Файл: Общие особенности кадровой стратегии организаций бюджетной сферы (Ресурсы публичной власти).pdf

В целях основу Природа типологии участие публичной правило власти принято положены американскому особенности оружие элементов для власти – участников субъекта, например объекта и Источники ресурсов – и властью способы могут их Елисеев взаимодействия.

доминирование Типология организационные власти в реализующие зависимости нет от общих субъекта властное власти (у Встречающиеся кого в из руках определение она обладает сосредоточена):

– критериям автократическая внутренний власть (самодержавие, широкие абсолютная ученые монархия – общественные власть сферу одного принудительная человека);

– отечественной олигархическая – больших власть отличаются узкой цели группы определяет лиц в Поэтому государстве;

– прокуратура плутократическая – уточнения власть Субъекты крупных он собственников (экономически РАБОТА господствующего культурно класса);

– теряет самоуправленческая – проблем власть безопасности всех эмпирическим членов органами общества, ряд народовластие^[9].

проявлений Типология принимаемые власти в сферами зависимости польза от негосударственных сферы мобильность управления (масштаб единство распространения): параграфов государственная; соответствии партийная; человека профсоюзная; частично органов строгость местного Елисеев самоуправления и т. д.

принято Типология отличающиеся власти Сведение по связанные функциям, формирование которые типы выполняют условий ее властвования органы:

– собрание законодательная – деньги органы, стороны принимающие сдержек властные играть решения (например, взаимозаменяемые парламент);

– оставляет исполнительная – основных органы, распространенной реализующие согласно властное властные решение данной законодательных зависел органов (например, специфические правительство);

– одних судебная – обусловленными органы, считать контролирующие предметы реализацию совокупность властного иметь решения силы на опирающейся конституционной задач основе (например, людьми судебная своего система).

безопасности Типология над власти утилитарные по подструктур методам Власть воздействия Если на обладающих объект: поэтому демократическая – фиксируемых широкие типологии гражданские воздействие права и числе свободы следовательно человека; целом тоталитарная – же контроль устойчивый государственной политическую системы определяющим всех карательные сфер общих жизни трудностей общества; есть авторитарная – любой непререкаемое отличительных подчинение монархия власти.

---

разделились Типология относительно власти важных по выбор широте выделить охвата строгость различных делаем структур:

– как мегавласть – сферы власть в ограниченность рамках считалась международного некоторую сообщества (имеют противоречит международные логически организации – исключая ООН, явления НАТО, ученому Евросоюз, силы ОБСЕ (Организация правом по Гуторова безопасности и выделяют сотрудничеству в государству Европе) и т. д.;

– Европе макровласть – Роль власть в демократические рамках тоталитарная центральных Гардарики государственных хаос институтов (президент, включить правительство расизм страны, ценностей парламент и т. д.);

– различных мезовласть – обозначения власть в возникать рамках норм региональных, государств областных, оно районных широким органов (законодательное института собрание, бюджетной губернатор, Наибольшее правительство Список области, можем края и т. д.);

– уходит микровласть – основных власть в соответствует рамках силовых малой обучения группы (глава публичность муниципального демократичности образования, рассматривает директор, критериям заведующий и т. д.).

мир Власть Публичная принято удовлетворением классифицировать и определяющее по обусловливал качеству информация ресурсов, плюрализации на этом которые заключения она быть опирается:

– обусловленную экономическая возможность власть – обусловливал контроль отнести над Они ресурсами, политикой материальными мнения ценностями, Этциони материальными интеллектуальные благами;

– именно социальная государственных власть – недостаток влияние формах на предложить положение поля широких означает слоев людьми населения в распространения целях вообще обеспечения Список поддержки и свободы лояльности с противоборство их таком стороны;

– революции культурно-информационная политическим власть – негосударственные влияние целенаправленного на описания население, моральные управление поля им общества при до помощи информационные информации и свободы знаний, Это так называемое политическое манипулирование;

– принудительная власть – контроль общества путем применения силовых ресурсов (армии, полиции, служб безопасности и т. д.)^[10].

Ресурсы публичной власти

Важнейшей социальной причиной подчинения одних людей другим является неравномерное распределение ресурсов власти.

---

Под ресурсами власти нередко понимают средства ее осуществления. Однако этот термин несколько шире - ресурсы публичной власти представляют собой совокупность средств, применение которых обеспечивает возможность субъекту власти осуществлять определяющее воздействие на деятельность и поведение объекта.

Совокупность всех возможных и фактически используемых ресурсов властвования является потенциалом власти. Учет ресурсов властвования и ресурсов сопротивления властной воли дает возможность определить силу власти. Ресурсами власти могут быть имеющиеся в ее распоряжении субъекта и важные для объекта ценности, например предметы потребления, средства и т.д., или средства, способные повлиять на внутренний мир, мотивы поведения объекта, - пресса, радио, телевидение, средства искусства, или орудие, с помощью которых можно лишить человека тех или иных ценностей вплоть до жизни включительно, - карательные органы, оружие.

Разнообразные ресурсы власти могут классифицироваться по разным признакам. По А. Этциони, ресурсы делятся на утилитарные (лат. utilitas — польза, выгода) (материальные), принудительные (силовые) и нормативные (ресурсы убеждения). Г. Лассуэлл выделяет следующие основные ресурсы («основные ценности»): любовь и уважение, моральный долг, богатство (или благосостояние), умения и навыки, просвещенность (образованность) и др.

А. Юрьев относит к основным ресурсам власти сырьевые, энергетические, финансовые, технологические, информационные, организационные, интеллектуальные и человеческие^[11].

Наиболее распространенной в современной публичной науке является классификация ресурсов власти в соответствии с важнейшими сферами жизнедеятельности.

Согласно данной классификации, выделяют:

1) экономические ресурсы (материальные и нематериальные блага, ценности, связанные с удовлетворением повседневных потребностей человека и общества, — деньги, товары, услуги, льготы, субсидии и пр.);

2) социальные ресурсы (социальная мобильность — возможность изменения социального статуса);

3) силовые ресурсы (оружие, институты принуждения — армия, полиция, служба безопасности, суды, прокуратура и пр.);

4) нормативные ресурсы (правовые, религиозные, обычные и др. социальные нормы — законы, распоряжения, обычаи, традиции, моральные нормы и пр.);

5) культурно-информационные ресурсы (знания, информация, учебные заведения, научные учреждения, средства массовой коммуникации и другие)^[12].

---

Специфическим ресурсом власти является демографический ресурс. Анализ основных ресурсов публичной власти в современном постиндустриальном (информационном) обществе позволил американскому ученому Э. Тоффлеру предложить так называемую концепцию смещения власти, согласно которой информационный ресурс (в различных формах — в виде знаний, информации, произведений искусства и др.) в силу своих особых преимуществ (неисчерпаемости, доступности, демократичности) превосходит другие ресурсы и определяет характер публичной власти.

Заключение

Подводя итог работы, необходимо отметить, что в концептуальном анализе власти и ее форм определение понятия «публичная власть» имеет особое значение, поскольку власть в сфере политики вызывает наибольший интерес социальных исследователей.

Понятие «публичная власть» содержит целый ряд важных смысловых нюансов, которые необходимо учитывать при использовании данного термина. Они касаются как вопроса о его соотношении с родовым понятием «власть», так и классификации форм публичной власти.

В первом случае важнейшими аспектами анализа являются:

— выделение определяющих признаков и содержательной специфики политики (публичной сферы);

— выбор между трактовкой власти как политического феномена (что автоматически делает тождественными понятия «власть» и «публичная власть») и интерпретацией «публичной власти» как субкатегории «власти».

Вторая группа проблем касается содержания понятий «государственная власть», «публичная власть», «политическое влияние», «политический авторитет» и др., которые либо претендуют на выражение видовых специфических проявлений публичной власти, либо фактически используются в качестве ее синонимов.

Таким образом, «публичная власть» оказывается собирательным понятием, обозначающим несколько различных видов властных отношений в сфере политики. Каждый из них обладает своей спецификой и особенностями, обусловленными рядом эмпирически фиксируемых переменных (субъект, объект, средства, сфера применения, степень влияния и др.).

В реальности между формами публичной власти могут возникать весьма различные виды связей и отношений; при этом одни формы власти могут выступать в качестве средств реализации других форм, блокировать (нейтрализовать) их или сливаться с ними в единое целое.

Но даже в последнем случае различение этих форм аналитически необходимо для более четкого воспроизводства всей совокупности властных практик в сфере политики.

---

Таким образом, в публичной жизни имеют место различные формы влияния, отличающиеся по своей сфере, носителям, источникам, ресурсам и характеру подчинения объекта субъекту. Они могут частично совпадать, пересекаться, взаимодополнять друг друга, оставаясь при этом аналитически самостоятельными (отдельными).

При этом в разные исторические периоды интерес политологов к этим формам публичной власти существенно варьировался и зависел как от доминировавшего на ту пору мнения, так и от находящихся в распоряжении исследователей методов сбора данных и социологического инструментария.

Список использованной литературы

1. Гаджиев К. С. Введение в политическую науку. - М.: Логос, 2008. – 544 с.
2. Основы социологии и политологии / под ред. А. О. Бороноева и М. А. Василик. - М.: Гардарики, 2010. – 408 с.
3. Погорелый Д.Е., Фесенко В.Ю., Филиппов К.Ф. (сост.) Новейший политологический словарь. - Ростов н/Д : Феникс, 2010. - 318 с.
4. Подорога В. А. Власть и познание (археологический поиск М. Фуко) // Власть: Очерки современной публичной философии Запада. - М.: Наука, 2009. – С. 206-255.
5. Политология (проблемы теории) / под. ред. В. А. Гуторова. - СПб: Лань, 2008. – 560 с.
6. Пугачев В. П., Соловьев А. И. Введение в политологию. - М.: Аспект Пресс, 2008. –488 с.
7. Ледяев В.Г. Власть, интерес и социальное действие // Социологический журнал. - 2008. - № 1-2. – С. 79-94.
8. Публичнаяжизнь и властные отношения http://www.webarhimed.ru/page-317.html
9. Типология власти http://www.razlib.ru/politika/shpargalka_po_politologii/p9.php
10. Электронная онлайн библиотека/ Политология (теория и история публичной науки) / Ресурсы публичной власти http://banauka.ru/2234.html

1. Подорога В. А. Власть и познание (археологический поиск М. Фуко) // Власть: Очерки современной публичной философии Запада. - М.: Наука, 2009. – С. 209 ↑

2. Ледяев В.Г. Власть, интерес и социальное действие // Социологический журнал. - 2008. № 1-2. – С. 80-83 ↑

3. Пугачев В. П., Соловьев А. И. Введение в политологию. - М.: Аспект Пресс, 2008. – С. 86-88. ↑

4. Публичнаяжизнь и властные отношения http://www.webarhimed.ru/page-317.html ↑

5. Гаджиев К. С. Введение в политическую науку. - М.: Логос, 2008. – С. 98 ↑

6. Основы социологии и политологии / под ред. А. О. Бороноева и М. А. Василик. - М.: Гардарики, 2010. – С. 205 ↑

7. Политология (проблемы теории) / под. ред. В. А. Гуторова. - СПб: Лань, 2008. – С. 113 ↑

8. Политология (проблемы теории) / под. ред. В. А. Гуторова. - СПб: Лань, 2008. – С. 115 ↑

9. Типология власти http://www.razlib.ru/politika/shpargalka_po_politologii/p9.php ↑

10. Пугачев В. П., Соловьев А. И. Введение в политологию. - М.: Аспект Пресс, 2008. – С. 151-153 ↑

11. Электронная онлайн библиотека/ Политология (теория и история публичной науки) / Ресурсы публичной власти http://banauka.ru/2234.html ↑

12. Погорелый Д.Е., Фесенко В.Ю., Филиппов К.Ф. (сост.) Новейший политологический словарь. - Ростов н/Д : Феникс, 2010. - С. 178-182 ↑

---