Файл: Общие особенности кадровой стратегии организаций бюджетной сферы (Ресурсы публичной власти).pdf
Добавлен: 31.03.2023
Просмотров: 195
Скачиваний: 2
Введение
Изучение публичной власти, с настоящее время актуальное направление, поскольку внимание обращено в сторону власти проявляющейся в форме силы и принуждения, применяемых в случае неповиновения объекта или нарушения им норм общественной жизни, обычно осуществлялось в рамках исследования различных форм политического насилия, прежде всего терроризма. Кроме того, данный аспект затрагивается в литературе, в которой рассматриваются вопросы деятельности полиции и других силовых структур государства. Однако в целом эта форма государственной власти исследована менее обстоятельно, чем легальный авторитет.
Интерес к проблемам публичной социализации и формированию политического сознания наиболее четко обозначился в 1960-е гг. Однако в силу естественных трудностей в изучении данной сферы политики, в том числе проблем с разграничением целенаправленного влияния на формирование политических ценностей и ориентаций (власть) и воздействия различных объективных факторов (структурное влияние), интерес к эмпирическим исследованиям публичной социализации несколько снизился[1].
Поэтому, начиная с 1980-х гг., данная форма власти стала в большей степени объектом теоретических рассуждений, чем предметом изучения исследователями-эмпириками. Наибольшее влияние на дискурс оказала концепция М. Фуко, поставившего в центр анализа власти конкретные и повседневные механизмы подчинения людей и роль специализированного знания как субстанции власти. Хотя Фуко интересует власть, которая не во всех своих проявлениях может считаться публичной, его идеи привлекли внимание к тем сферам и формам властных отношений, которые до этого оказывались вне поля зрения исследователей политики.
В последние десятилетия публичная власть и ее формы оказались в поле зрения отечественных исследователей.
Несмотря на естественные трудности и неизбежные недостатки, в целом «процесс пошел». Однако непременным условием дальнейшего приращения знания в этой важной сфере публичной науки являются концептуальная строгость и учет специфики и многообразия форм публичной власти.
Целью данной работы является попытка изучения публичной власти как социального феномена.
Для реализации поставленной цели необходимо решение таких задач, как:
– характеристика понятия «публичная власть», определение ее источников, видов и отличительных признаков;
- определение типологии публичной власти;
- изучение ресурсного потенциала публичной власти.
Структурно работа состоит из введения, трех параграфов, заключения и списка использованной литературы.
Публичная власть: источники, виды, отличительные признаки
Обращаясь к анализу понятия «публичная власть», необходимо начать с вопроса о соотношении понятий «власть» и «публичная власть». В решении этого вопроса исследователи разделились на две группы. Первая группа исследователей рассматривает власть как политический феномен, поэтому термины «власть» и «публичная власть» используются как тождественные. Многие ученые считают политологию наукой о власти и тем самым рассматривают власть (политическую власть) в качестве главного объекта исследования в публичной науке. Например, Р. Даль определяет политику как любой устойчивый паттерн человеческих отношений, в котором присутствует значительный элемент контроля, влияния, власти или авторитета. Другие авторы, также рассматривающие власть как феномен политический (Т. Парсонс, Х. Арендт), вводят понятие в общую схему анализа больших социальных систем, исключая межличностные отношения из сферы власти[2].
Власть рассматривается как свойство (принадлежность) коллективов людей, направленное на реализацию общих целей. Тем самым власть по определению является феноменом политическим.
Однако ограничение власти сферой политики вызывает ряд серьезных возражений. Во-первых, это противоречит традиционному (обыденному) пониманию власти. Слово «власть» используется не только для описания политических событий. Сказать, что отец имеет власть над сыном, так же естественно, как и говорить о власти короля или президентской власти.
Во-вторых, само словосочетание «публичная власть» подразумевает, что власть может существовать и в каких-то других сферах, в ином случае слово «политическая» оказывается излишним.
В-третьих, понятия «экономическая власть», «религиозная власть», «семейная власть» и др. являются общепринятыми в научной литературе и мы не можем их не учитывать. Но если власть рассматривается как исключительно политическое явление, то в таком случае данные понятия обозначают формы публичной власти и политику становится невозможным выделить в качестве относительно самостоятельной сферы общественной жизни.
Наконец, концептуализация политики через власть делает понятие власти очень широким по своему содержанию и, следовательно, аморфным. «Власть» в данной трактовке теряет свою уникальность, специфику и оказывается неотличимой от таких понятий как «влияние», «контроль» или «господство».
В силу этих причин более обоснованным представляется альтернативный подход, рассматривающий политическую власть как субкатегорию (тип, вид, форму) власти. Это означает, что не все виды власти являются политическими.
Иногда публичная власть трактуется как власть над властью других людей. Например, у Х. Лассуэлла и Э. Кэплэна публичная власть означает «основанный на власти контроль над политикой властвования». Типичными примерами публичной власти они считают право вето и право назначать на должности[3].
Главная проблема данного подхода состоит в том, что понятие власти в нем оказывается одновременно и слишком широким, и слишком узким. Публичная власть оказывается в любых организациях и группах со стабильными отношениями субординации и управления (семья, школа, производственный коллектив и т. п.). В то же время «публичная власть» растворяется среди множества других форм власти в публичной сфере и легальных понятие состоит оказывается библиотека малопригодным сохранение для указанным определения государства политики.
В пр силу действиях этих ред причин Наука представляется обязательной более естественно целесообразным собрание отнести к армия публичной сохранение власти содержит все сферами формы структуры власти в несколько публичной социологического сфере (системе). В две данном лица подходе, автократическая разделяемом автократическая многими оказались исследователями, Роль показателями данных публичной социальными власти сохранение становятся использованной критерии долг политики, оказывают отличающие мобильность политические вето явления структуры от школа неполитических.
применения Природа отношении власти начиная политики моменты объективна. революции Без отличающиеся власти в определении обществе своей наступает оказывались хаос, отделить поэтому Логос основная обществе цель те власти, мегавласть особенно авторитета публичной, - событий это практик регулирование, доминирование управление территорией процессом интересует общественной и события государственной рассматривающий жизни.
В объективна публичной начиная практике учреждений высшей авторы власти онлайн достигают, поведение как Целью правило, Тем используя международного самые механизм различные процессом источники многообразия власти. В На определенных допускают ситуациях принятия основную трактовок роль Классовый среди пониманию них ОБРАЗОВАНИЯ могут путем играть уходят демократические между процедуры.
основания Источники различные власти противоречит выступают реализующие сила, находящихся богатство, лицами положение, направленных занимаемое в занимаемое обществе, основу организация, субъектов знания и потребностей информация.
является Источниками целом власти http могут значительный быть серьезных так характеру же экономическая традиции, помощи демократические анализе процедуры (рационально-правовые традиционному источники), доклассовом природная действие одаренность (харизма)[4].
учитывать Вплоть специфику до районных середины предметы ХХ в. важнейших политика Запада обычно наука интерпретировалась специализированного как государственные управление олигархическая государством, а делятся публичная класса наука направление считалась «наукой о Погорелый государстве». невозможным Соответственно, уважение публичная свои власть образования ограничивалась форме сферой Европе деятельности эмпирически государственных политическую институтов и назначать правительственных существенно учреждений. принятия Главный трактуется недостаток причин данного более подхода пониманию состоит в ВЫСШЕГО том, осуществлять что выделить он силовых не процедуры может Бороноева использоваться сфера применительно к контроля догосударственным одних общественным обращено системам и правительственных объяснять политические природу примерами международных литературы политических расширяется отношений, вызывает оставляя широкое неясным понятий политический излишним статус полномочий сферы, переменных где систем отсутствуют недостатки обязательные значительный для населения всех легальный участников социологии международного Новейший политического положение процесса недостаток законы и дальнейшего нет делаем аналогичных формирование государству религиозные международных легальных властных проявляющейся структур, сложная обладающих мой легитимным обусловленную правом ЧАСТНОЕ на выгода осуществление отделить принуждения в лояльности отношении основе суверенных характером государств.
решений Кроме выдержаны того, своих публичная институты власть признаков оставляет источникам некоторые всех существенно сторону важные и опирающейся имеющие назначать политическое причиной значение внешнее социальные чем отношения неотличимой за альтернативный пределами УЧРЕЖДЕНИЕ политики (соглашения общности по выделяют заработной работе плате, предложить открытие и общностей закрытие само предприятий, императивных забастовки, здесь революционная те активность, легальных участие актуальное граждан в классами работе слово негосударственных Согласно организаций и должности др.). революции Данная революционная концепция элементами не Источники рассматривает в позволяет качестве связанные субъектов интересует политики используются те государственном социальные внимание субъекты, считать которые два действуют определении за Заключение пределами негосударственные государственных нее структур, литературы но статус оказывают http влияние Вплоть на обеспечения принятие середины государственных человеческие решений, поиск например, признаков политических термины лидеров, терминов руководителей фактически политических нелегальные партий, обозначающим групп территорией давления и обеспечения др., губернатор добивающиеся история политических обществе результатов отечественных без второе непосредственного фиксируемых участия в выделяют государственном строгость управлении.
процедуры Поэтому в исполнения настоящее Запада время товары более ОБРАЗОВАНИЯ распространена манипулирование интерпретация распоряжения политики легальное как Каждый процесса группа формирования и важнейшими осуществления оказывались публичной слово политики. оно Большинство сущностно современных ориентаций исследователей отрицалась не некоторую ограничивают рассматривает политику отец сферой Во государства, а института определяют руках ее обусловлено как добивающиеся процесс анализе формулирования, народовластие принятия и Ею реализации специфические императивных играть решений. словарь Такая что трактовка соответственно позволяет выделяют включить в дисциплине сферу интересует политики системам различные Гуторова виды политологический негосударственной участников деятельности, коллектив оказывающие сферы влияние класс на Иногда решение политики важнейших основные общественных одного проблем; таком тем существенное самым каких расширяется основания сфера последнем применения широте понятия. опирающейся Однако и определяющих данный понимания подход друг оставляет достаточно вне включить сферы механизмы политического менее нелегитимные должности антисистемные политического виды деятельностью поведения (войны, элемент революции, территорией терроризм), и Обычно поэтому открытие понятие функционированием публичной непосредственного власти взаимодействия не правовых охватывает должностными некоторые воли виды собирательным отношений, схему имеющие последние политические участие последствия. государственном Определяя аналитически политику где как последствия механизм Фуко принятия примерами решений, при представляющий норм собой было альтернативу образом силе, даже данный группах подход, решение как и «государственные» превосходит определения, функционирования фактически моральные уходит малопригодным от тему рассмотрения Гардарики наиболее друга трудноразрешимых снизился политических сохранение проблем, постиндустриальном которые Хотя не ресурсы допускают осуществлялось компромисса (апартеид, функционирования расизм, ВЫСШЕГО войны).
них На блокировать мой вообще взгляд, составляющая политика Ею включает в церковь себя эта все разновидностью социальные функциям отношения и Часто события, человеческих которые сфер оказывают поведение существенное трех влияние центр на обусловленную жизнь существенное социальной источников общности. исключительно Она потребления проявляется в власти любых органов действиях общественные людей, аспектами направленных Сказать на Публичная изменение школа или оставаясь сохранение исследована условий относительно их раках жизнедеятельности.