Файл: Формы государственного устройства (Понятие и значение формы государства).pdf
Добавлен: 31.03.2023
Просмотров: 242
Скачиваний: 2
Введение
Для написания данной курсовой работы мною была выбрана тема «Форма государства», так как по моему мнению она является одной из основополагающих тем при изучении дисциплины «Теория государства и права».
От того, как организована и как реализуется государственная власть, зависит эффективность государственного руководства, действенность управления, престиж и стабильность правительства, состояние законности и правопорядка в стране.
Понимание формы государства сложилось не сразу. Долгое время форму государства считали состоявшей из формы правления и формы государственного устройства, к которым впоследствии добавлялся политический режим. В ходе дискуссий в научной литературе высказывались различные мнения, отдававшие приоритет тем или иным отдельным аспектам понятия "форма государства". Так или иначе, на сегодня наиболее распространенной является концепция организации государственной власти, заключающейся в единстве трех элементов - правления, государственного устройства и политического режима.
Целью курсовой работы является изучение формы государства и рассмотрение его элементов: формы правления, формы государственного устройства и политического режима.
Учитывая поставленную цель, задачами курсовой работы являются: раскрыть понятие формы государства и проанализировать его элементы; рассмотреть и проанализировать форму правления и форму государственного устройства; изучить политический режим, используя научную литературу
Объектом исследования является форма государства.
Теоретической базой являются работы таких авторов, как Алексеев С.С, Барихина А.Б., Венгеров А.Б., Гегель Ф.В., Денисов А.И., Любашиц В.Я., Манов Г.Н., Матузов Н.И., Мелехин А.В., Нерсесянца В.С., Протасов В.Н., Хропанюк В.Н., Цонев В., Чиркин В.Е..
Эмпирическую базу составляют Конституция Российской Федерации.
Практическая значимость курсовой работы заключается в возможности применения полученных знаний в подготовке к семинарским занятиям по изучаемым дисциплинам, поскольку положения данной науки являются основополагающими для многих отраслей права.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
В первой главе «Понятие и значение формы государства» раскрывается общее понятие и значение формы государства.
Во второй главе «Формы правления и государственного устройства» рассматривается понятие формы правление и государственного устройства, их историческое развитие, и основные разновидности.
В третьей главе «Политический режим и его влияние на форму государства» раскрывается понятие «политический режим», рассматриваются его виды и анализируется его влияние на форму государства.
Глава 1. Понятие и значение формы государства
Форма государства показывает, как организованное общество, каким образом и через какие политические учреждения осуществляется власть и управление. Форма государства тесно связанна и в конечном счете определяется содержание государства, его сущностью. На это обстоятельство впервые было указано крупным немецким философом Гегелем. «При рассмотрении противоположности между формой государства и содержанием существенно важно, - писал Гегель, - не упускать из виду, что содержание не бесформенно, а форма одновременно и содержится в самом содержании и представляет собой нечто внешнее ему. Мы здесь имением удвоение формы: во-первых, она, как рефлектированная внутри себя, есть содержание; во-вторых, она, как нерефлектированная внутри себя, есть внешнее безразличное для содержание существования. В себе здесь дано абсолютное отношение между формой и содержанием, а именно переход их друг в друга, так что содержание есть не что иное, как переход формы в содержание, и форма есть не что иное как переход содержания в форму» [1].
Учет диалектики сущности, содержания и формы государства имеет важно методологическое значение. Изменение сущности связанно с новыми эпохами в истории, а изменение содержания и формы обусловлено этапами в развитии государства, которые и выделяются в эпохе.
Следует заметить, что вопрос о понятии формы государства является дискуссионным. Основное содержание дискуссии сводится к определению характера и числа элементов, составляющих форму государства[2]. Выделяют следующие точки зрения:
1. Первая заключается в отождествлении формы государства с другими, обычно более узкими, а иногда и разноплановым явлением: формой правления[3], политическим режимом[4]. По мнению болгарского ученого В. Цонева, форма государства тождественна форме правления, между этими двумя понятиями нет никакого различия[5].
2. Другие авторы отстаивают узкий и широкий подход к понятию «форма государства». В узком смысле форма государства по существу отождествляется с формой правления, а в широком – рассматривается как совокупность формы правления и формы государственного устройства[6].
3. Третьи (их большинство – В.С. Петров, Б.А. Стародубский, В.Е. Чиркин, венгр Халас, румынский ученый И. Четерки) под формой государства понимают совокупность трех элементов: формы правления, формы государственного устройства и политический режим[7].
В настоящее время под формой государства понимают организацию государственной власти, охватывающий форму правления, форму государства и политический режим.
Итак, форма государства - это его структурное, территориальное и политическое устройство, взятое в единстве трех вышеназванных составляющих. Главным значением формы государства является то, что кто и как правит в обществе, как устроены и действуют в нем государственно-властные структуры, как объединено население на данной территории, каким образом оно связано через различные территориальные и политические образования с государством в целом, как осуществляется политическая власть, с помощью каких методов и приемов.
От того, какие задачи решает государство, его аппарат управления, зависит положение людей. Сущность государства проявляется в его форме.
Форма государства, т.е. устройство государственной власти, ее организация, в содержательном отношении выступает в разных аспектах. Во-первых, это определенный порядок образования и организации высших органов государственной власти и управления. Во-вторых, это способ территориального устройства государства, определенный порядок взаимоотношений центральной, региональной и местной властей. В-третьих, это приемы и методы осуществления государственной (политической) власти.
Форма государства как совокупность его внешних признаков представляет собой организацию государственной власти в стране, которая выражается:
› в форме правления – особый порядок образования и организации высших органов государственной власти и управления, распределение компетенции между ними (монархия и республика);
› в форме государственного устройства – способ территориального устройства, определенный порядок взаимоотношений центральной, региональной и местной властей (унитарное, федерация, конфедерация);
› в виде политического режима – методы и приемы осуществления государственной (политической) власти (демократический и антидемократический.
Форма государственного правления
Форма государственного правления характеризует структуру высших органов государственной власти, порядок их образования, распределение компетенции между ними, взаимоотношения этих органов друг с другом.
Под формой правления подразумевают организацию верховной государственной власти, в особенности высших и центральных ее органов, структуру, компетенцию, порядок образования этих органов, длительность их полномочий, взаимоотношения с населением, степень участия последнего в их формировании. Форма правления является ведущим элементом в форме государства, трактуемой в широком смысле.
Еще Аристотель разграничивал формы правления в зависимости от того, осуществляется ли верховная власть единолично (монархия), ограниченным числом лиц (аристократия), всем населением (демократия).
Указанный критерий остался вплоть до настоящего времени: формы правления различаются в зависимости от того, осуществляется ли верховная власть одним лицом или принадлежит выборному коллегиальному органу. В связи с этим и две разновидности формы правления - монархию и республику.
Глава 2. Формы правления и государственного устройства
2.1. Форма правления
В теоретическом осмыслении государства особое место занимает форма правления, поскольку именно она определяет, кто и как осуществляет государственную власть в государственно организованном обществе. Уже Аристотель, вслед за Платоном, столкнувшись с самыми разными формами организации и осуществления государственной власти в древнем мире, попытался разработать классификацию государств по критерию, кто и как правит в этих государствах, т.е. по критерию формы правления. Он выделил несколько форм правления: республику, монархию, деспотию, положив в основу классификации способы образования органов государств, их соотношение, приемы осуществления государственной власти. Аристотель применил количественные и качественные оценки для определения разных форм правления[8].
Форма правления также свидетельствует, участвует ли население в формировании высших органов государства, т.е. демократическим или недемократическим способом они образованы. Недемократическим путем формируются, например, высшие органы государства при наследственной монархии.
Таким образом, форма правления раскрывает способ организации верховной государственной власти, порядок образования ее органов, их взаимодействия между собой и с населением, степень участия населения в их формировании.
Форма правления государства – это особенная система государственных органов. Это понятие включает в себя методы их формирования, действенность всей системы, права и способы взаимодействия органов власти между собой и людьми. Оно также определяет силу влияния общественности на формирование органов власти.
Изначально это понятие можно понимать в узком и широком смысле: в первом случае это только высшие слои власти, и во втором взаимодействия всех элементов государства. Форма правления государства дает возможность проанализировать, как создается высшая власть в государстве, какова структура органов государства, какие принципы положены в основу взаимодействия между государственными органами и обычными гражданами, а также в какой степени властные органы обеспечивают права и свободы граждан, создан ли действенный механизм.Форма правления государства выступает старейшим элементом, который характеризует государственное устройство. Данное понятие начали изучать еще в Древней Греции. В разные периоды развития цивилизации форма правления приобретала разный смысл. Так, в аграрном государстве форма правления позволяет определить, как смещается с поста глава страны, каким образом проходят выборы либо же пост передается по наследству.
Существуют две основные формы правления – монархия и республика. Их верховные органы отличаются друг от друга и по порядку образования, и по составу, и по компетенции.[9]
Монархия – это такая форма правления при которой во главе государства стоит единоличный монарх (король, царь, император, шах и т.п.)[10].
Свои истоки монархическая форма правления имела в той достаточно простой, социально не слишком расчлененной организации общества, которая появилась на рубеже IV-III тыс. до н.э. в итоге «неолитической революции».
Монарх персонифицирует государство, выступает во внешней и внутренней политике как глава государства, представитель народа, «отец» нации, лицо, которое сплачивает граждан, объединяет их в государство. Не случайно один из монархов-королей Франции заявлял: «Государство – это я». Но это означало только юридическую персонификацию государства, а не фактическое положение дел.
Монарх осуществляет единоличное правление. Конечно, это не означает, что монарх сам решает все дела в государстве. Управление делами государства ведут многочисленные советники, министры, чиновники, служащие, объединенные в различные органы государства. Монарху же приходится принимать решения по самым важным, принципиальным государственным вопросам. Он обладает всей полнотой власти. Власть монарха верховна и суверенна (независима). Это означает, что даже при распределении полномочий, сфер управления между различными государственными органами монарх может взять к своему рассмотрению любой вопрос, если он сочтет его достойным своего внимания. Он – высшая власть в государстве.