Файл: Судебная власть государства: организация и полномочия (Судебная власть в системе органов государственной власти).pdf

Чтобы составить общее представление о полномочиях и содержании деятельности Конституционного Суда, необходимо рассмотреть четыре основных направления:

- Разрешение дел о соответствии Конституции Российской Федерации федеральных законов, нормативных актах Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, конституций республик, уставов, законов и иных нормативных актов субъектов Федерации;

- Разрешение споров о компетенции между органами государственной власти;

- Проверка конституционности законов, применяемых или подлежащих применению при разбирательстве конкретных судебных дел;

- Толкование Конституции Российской Федерации.

На Конституционный Суд возлагается также дача заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, участие в совершенствовании законодательства путем реализации права законодательной инициативы.

Базовые принципы организации и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации – это, прежде всего независимость, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправие сторон. Но есть особенности.

К примеру, среди принципов не упоминается принцип законности. Это объясняется тем, что Конституционный Суд при осуществлении своих полномочий должен руководствоваться требованиями не любого закона или соответствующего ему иного нормативного акта, а вполне определенных двух – Конституции Российской Федерации и Закона о Конституционном Суде.

Своеобразие принципов организации и деятельности Конституционного суда проявляется также в том, что они иногда наполняются иным содержанием по сравнению с принципами отправления правосудия.

Рассмотрение дел, подведомственных Конституционному Суду Российской Федерации, и принятие по ним решений осуществляются на заседаниях Суда, которые могут проходить лишь в коллегиальном составе: в пленарном заседании или заседаниях палат.

В пленарных заседаниях должны участвовать все судьи Конституционного Суда Российской Федерации. Отсутствие судьи на таком заседании возможно лишь по уважительной причине. Пленарное заседание вправе рассмотреть любой вопрос, подведомственный Конституционному Суду Российской Федерации.

В судебных заседаниях независимо от содержания рассматриваемого дела могут участвовать Президент Российской Федерации, Председатель Совета Федерации, Председатель Государственной Думы, Председатель Правительства Российской Федерации и иные. Им предоставлено право, излагать свою позицию по делу независимо от того, являются ли они сторонами или нет.

---

При характеристике организации Конституционного Суда Российской Федерации необходимо подчеркнуть положение, которое занимает Председатель этого Суда. Он избирается на пленарных заседаниях из числа назначенных судей сроком на три года. Голосование проводится тайно. За кандидата на эту должность должно быть подано большинство голосов от общего числа судей. Через три года выборы должны проводиться вновь.

Председатель вправе сам сложить с себя полномочия, сделав об этом заявление, которое должно быть, рассмотрено пленарным заседанием.

Прекращение полномочий Председателя может произойти по инициативе не менее пяти судей Конституционного Суда Российской Федерации, считающих, что он недобросовестно исполняет свои обязанности либо злоупотребляет своими правами.

Помимо выполнения обязанностей судьи Председатель должен:

-руководить подготовкой пленарных заседаний, созывать их и председательствовать на них;

- выносить на обсуждение вопросы, которые должны рассматриваться и разрешаться в пленарных заседаниях и заседаниях палат;

-представлять Конституционный Суд в отношениях с государственными и общественными органами, а также по уполномочию Суда выступать с заявлениями от его имени;

-осуществлять общее руководство аппаратом Суда;

-осуществлять другие полномочия в соответствии с Законом о Конституционном Суде и его Регламентом.

Важным структурным подразделением Конституционного Суда Российской Федерации, является его Секретариат, осуществляющий организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение.

В составе аппарата Конституционного Суда Российской Федерации возрожден существовавший до 1917 года институт судебных приставов. На них возлагается поддержание порядка в заседаниях Суда.

В целом аппарат Конституционного Суда Российской Федерации укомплектован специалистами высокой квалификации. В нем трудится немало правоведов, хорошо зарекомендовавших себя на научно и практическом поприще.

2.2.Суды общей юрисдикции

Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства, судебнаясистема Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом^[13].

Основным условием организации системы судов признается стабильность утверждаемой законом системы. Эта задача может быть решена установлением принципа создания и упразднения судов исключительно путем изменения Конституции Российской Федерации для высших судов и путем изменения федеральных законов для других федеральных судов. Новым и перспективным для дальнейшего развития судебной системы Российской Федерации, является законодательное утверждение допустимости создания федеральных специализированных судов общей юрисдикции для рассмотрения гражданских и уголовных дел.

---

Тема судебной системы и судов общей юрисдикции в современной России очень актуальна, поскольку суд среди других органов государственной власти занимает особое место. Только суд своим решением может положить конец спору истца и ответчика, только суд может признать человека виновным в совершении преступления. Суд реализует права граждан на обжалование действий должностных лиц, рассматривает материалы о некоторых видах административный правонарушений. Никакой другой орган власти не правомочен выполнять эти задачи.

1. Верховный суд

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции^[14].

Верховный Суд Российской Федерации осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные и специализированные федеральные суды.

Верховный Суд Российской Федерации в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом - также и в качестве суда первой инстанции.

Верховный Суд Российской Федерации является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к верховным судам республик, краевым (областным) судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов, военным судам военных округов, флотов, видов и групп войск. Кроме того, Верховный Суд Российской Федерации дает разъяснения по вопросам судебной практики. При этом полномочия, порядок образования и деятельности Верховного Суда Российской Федерации устанавливаются федеральным конституционным законом.

Содержащееся в п. 1 ст. 19 положение вытекает из ст. 126 Конституции Российской Федерации^[15]. Оно определяет предназначение Верховного Суда как высшего судебного органа по всем делам, подсудным судам общей юрисдикции.

Коллегии Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном уголовно - процессуальным и гражданским процессуальным законодательством, рассматривают в качестве суда второй инстанции уголовные и гражданские дела, рассмотренные по первой инстанции областными, военными окружными и приравненными к ним судами.

Особая роль в деятельности Верховного Суда отведена его Пленуму. В его состав входят все судьи Верховного Суда. Задачей Пленума является обеспечение единства судебной практики в Российской Федерации путем дачи разъяснений по вопросам, связанным с применением судами законодательства. В отличие от нормативных актов, разъяснения Пленума не носят обязательного характера, но они ориентируют суды всех уровней на одинаковый подход к применению правовых норм.

---

Полномочия, порядок образования и деятельности Верховного Суда Российской Федерации должны быть установлены федеральным конституционным законом^[16].

Работа Верховного Суда Российской Федерации строится в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации и Федерального Конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации»^[17], процессуального законодательства Российской Федерации и других федеральных законов, регулирующих функционирование Верховного Суда Российской Федерации.

2. Районный суд

Районный суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой и второй инстанции и осуществляет другие полномочия, предусмотренные федеральным конституционным законом. Районный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района^[18].

Районный суд является основным звеном судебной системы, рассматривающим более 90% уголовных и гражданских дел. До принятия закона «О судебной системе Российской Федерации»^[19] районный суд назывался народным.

Районные суды образуются в каждом районе или городе. На район и город может быть создан один суд. К районным судам по статусу приравнены городские, межмуниципальные, окружные суды. По существу, Закон вводит судебные районы, не совпадающие с административным делением.

Образование районных судов по территориальному принципу, соответствующему административно - территориальному делению, предопределяет их зависимость от местной власти.Районный суд, прежде всего, является судом первой инстанции.

Впервые районные суды наделены статусом суда второй инстанции. В соответствии с ч. 2 ст. 21 Закона о судебной системе Российской Федерации^[20], районный суд является непосредственно вышестоящей инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района.

Районный суд рассматривает апелляционные жалобы и протесты на не вступившие в законную силу решения мировых судей. При этом районный суд как апелляционная инстанция вправе непосредственно исследовать доказательства.

Районные суды разрешают процессуальные вопросы, связанные с исполнением приговора (например, освобождение от отбывания наказания по болезни, условно - досрочное освобождение и др.), а также возобновлением дел по вновь открывшимся обстоятельствам^[21].

---

3. Военные суды

Военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации войск и флотов и осуществляют судебную власть в войсках, органах и формированиях, где федеральным законом предусмотрена военная служба.

Военные суды в пределах своей компетенции рассматривают дела в качестве суда первой и второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Военные суды входят в единую судебную систему Российской Федерации, относятся к федеральным судам общей юрисдикции, осуществляют судебную власть и правосудие в войсках и других формированиях, где установлена военная служба. Имеются в виду Вооруженные Силы Российской Федерации, Пограничные, Железнодорожные войска, Внутренние войска Министерства внутренних дел и другие войска и формирования, предусмотренные Федеральным законом^[22].

Военная служба регламентируется Федеральными законами «О воинской обязанности и военной службе»^[23]и «О статусе военнослужащих»^[24], а также воинскими уставами Вооруженных Сил.

Необходимость военных судов, особенности их организации и деятельности обусловлены спецификой Вооруженных Сил как военной организации, предназначенной для вооруженной защиты Отечества, целостности и неприкосновенности территории Российского государства, действующей на началах воинской дисциплины и уставного порядка, принципах единоначалия и строгого воинского подчинения. Военные суды создаются с учетом структуры Вооруженных Сил по территориальному принципу - по месту дислокации войск и флотов. В настоящее время действуют военные суды гарнизонов и приравненные к ним военные суды, военные суды военных округов, флотов, видов Вооруженных Сил и Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации.

Военные суды Российской Федерации, являясь органами судебной власти в Вооруженных Силах, осуществляя в них правосудие, призваны в соответствии со своей компетенцией защищать права и законные интересы военнослужащих и других граждан, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и другими российскими законами, а также права и интересы

2.3.Мировые судьи

Мировые судьи субъектов Российской Федерации являются судьями общей юрисдикции и входят в единую судебную систему Российской Федерации.

Полномочия, общая организация деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливается Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации»^[25], Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации»^[26].

---