восприятие и отражение в правовой доктрине и отечественном законодательстве таких элементов как главенство закона, защита и обеспечение прав и свобод личности, контроль и надзор за защитой прав и свобод и т.д. стали нормой жизни.

Обратимся к определению законности. В новейшей правовой литературе нет единого определения законности. Как указывает В.А.Рыбаков, только в учебных пособиях 2000-х годов по некоторым подсчетам около 15 определений законности ^[2]. В настоящее время их число возросло.

Приведем некоторые примеры определений, в том числе, данных в 2000-х годах.

Еще в советский период истории государства С.С.Алексеев писал о том, что законность – это характеристика правовой действительности, взятой под углом зрения практического осуществления права, идейно-политических основ системы права, ее связи с основными общественно-политическими институтами, с политическим режимом^[3].

По мнению С.В.Бошно, законность – это неукоснительное, полное и точное соблюдение и исполнение законов всеми субъектами права^[4].

Современные исследователи определяют законность как особый политико-правовой режим, и как принцип реального действия права в государстве, при котором государственные органы, а также должностные лица, граждане строго и неукоснительно соблюдают законы, о чем ранее было сказано^[5].

В настоящее время понятие законности можно встретить во всех сферах жизнедеятельности общества. Ее значение весьма велико. Это можно объяснить тем, что законность обеспечивает систематическое и многостороннее функционирование государственных учреждений, государственных органов, общественных организаций, предприятий и т.д.

Как известно, принцип законности – это один из основных принципов законодательства и правосудия в Российской Федерации.

В соответствии с принципом законности противозаконность действия, определение меры наказания и т.д. назначаются только в соответствии с действующим законодательством.

Тема законности в настоящее время актуализировалась, ибо россияне живут в государстве с демократическим режимом. Демократия же невозможна без соблюдения законности, а также правопорядка.

В настоящее время именно закон – это основной способ выражения воли народа, призванный защищать его права и интересы. Именно законность призвана полностью исключить произвол и беззаконие, которые еще имеют место в социальной практике, гарантировать юридическую неприкосновенность личности и т.д.

Авторы единодушно утверждают, что для России проблема законности весьма значима, так как реальная картина в стране такова: законов – великое множество, а законности нет^[6].

Особое значение принцип законности имеет в сфере государственного управления, что обусловлено рядом причин^[7]:

сфера управления – крупнейшая сфера, она входит и в деятельность государства, и в деятельность органов местного самоуправления;
в сфере управления реализуется важная деятельность по управлению экономикой, социальной политикой и т.д.;
основное условие деятельности всех звеньев управленческой системы – это строжайшее управление действующих законов;
правоохранительная деятельность, реализуемая субъектами управления в результате осуществления своих функций и полномочий, обязательно сопровождается разработкой и принятием правовых актов. Данные акты могут видоизменять, прекращать, образовывать правовые отношения в рамках различных отраслей права. Принцип законности включает в себя: единство законности на всей территории Российской Федерации, неотвратимость обеспечения законности путем реализации юридической ответственности за нарушение закона, всеобщность и верховенство, признание прав и свобод человека высшей ценностью и их защиту.

Также следует указать, что законность включает в себя определенные принципы – основополагающие идеи. Представим их в Приложении 1^[8].

Рассмотрим гарантии законности.

1.2 Гарантии законности

Проблема понятия и состава гарантий законности не получила пока, что однозначного решения в отечественном праве.

Некоторые юристы при рассмотрении системы факторов, влияющих на законность, выделяют экономические, социально-политические, идеологические, правовые, психологические, организационные правоотношения^[9].

Другие авторы выделяют две основные группы обеспечительных мер законности – юридические и неюридические.

Таким образом, в юридической литературе гарантиям законности уделяется большое внимание. Гарантии законности – это условия, факторы, средства, которые способны обеспечить функционирование принципа законности.

Под гарантиями законности принято понимать совокупность условий и способов, которые позволяют реализовывать правовые нормы, пользоваться субъективными правами и исполнять юридические обязанности^[10].

Проблеме гарантий законности исследователи уделяют большое внимание достаточно давно. В частности, по мнению В.Н.Хропанюка, гарантии законности – это такие условия общественной жизни и специальные условия, принимаемые государством, которые обеспечивают прочный режим законности и правопорядка в обществе^[11].

По мысли Д.В.Галяутдинова, гарантии законности – это определенные условия и специальные средства, которые обеспечивают точное и неукоснительное соблюдение правовых предписаний, установленных правящей властью^[12].

Авторы либо классифицируют гарантии законности (А.Б.Венгеров, В.В.Лазарев и мн. др.), либо не классифицируют их (В.Н.Хропанюк, В.С.Нерсесянц и мн. др.).

В частности, А.Е.Сунцов разделяет гарантии законности на общие и специальные^[13].

При этом к общим гарантиям относятся экономические, социально-политические, идеологические гарантии, а к специальным – юридические гарантии, которые подразделяются на правовые и организационные.

По мысли Д.В.Галяутдинова, данная трактовка не является полной, есть более полные классификации гарантий законности^[14].

Мнение Д.В.Галяутдинова справедливо, ибо, на наш взгляд, в юридической литературе можно встретить другие, более обстоятельные, классификации гарантий законности.

В настоящее время большинство исследователей полагают, что гарантии законности подразделяются на общие условия и специальные средства обеспечения законности^[15].

К общим условиям обеспечения законности относится совокупность экономических, политических, социальных и идеологических условий функционирования системы государственного управления^[16]. К ним можно отнести организацию и деятельность субъектов экономических отношений, развитие институтов демократии, культурный уровень жизни общества.

К специальным условиям обеспечения законности относится совокупность юридических и организационных средств, при помощи которых обеспечивается режим законности в сфере государственного управления. К ним можно отнести деятельность прокуратуры, органов внутренних дел, судов и иных правоохранительных органов, использование определенных процессуальных форм.

Изучение литературы позволяет делать вывод о том, что юристами выделены следующие виды гарантий законности^[17]:

экономические;
политические;
юридические;
организационные.

Таким образом, проблема гарантий законности имеет огромное значение, ибо без гарантий законность вообще не имеет смысла как особый политико-правовой режим, и как принцип реального действия права в государстве.