Файл: Публичная власть (ПРОБЛЕМА РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ).pdf

В России на сегодняшний день существует достаточное количество форм общения между субъектами гражданского общества и государством: звонки, письменные и устные обращения, телемосты и др. Однако все большую роль играет глобальная сеть Интернет, способствующая реализации таких проектов, как «Электронное правительство», «Электронный регион», «Электронный муниципалитет» [19, с. 31].

Создание «Электронного правительства» связано с повышением запросов населения на практическое использование возможностей, предоставляемых новыми информационными технологиями, прежде всего, в интересах рядовых граждан, а также малого и среднего бизнеса. Основная работа по его внедрению была проведена после принятия в 2010 г. государственной программы «Информационное общество».

Программа обусловила необходимость создания сайтов ведомственных органов в сети Интернет, чтобы обеспечить оперативное размещение информации и эффективный доступ к ней населению, СМИ и другим организациям, публикацию сведений о предоставляемых государственных услугах и условиях их получения, а также обеспечение обратной связи и обработку обращений граждан.

Коммуникации органов власти строятся на основе принципов информационной открытости и персонификации. Так, согласно рейтингу Open Data Barometer за 2018 год, который оценивает, как правительства стран раскрывают данные и какой это дает социальный и экономический эффект, Россия поднялась на 13-е место с 25-го.

Рейтинг свидетельствует о том, что наша страна добилась значительного прогресса в раскрытии бюджетных данных, сведений о государственных закупках и международной торговле, а также в публикации данных криминальной статистики и информации о состоянии окружающей среды. Также есть успехи в части раскрытия данных в сфере образования, здравоохранения, транспорта и организации выборов [13, с. 20].

Более активно госорганы стали публиковать картографическую информацию и сведения о недвижимости. При этом детальные данные о государственных расходах пока публикуются недостаточно.

Таким образом, для устранения причин неэффективной коммуникации между органами власти и обществом необходимо:

• изучение общественного мнения;
• анализ общественных реакций на действия должностных лиц и органов власти;
• информирование общественности о принимаемых государственными органами решениях;
• прогнозирование общественно-политических процессов;
• формирование благоприятного имиджа отдельно взятого государственного органа, что будет способствовать повышению авторитета власти в целом.

Без создания и поддержания системы коммуникаций органам государственной власти невозможно принимать и исполнять управленческие решения, осуществлять обратную связь и корректировать цели и этапы своей деятельности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В Российской Федерации действует система разделения властей. Исполнительная, судебная и законодательная ветви равны между собой. Они обладают особой структурой и рядом установленных в законе полномочий.

Чем занимается представительная ветвь власти в нашей стране? В соответствии с основным законом России, основной функцией законодательной системы является законотворчество.

Это очень сложный и весьма продолжительный процесс, организуемый не только законодательной, но и судебной ветвью власти. Центральным органом законодательной ветви власти является Парламент, именуемый Федеральным Собранием.

Вся власть в Российской Федерации при рассмотрении в первом приближении делится на государственную и местную. Максимально подробную информацию о первой можно найти в 10 и 11 статьях Конституции РФ, а о второй - в 12, 130, 131, 132 и 133 статьях.

Информация в данном документе может меняться по мере принятия поправок Правительством Российской Федерации. Все изменения обычно публикуются на официальном портале данного органа власти.

На первый взгляд, система разделения властей в РФ характеризует общее состояние управления страной, поэтому президент должен контролировать ее целиком и полностью.

Однако на самом деле глава государства не относится ни к одной из существующих ныне ветвей власти, он лишь имеет с ними весьма тесные связи. В первую очередь это касается исполнительной власти, ведь все приказы президента РФ имеют соответствующий характер, например, назначение министров и председателя правительства.

Существует негласная точка зрения, согласно которой главу государства именуют четвертой ветвью власти, но официально это нигде не отражено. Большинство практикующих юристов настаивает на том, что президент является частью исполнительной власти, поскольку именно он контролирует государственную политику, силовые ведомства, а также функционирование большого количества программ. Конституция же прямо говорит о том, что в России нет такого термина, как глава исполнительной власти, поэтому относить главу государства туда - не совсем корректно.

Систему разделения властей в РФ характеризует самостоятельность каждой из ее ветвей. Особенно ярко выражено это у законодательной власти, которая занимается тем, что инициирует нововведения в существующие нормативные акты, а также устраняет те из них, что на сегодняшний день являются устаревшими или неактуальными.

Таким образом, можно сделать следующие выводы. Несмотря на четверть века развития нашей страны как федеративного государства, вопросы федеративного устройства, в частности исключительного ведения субъектов Федерации, продолжают находиться в проблемном поле российского конституционализма.

Вопрос законодательного закрепления перечня предметов исключительного ведения субъектов должен быть окончательно решен внесением поправок в ст. 73 Конституции России. Этот путь в наибольшей степени соответствует федеративному государству.

Кроме того, необходимо стимулирование субъектов к созданию конституционных (уставных) судов путем, как расширения перечня их полномочий, так и осуществления нормоконтроля за региональным законодательством Конституционным судом РФ в тех регионах, где данные органы отсутствуют.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно правовые акты:

1. «Конституция РФ» принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398
2. Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 марта 2018 года // Российская газета, № 46, 2 марта 2018. 4. Указ Президента РФ от 12 мая 2009 года № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // СЗ РФ, 18.05.2009, № 20. ст. 2444.

Монографии, учебники, учебные пособия:

1. Абдулаев М.И. Теория государства и права / М.И. Абдулаев. М.: Право, 2018.  244 c.
2. Астафуров Д.И. Государственный и механизм государства: соотношения понятий [Текст] А.М. Астафуров // Вестник университета. 2018. № С. 297-301.
3. Вакуленко А.Е. Современные особенности легитимности власти в России // Наука без границ. 2017. № 12 (17).
4. Василенко А. И. Теория государства и права / А.И. Василенко, М.В. Максимов, Н.М. Чистяков. М.: Книжный мир, 2018. 384 c.
5. Венгеров А. Б. Теория государства и права / А.Б. Венгеров. М.: Новый Юрист, 2018. 624 c.
6. Власенко Н.Б. Теория государства права [Текст]: пособие / Власенко. 4-е переработанное, дополненное исправленное. М.: 2015.
7. Гончаров В.В. Государственная власть и формализация в законодательстве Российской Федерации, В.В. Гончаров История государства и права 2018. № 7. 98-104.
8. Затонский В.А. Правовая жизнь государства в условиях глобализации и проблема обеспечения национальных интересов // Актуальные проблемы и направления развития права, общества и государства в современной России: материалы Всероссийской научно-практической конференции. 2017.
9. Коваленко А.И. Государство: концепции реальность / А.И. Коваленко М.: Знание, 2018.
10. Комаров С. А. Общая теория государства и права / С.А. Комаров. М.: Юридический институт, 2018. 352 c.
11. Марченко М.Н. Современные теории разделения властей Западе [Текст] М.Н. Марченко Вестник МГУ. 11. Право. 2018. № 4. 14-25.
12. Мельников Г.В. Проблемы определения понятия принуждения [Текст] / Мельников // Административное и процесс. 2017. 1. С. 2- 8.
13. Монтескье Ш.Л. Избранные произведения. M., 1955.
14. Общая теория государства и права. Академический курс в 3 томах. Том 2. Учебник. М.: Зерцало-М, 2017. 528 c.
15. Перевалов В. Д. Теория государства и права / В.Д. Перевалов. М.: Юрайт, Юрайт, 2018. 384 c.
16. Рассказов Л. П. Теория государства и права / Л.П. Рассказов. М.: РИОР, 2017. 464 c.