Файл: Основы местного самоуправления.pdf

Введение

Актуальность исследования: проблема правонарушений была и остается одной из самых значимых для общества на протяжении всего времени существования человечества. Данная проблема не утрачивала своей актуальности ни при каких общественных строях и формациях. Правонарушения существовали всегда. Люди вступают в различные общественные отношения друг с другом на протяжении всей своей жизни. При этом отдельная группа отношений может находиться вне сферы правового регулирования, а другие отношения вовсе не могут существовать без юридической регламентации. Для юридической науки наибольший интерес представляет правовое поведение, которое реализуется в форме правомерного поведения и правонарушения. Правонарушения, взятые в совокупности на определенном отрезке времени и в конкретном обществе, всегда отличаются значительным разнообразием, как по степени общественной вредности, так и по психологическим, социальным и юридическим признакам. Важно отметить то, что понять природу и причины правонарушений можно только в социально-историческом аспекте, рассматривая их как порождение определенных общественных явлений, неодинаковых в разных общественных формациях. Поэтому значение рассмотрения видов правоотношения имеет большое значение для понятия такой ключевой категории права, как правонарушение. Полностью искоренить правонарушения не может ни одно общество. Но в современной России проблемы неправомерного поведения являются особенно актуальными и практически значимыми. Растет преступность несовершеннолетних, на которых сегодня приходиться почти десятая часть всех уголовных преступлений. Появляются новые виды правонарушений, неизвестные ранее отечественному правоведению, например, налоговые, банковские, таможенные. В общемировом масштабе поставлена проблема терроризма. Наиболее важной задачей борьбы с правонарушениями является их предупреждение, устранение причин и условий, порождающих противоправные деяния. Успех в борьбе с правонарушениями зависит от многих факторов. В их числе и достижения юридической науки, призванной исследовать вопросы юридической ответственности и правонарушений, выявить тенденции и сформулировать обоснованные предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики.

Цель исследования: проанализировать состав правонарушений.

Задачи исследования:

1. Исследовать правонарушение как фактор, препятствующий реализации законности в Российской Федерации.

2. Рассмотреть виды правонарушений.

3. Исследовать состав правонарушений.

4. Проанализировать проблемы, возникающие при профилактике административных правонарушений.

5. Рассмотреть систему профилактики правонарушений в России на современном этапе.

Объектом исследования выступает правонарушение, как юридический факт. Предметом исследования является состав правонарушений.

Методологическую основу исследования составили общенаучные методы анализа и синтеза, системный, функциональный. Правовая основа исследования - нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы профилактики правонарушений. Теоретическую основу представленного исследования составили труды, таких ученых, как Н.Г. Савкина, Г.Н. Муратбаева, А.А. Гайдуков Б. А. Осипов и другие.

Глава 1.Теоретический анализ правонарушения

1.1. Правонарушение как фактор, препятствующий реализации законности в Российской Федерации

На сегодняшний день существует достаточное количество определений понятия «правонарушение». По мнению Н.Г Савкиной и В.В. Аксеновой, под правонарушением понимается противозаконное, общественно опасное или общественно вредное деяние, запрещенное с помощью юридической ответственности. Это понятие охватывает преступления, гражданские правонарушения, административные и дисциплинарные проступки [24,45]. Правонарушение - общественно вредное противоправное и виновное деяние деликтоспособного субъекта, влекущее юридическую ответственность [1,468].

По мнению Е.А. Белых, «правонарушение как волевое, осознанное деяние выражается в действии или бездействии человека. Действие предполагает активное, целенаправленное поведение субъекта правонарушения, как-то хулиганство, кража, злоупотребление служебным положением. Бездействие заключается в уклонении от совершения действий, прямо предписанных нормой закона либо договором или таких, которые должно совершать во избежание наступления общественно опасных последствий [3,85].

Состав правонарушения - совокупность его элементов. Структура правонарушения такова: объект, субъект, объективная и субъективная стороны.

1. Объектом правонарушения являются социальные блага, явления окружающего мира, на которые направлено противоправное деяние.

2. Субъектом правонарушения признается лицо, совершившее виновное противоправное деяние.

Главные признаки, правонарушения [9,218]. Для всех правонарушений характерны определенные признаки, которые отличают их от нарушения других правил поведения [25,200]:

1. Действие либо бездействие. Правонарушением считается не только совершение какого-либо наказуемого поступка, но и отсутствие конкретных действий, предусмотренных законодательством. Например, неоказание своевременной медицинской помощи, пренебрежение родительскими обязанностями.

2. Чувства и помыслы, какими бы они преступными ни были, не попадают под понятие правонарушения, так как не находят выражение в действии.

3. Содержит опасность. Правонарушение несет в себе угрозу причинения вреда материальным, психическим, идеологическим, физиологическим или организационно-управленческим взаимоотношениям в обществе. По уровню угрозы для общества правонарушения делятся на два вида: преступление и проступок.

4. Причиняет вред. Под вредом подразумеваются негативные результаты нарушения правопорядка, дезорганизации общественных отношений, уничтожения либо порчи материальных ценностей, стеснения свободы граждан [22,560].

Нанесенный вред может носить материальный или моральный характер, иметь различную степень значимости.

1. Противоправность. Действия, противоречащие правовым нормам государства, называются противоправными и свидетельствуют о наличии правонарушения.

2. Наказуемость. За любое деяние, противоречащее закону, предусмотрена юридическая ответственность.

Признать личность виновной в определённом преступлении может только суд. Проступки в отличие от преступления являются общественно «вредными», то есть обладают меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлением. Выделяют следующие виды проступков [26,384]:

Дисциплинарные проступки - это те, которые нарушают дисциплину труда. Они закреплены в законах либо в уставах. В трудовом кодексе закреплены права и обязанности работника и работодателя, в воинских уставах закреплены правила поведения военнообязанных. За отклоняющие поведение или не совершение данных обязательств следуют взыскания, которые осуществляет администрация организации или предприятия и других учреждений. Также существуют наказание в виде увольнение с работы, выговора [27,559].

Административные правонарушения - это те, которые совершены против государственной или общественной собственности, против правового порядка. Они нарушают нормальное функционирование государства, создают многим проблемы. За нарушение административного порядка следует ряд наказаний [28,113]. К административным проступкам можно отнести мелкое хулиганство, безбилетный проезд в общественном транспорте. Гражданские деликты - это те правонарушения, которые направлены на причинение вреда имуществу субъекта или же ему самому. Данные проступки закреплены в Гражданском кодексе Российской Федерации, который защищает и охраняет частные интересы гражданских лиц. Он закрепляет такие проступки, как нарушение авторских прав, заключение противоправной сделки.

За данные проступки следуют следующие санкции: принудительное восстановление нарушенного права, возмещение причинённого ущерба. Следует сказать , что нужно уметь различать различные виды правонарушений, потому что они имеют явные различия, которые нужно разграничивать. Каждый вид правонарушения отличается степенью негативного влияния на государственное устройство и на общество. В заключение хотелось бы сказать, что решение задач по качественному преобразованию нашего общества предполагает решительное преодоление социальной коррозии, того, что препятствует утверждению новых тенденций. И в этом смысле одна из главных ролей отведена социальным нормам, общественное назначение которых состоит в регулировании общественных отношений и поведения с позиции интересов общества в целом. Поведение, нарушающее требование этих норм, рассматривается как противоправное.

Под таким поведением понимается поведение человека, направленное против интересов общества в целом или конкретных людей. Антисоциальные проявления представляют собой многоплановую социальную реальность, они находят свое проявление в различных сферах общественной жизни. Они создают трудности в совершенствовании отношений в обществе, сдерживают развитие иных социальных процессов. По своему происхождению и форме негативные явления неоднородны, они сопряжены с нарушениями нравственных, правовых норм. При этом следует обратить внимание на то, что правонарушения, в отличие от действий, нарушающих нравственные нормы, как правило, характеризуются более деформированной мотивационной сферой, выступают как нарушения определенных требований той или иной отрасли права.

1.2. Виды правонарушений

В различных источниках в зависимости от разных критериев существуют разные классификации правонарушений [15,528].

1.По сферам общественных отношений:

-в экономической;

- политической;

- социально-бытовой.

2. По видам юридической деятельности:

- правонарушения в правотворческой деятельности;

- правонарушения в правоприменительной деятельности.

3. По формам вины:

- умышленные;

- неосторожные.

4. По отраслям народного хозяйства:

-совершаемые в промышленности;

-на транспорте;

-в сельском хозяйстве [21,617].

5. В зависимости от характера цели, стоящей перед правонарушителем, можно выделить:

- правонарушения, направленные на достижение конкретной, определенной цели;

- правонарушения, направленные на достижение неопределенной цели или нескольких целей [6,627].

Однако самая распространенная классификация в зависимости от степени их социальной опасности правонарушения делятся на проступки и преступления. Преступления отличаются максимальной степенью общественной опасности. Они посягают на наиболее значимые, существенные интересы общества, охраняемые от посягательств уголовным законодательством. Объектами преступного деяния являются общественный и государственный строй, существующая система хозяйства, разнообразные формы собственности, личность, политические, трудовые, имущественные и другие права граждан [29,40]. В отличие от иных видов правонарушений перечень преступных деяний предусмотренных уголовным законом, исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит. Следует при этом отметить, что не является преступным деяние, хотя и имеющее все формальные признаки преступления, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности [18,163].

Проступки отличаются меньшей степенью общественной опасности, совершаются в различных сферах общественной жизни, имеют разные объекты посягательства и правовые последствия. В этой связи они классифицируются на гражданские, административные, дисциплинарные правонарушения. Иногда выделяют также процессуальные правонарушения [19, 76].

Гражданские правонарушения (проступки). Своё внешнее выражение данная разновидность правонарушения получает, как правило, в форме неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств, в причинении какого-либо имущественного вреда. Санкции за подобные правонарушения носят правовосстановительный характер и заключаются в возмещении нанесенного имущественного ущерба, отмене незаконных сделок, в восстановлении нарушенных прав и охраняемых законом интересов.