Файл: Понятие и признаки государства ( Понятие государства и предпосылки его происхождения).pdf
Добавлен: 31.03.2023
Просмотров: 165
Скачиваний: 2
8) Расовая теория. Суть этой теории сводится к неравноценности человеческих рас, которая проявляется в физических и психологических характеристиках человека. Приверженцы данной теории считали, что люди делятся на высшую и низшие расы, в зависимости от степени развития ранееуказанных признаков. Высшая раса только одна и ее члены являются создателями цивилизации и призваны властвовать и управлять в обществе и государстве. Предназначение низших рас в том, чтобы беспрекословно повиноваться высшей расе. Расовая теория повлекла за собой «узаконенное» уничтожение целых народов, национальных меньшинств, к геноциду непримиримо относившихся к проявлениям данной теории национальных слоев. Немецкая расовая теория привела Гитлера и его друзей к тому выводу, что немцы, как единственно полноценная нация, должны господствовать над другими нациями. Английская расовая теория приводит г. Черчилля и его друзей к тому выводу, что нации, говорящие на английском языке, как единственно полноценные, должны господствовать над остальными нациями мира».
Исторически расовая теория изжила себя и была полностью дискредитирована несколько десятилетий назад. Она не используется больше как официальная или даже полуофициальная идеология. Но как «научная», академическая доктрина она имеет хождение в западных странах и в настоящее время.
Существование большого количества теорий происхождения государств объяснимо и обусловлено:
Во-первых, на процесс происхождения государственности действительно влияли многие факторы: социально-экономические, военно-политические, природно-климатические, информационно-управленческие, нравственно-религиозные, национально-исторические, духовно-культурные, экологические, психологические и т.п.[11];
Во-вторых, мыслители, предлагавшие объяснение этому процессу, жили в разные исторические эпохи, и, разумеется, использовали разный объем накопленных человечеством знаний;
В-третьих, объясняя процесс возникновения государства, ученые чаще всего брали для иллюстрации своих идей известные им регионы земли;
В-четвертых, зачастую мыслители, восхищенные достижениями других наук, пытались эти результаты применить к наукам общественным и, в частности, основываясь на тех или иных достижениях, по-новому взглянуть на процесс происхождения государства[12];
В-пятых, нельзя исключить и того, что на взгляды авторов теорий очень часто сильно влияли их философские и идеологические пристрастия[13].
Таким образом, в настоящее время существует достаточно большое количество теории возникновения государства, которые сходны по ряду критериев, а значит, их можно классифицировать по ряду признаков.
2. Признаки современного государства
Государство - определенная организация политической власти. Кроме него существуют и другие политические организации, которые принимают участие в осуществлении власти. Они осуществляют власть через государство, сотрудничая с ним. Чтобы отличить государство от других публичных и политических образований, существуют признаки, которые помогают охарактеризовать его как особый политический институт и организацию. Данные признаки формировались и изменялись в зависимости от исторического периода. Ученные и философы давали различные трактовки эти признакам. Выявление этих признаков открывает возможность понять прошлое и настоящее различных стран, раскрыть их сущность[14].
Данные признаки делятся на два типа:
основные признаки;
дополнительные (факультативные) признаки.
В совокупности данные признаки наиболее полно характеризуют особенности каждого государства. Раскрывая признаки государства, мы выделяем его среди негосударственных образований общества.
С характеристикой государства как особой организации политической власти, как структурной и территориальной организации тесно связан целый ряд принципиально важных специфических черт государства, которые коренным образом отличают его от других элементов политической системы общества. Основные признаки государства - это те признаки, без которых государство не может существовать. Без данных признаков данное образование нельзя будет назвать государственным. Они являются обязательными. Раскрытие и изучение основных признаков государства помогает понять прошлое и настоящее не только нашей страны, но и других стран. Данные признаки трансформировались в зависимости от исторической эпохи. Различные ученые и мыслители высказывали свои мнения об основных признаках государства.
Древнегреческий ученый Демокрит видел особенность государства в том, что оно должно представлять всеобщее благо и справедливость. Как основной признак государства Макиавелли выделял политическое состояние общества. Суть данного признака в следующем: осуществление политической власти; поддержание отношений между властвующими и подвластными; существование правотворческих органов[15].
На современном этапе мы можем выделить следующие основные признаки государства:
территория;
население;
наличие публичной власти;
государственный суверенитет;
наличие специального аппарата управления и принуждения;
осуществление законотворчества;
государственная казна;
налоги.
Охарактеризуем данные признаки:
1) Территория: государство имеет строго локализованную территорию, на которую распространяется его суверенная власть, а население, на ней проживающее, превращается в подданных или граждан государства. Под территорией государства понимается определенная часть поверхности земли - море, суша, воздушное пространство, границы территории. В рамках данной территории действует законодательство определенной страны. В роли представителя всего населения и общества выступает государство. Оно призвано охранять целостность территорий и защиту граждан, проживающих на ней. Вся территория государства делится на административно- территориальные единицы. Это: округа, края, области, районы и т.д. Название данных единиц может меняться в зависимости от страны.
2) Население: все лица, проживающие на территории государства, независимо от пола, расы, возраста, национальности, имущественного положения и т.д.
3) Наличие публичной власти: данная власть исходит от народа, она не совпадает с обществом. Особенностью данной власти можно назвать то, что она характеризуется наличием специально обученных людей-чиновников, из которых формируются органы управления. Данные люди осуществляют свою деятельность на профессиональной основе. Публичная власть приравнивается к государственной власти и осуществляет управление и принуждение[16].
4) Государственный суверенитет: означает верховенство государственной власти внутри страны и ее независимость на международной арене. Государство выступает в роли носителя суверенной власти. Суверенитет означает, что государственная власть распространяется на все население данной страны, обладает такими средствами воздействия, которые не доступны для других общественных организаций. Это значит, что государство вправе самостоятельно решать свои дела независимо от других держав. Государственный суверенитет исходит от народного суверенитета, который означает, что власть исходит от народа, а не от органов публичной власти, эта власть может быть осуществлена как непосредственно, так и через представителей.
5) Наличие специального аппарата управления и принуждения: означает, что государство имеет специальные правоохранительные органы или как их можно еще назвать - карательные, которые призваны сохранять порядок внутри страны. Такие органы: полиция, армия и т.д. Специальный аппарат управления некоторые ученные называют публичной властью.
6) Осуществление законотворчества: только государство обладает монопольным правом на принятие, изменение или отмены различных юридических норм. Оно принимает законы, которые обладают высшей юридической силой на территории данной страны и являются обязательными для всех граждан, проживающих в данном государстве.
7) Государственная казна: формируется из собранных налогов, таможенных пошлин, займов и т.д. Из казны происходит финансирование государственного аппарата.
8) Налоги: государство вправе устанавливать и взимать налоги, которые пойдут на содержание государственного аппарата, а также на социальные нужды населения. Обычно налоги взимаются принудительно, но на современном этапе развития принудительный сбор налогов переходит в добровольный. Налоги являются основным источником пополнения государственной казны. Сбор налогов осуществляется специальными органами. Размер и взимание налогов строго регламентируется специальным законодательством[17].
Взятые в совокупности отмеченные признаки государства объясняют его особое место и ведущую роль в политической системе общества.
Основные признаки позволяют раскрыть сущность, содержание и институциональные стороны государства. Они в основном являются частями содержания различных определений государства.
3. Основные функции государства на современном этапе
Понятие функции в теории государства и права обозначается как направление, предмет деятельности того или иного политико-правового института, содержание этой деятельности, ее обеспечение[18].
Под функциями государства понимаются основные направления деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его общечеловеческая и классовая сущность, а также социальное назначение[19].
Иными словами, функции государства – это виды социальной деятельности, которые присущи ему как органу политической власти по управлению обществом, в которых находит свое выражение его социальное значение и сущность[20]2.
В функциях государства также выражается его предназначение и структура, то есть его внутреннее строение, которое определяется его назначением и направлением деятельности, которую оно осуществляет. Предназначение государства, которое проявляется в его функциях, является объективной необходимостью выполнения социально обусловленной, общественно полезной деятельности.
К существенным признакам функций государства относятся:
- функции государства являются научной абстракцией, с помощью которой единая государственная деятельность разделяется на виды. В основании такого деления располагается характер объекта деятельности;
- специфика функций государства заключается в том, что в качестве орудия политической власти оно придает им общеобязательный характер;
- государство посредством функций реализует свое социальное назначение;
- государствам различных типов присущи аналогичные с организационно-технической стороны функции;
- каждая функция государства является элементом единой системы функций, вне такой системы понятие функций не будет иметь реального смысла[21].
На определенных этапах формирования развития государства можно наблюдать приоритет одних функций, уменьшение значимости других. Степень важности конкретных функций зависит от задач, стоящих перед обществом на том или ином историческом периоде государства. К примеру, нестабильность в экономической жизни страны требуют концентрации усилий государства на решении экономических задач. Если в государстве наблюдается рост преступности, то появляется необходимость предпринимать конкретные практические действия по усилению борьбы с ней, выявлению и устранению причин и условий, которые ее порождают. Угроза внешней агрессии мобилизует государственный механизм на подготовку населения страны к ее отражению.
Государство осуществляет свои функции в определенных формах. Будем рассматривать формы осуществления функций государства как однородную деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции.
Формы осуществления функций государства представлены группой правовых и группой организационных форм.
Среди правовых форм выделяют правотворческую (разработка и принятие юридических норм, издание нормативно-правовых актов); правоисполнительскую (принятие мер по исполнению норм права, издание индивидуальных актов применения права (приговор суда и др.)); правоохранительную (контроль и надзор за соблюдением и исполнением норм, а также применение принудительных мер к их нарушителям).
Стоит подчеркнуть, что реализация рассматриваемой группы функций возможна только в тесном единстве с реализацией функций внутренних как основных направлений деятельности, посредством которых решаются внутренние проблемы государства в пределах государственных границ.