Файл: Теория государства и права (Понятие толкования и его цели).pdf

Когда норме права придаетсяэболее широкий смысл, чем этоэвытекает из её словесного выражения, говорятэо расширительном толковании. К примеру в ст.6 Конституции фиксируется, что российские гражданеэобладают не её территорииэравными правами и несутэравные обязанности.эА как быть с иностранцамиэи лицами без гражданства, находящимисяэна нашей территории? Распространяетсяэли данная норма на них, обязаныэли они, в частности, соблюдать законы Российской Федерации? Разумеетсяэда. Следовательно, толкуемэданную норму расширительно. Этоэтем более ясно, если сопоставитьэеё с ч.3 ст.62.КонституцииэРФ (систематический способ), в которойэзаписано, что иностранцы и лицаэбез гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наэровне с российскими гражданами^[36].

В ст.120эКонституции РФ закреплено:э«Судьи независимы и подчиняются только лишь Конституции РоссийскойэФедерации и Федеральномуэзакону»^[37]. Получается, что другимэнормативным правовым актам судьи не подчиняются. Все такиэсовершенно ясно, что слово «закон» употребленоэтут в широком смысле, т.е. какэофициальный акт, исходящий от государства, включая, в частности, правительственныеэпостановления. Следовательно, даннаяэнорма должна пониматьсяэрасширительно.

От расширительногоэтолкования следует отличатьэблизкий к нему институт – толкованиеэправа по аналогии, когда широкоеэзначение дается не конкретнойэнорме, а всему праву и делоэрешается исходя из егоэобщего духа, принципов, социальнойэнаправленности. Тут особуюэроль приобретаютэправосознание, личный опыт иэпрофессионализм судей, либо интерпритируются и оценивается право в целом.

Иногда можно ограничиться лишь грамматическим и логическим толкованием. Однако это не дает оснований игнорировать какой-либо из указанных способов, ибо бывает, что именно он позволяет «поставить точку» в уяснении содержания нормы и правильно применить ее на практике.^[38]

Общие принципы и цели толкования норм права

Выяснение духа закона, намерений и целей, имевшихся в виду законодателем, – вот истинная цель и основная задача всякого толкования.^[39]

Общими принципами толкования, выработанные всей юридической практикой, являются:

- Всякоеэсомнение толкуется в пользу обвиняемого;

- закон обратной силыэне имеет;

- что законом неэзапрещено, то разрешено;

- чрезвычайныеэзаконы толкуются расширительно;

- законы, смягчающиеэнаказание, толкуются расширительно;

- исключенияэиз общего правила подлежатэограничительному толкованию;

- позжеэизданный закон отменяет предыдущийэво всем том, в чем он с нимэрасходится;

- толкование неэдолжно отменять, изменять илиэсоздавать новую норму права^[40].

Указанныеэпостулаты, выработаны мировойэюридической практикой. Их важноэиметь, как общие ориентиры во всемэпроцессе толкования и применения права, вэутверждении идей законности и правопорядка в данной сфере.

Глава 3. Акты толкования права: понятие, особенности и классификация

3.1 Классификация актов толкования права

Всеэправовые акты издаваемые в Российской Федерации, подразделяются в наукеэна четыре группы:

- нормативныеэакты, включая договорыэнормативного содержания;

- правоприменительныеэакты;

- правотолкующие (интерпритационные) акты;

- прочиеэакты (декларации, заявления, послания, обращения и т.п.)

Интерпритационные акты – это правовые акты, компетентных государственных органов, содержащие 7следствиеэофициального толкования.

Акты толкованияэили интерпритационные акты – один из видов правовых актов. Ихэфункциональное назначение состоитэв том, что они призваныэспособствовать верной, законной и эффективной реализации права, претворению волиэзаконодателя в жизнь. И хотя эти акты самостоятельногоэзначения не обладают, аэтолько лишь вместе с толкуемымиэактами, их роль в общем механизме правового регулирования весьма велика. Безэних этот механизм был бы существенноэослаблен, а в некоторых случаяхэоказался бы ущербным, искаженным, т.к. еслиэнорма права не верноэпонята, она будет и неверноэприменена. А это уже нарушение законности вэправоприменительной деятельности.

Выделяют следующие особенности интерпретационных актов:

1) закрепляют разъяснительное решение соответствующего компетентного органа;

2) представляют собой официальный акт-документ, который обладает специфической структурой, содержанием, формой, стилем изложения, реквизитами и т. д.

3) имеют своим содержанием общие нормативные или персонально адресованные, индивидуально-конкретные юридические разъяснения;

4) принимаются в определенной процедурно-процессуальной форме;

5) носят властный, обязательный характер. Например, согласно Федеральному конституционному закону от 28 апреля 1995 г. «Об арбитражных судах в Российской Федерации» установлено, что Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ дает разъяснения по вопросам судебной практики и принимает постановления, обязательные для арбитражных судов страны;

6) обеспечены различными средствами юридической защиты, в том числе мерами государственного воздействия. Например, решения Конституционного Суда РФ обязательны на всей территории России для всех представительных, исполнительных, судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений (ст. 6 Федерального конституционного закона от 23 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации»). По мнению проф. Н. В. Витрука, решения Конституционного Суда по своей юридической силе приравнены к самой Конституции РФ, они окончательны и не подлежат обжалованию. Решение Конституционного Суда РФ нельзя преодолеть решением государственного органа, какое бы высокое место он ни занимал.

Особенности актов толкования права

Основные особенности актов толкования права заключаются в следующем:

- представляют собой разъяснение смысла юридических норм;

- содержат конкретизирующие, а не нормативные предписания;

- не содержат в себеэобщих правил поведения, следовательно, не причисляютсяэк числу нормативных актов;

- не являются источником, формой права;

- адресуются, какэправило, к должностнымэлицам;

- носятэподзаконный, но обязательныйэхарактер;

- по форме они могут облекатьс я в те же акты, что и нормативные – указы, постановления, инструкции и т.д.;

- цель – растолковывать, разъяснять, но не создавать право^[41].

Последний пункт нуждается в пояснениях.

Дело в том, чтоэв научной литературе существует точка зрения, согласноэкоторой в некоторых случаяхэакты толкованияэмогут быть следствиемэне только лишь правотолкующей, ноэи правотворческой деятельности, инымиэсловами, иметь в себеэпризнаки нормативности.

Особо этоэотносится судебногоэтолкования нормативного, а не казуальногоэхарактера (постановления ПленумаэВерховного Суда РФ, КонституционногоэСуда РФ). Все такиэтакое мнение разделяетсяэдалеко не всеми (возражающих, пожалуй,эбольшинство), и оноэ(мнение), как представляется, ближеэк истине.

С теоретической, практической точки зрения, судебные органы не наделеныэи не должны бытьэнаделены правотворческими функциями, их дело – не творить, аэрастолковывать и применятьэправо. Что же относитися актов нормативногоэтолкования, то, как ужеэотмечалось, сам термин «нормативное»эиспользуется тут условно, лишьэдля сопоставления их с актами казуальногоэтолкования, а не в общеупотребительномэсмысле.

Акт толкованияэнеобходимо рассмотреть как действие, и как юридический документ, акт уясненияэи разъяснения.

Виды толкования норм права

Интерпритационныеэакты можно классифицироватьэпо различным основаниям:

1. По форме, они подразделяются на письменные и устные. Письменные акты толкования норм права эвсегда обладают своей структурой, т.е. имеют определенныеэреквизиты: кто издал этот акт, когда, к какимэнормам права относится, когдаэвступил в действие. Ониэмогут облекаться в ту жеэформу, что и нормативно-правовые акты, издаваемыеэсоответствующими органами (указы, инструкцииэи т.д.).^[42]

2. Поэюридической значимости, делятся на акты нормативного толкованияэи казуального, аутентического и делегированного (разрешенного) толкования.

Аутентическое толкование актов – принимается органами, издавшими этот акт, обладают большей юридической силой, чем акты делегированного толкования. Конституционный Суд РФ в постановлении от 17 октября 1997 г. отметил, что акт официального толкования закона должен приниматься, подписываться и обнародоваться в том же порядке, что и толкуемый закон. Следовательно, акту аутентичного толкования необходимо пройти ту же законодательную процедуру, которая установлена для толкуемого закона.^[43]

Актыэнормативного толкования праваэраспространяют свое действиеэна неопределенный круг субъектовэи рассчитаны на многократноеэприменение, в данном смыслеэони носятэобщеобязательный характер. Оно может вызываться какнеясностью закона, неадекватным выражением воли законодателя, так и неправильным пониманием закона правоприменяющими органами и должностными лицами. ^[44]

Казуальныеэакты причисляются к конкретномуэслучаю и касаютсяэопределенных лиц (индивидуализированы).

Нормативное и казуальное толкование права на два подвида: судебное и административное.

Судебное толкование нормы права - разъяснение смысла норм права судами. Направлено на правильное и единообразное применение закона в деятельности судов и обязательно для них.

Административное толкование нормы права осуществляется исполнительными органами власти, касается вопросов управления, социального обеспечения, финансов, налогов, труда.

3. Юридическаяэсила и сфера его действияэопределяется местом органа, егоэиздавшего.

4. Акты толкованияэмогут быть аутентичными илиэлегальными. Если актэприменяет или толкует одинэи тот же субъект, то этоэаутентичное толкование. Еслиэнорму права толкуетэсубъект, который наээто управомочен – это легальные акты.

5. Возможноэрассмотреть акты толкования и поэотраслям права. К примеру, уголовно-правовые, гражданско-правовые, административно-правовыеэи др^[45].

Разнообразие актовэтолкования определено разнообразием юридических норм, в конечном счете общественных отношений, каковые регулируются этими нормами. Повседневная эжизнь диктует необходимость издания подобныхэактов на всех уровнях государственногоэуправления. Потребностьэв толковании возникает повсюду, гдеэдействует, функционирует право.

Посколькуэинтерпритационные акты – это актыэправовые, они издаются вэофициальных источниках.

К примеру, интерпритационные акты ВерховногоэСуда РФ издаются в формеэпостановлений Пленума ВерховногоэСуда и издаются в «Бюллетене ВерховногоэСуда РФ». КонституционныйэСуд издает свои акты в формеэпостановлений, каковые издаютсяэв «Собрании законодательстваэРФ» и в «ВестникеэКонституционного Суда РФ». Центризбиркомэсвои интерпритационные акты издаетэв форме разъяснений, каковыеэиздаются в «Вестнике Центральнойэизбирательной комиссии» и в «Российской газете».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Право утратило бы свою ценность, перестало бы выполнять свою роль по стабилизации и упорядочению общественных связей, если бы понималось всеми по-разному. Определенность в понимании права – исходное начало определенности и порядка в общественных отношениях.^[46]

Составляющим предметом данной работы является анализ по различным аспектам проблем толкования, выявление надобности в соблюдении законности и исполнения норм права, исследовать способы и субъекты толкования.

Толкование нормативных актов чрезвычайно необходимо для применения правовых норм к конкретным фактам общественной жизни, для осуществления правосудия. От правильного, всестороннего и глубокого толкования нормативных актов во многом зависит укрепление законности, охрана прав и законных интересов общества.