Файл: Характеристика Российской Федерации как правового государства.pdf

Отношение всех государственных структур к потенциалу права как к основной ценности призвано инициировать необходимый правовой климат в жизнедеятельности гражданского общества и тем самым способствовать развитию подходящих условий для постепенного формирования структур реальной правовой государственности.

В свою очередь признание ценностного потенциала естественного права может положительно воздействовать на оптимизацию функционирующего законодательства как непосредственного регулятора общественных правоотношений, которые затрагивают основы складывающихся институтов гражданского общества и правового государства^[16].

В конечном итоге, в правовой жизни создается стереотип права в качестве ведущей ценности, обеспечивающей баланс во взаимоотношениях государства, притязающего на статус правового гражданского общества и его членов.

Государство может стать реально правовым исключительно тогда, когда право имеет всеобщий, общезначимый характер, определяющий режим законности и правового порядка, мотивацию только правомерного поведения, осуществление прав и свобод каждого гражданина. Признание ценностного содержания права снижает проявление разнообразных форм правового нигилизма, злоупотребления правом.

Принцип господства права представляет собой полное признание ценностных основ этого инструмента влияния на волю, поведение каждого человека. Проявление ценностного потенциала права во всех сферах гражданского общества приближает все структуры государства к параметрам правовой государственности.

Действие правовых законов выступает в качестве специфики правового государства. Разнообразие законов вообще свойственно для стран с недостаточно развитым демократическим режимом, при котором осуществление прав и свобод граждан обеспечивается недолжным образом.

Количественный показатель функционирующих законов еще не является свидетельством развития правового государства. Речь идет об их качественном содержании, о том, в какой степени они отображают волю, интересы, нужды граждан. Исключительно законы, ориентированные на жизненные устремления каждого человека, могут быть правовыми и тем самым обозначать правовой характер государства. В Конституции РФ установлено, что законодательная власть не вправе издавать законы, которые отменяют либо ущемляют права и свободы. Чем больше правовых законов, тем сильнее подчеркивается правовая природа государства и всех его структур^[17].

---

По мере утверждения верховенства правовых законов энергичнее происходит действительный процесс развития правовой государственности, которая во взаимосвязи с гражданским обществом инициирует подходящие условия для достойного существования личности, которая признается как высшая социальная ценность. Собственно поэтому реальное верховенство должно обязательно принадлежать правовым законам по своей сути и социальному предназначению. По степени наличия и действительного действия правовых законов можно судить о том, в какой степени государственность продвинулась в курсе приобретения признаков правового государства.

В правовом государстве особую четкость и слаженность должны приобретать разделение единой государственной власти на соответствующие ветви и установление тесного и плодотворного сотрудничества между ними. Только при таких условиях достигается эффективная и бесперебойная работа государственного механизма, внедряются и функционируют принципы законности и правопорядка во всех сферах жизнедеятельности общества, должным образом обеспечивается реализация прав и свобод человека и гражданина.

Законодательная власть в правовом государстве целенаправленно ориентируется на приоритетное принятие тех законов, которые в первую очередь связаны с удовлетворением жизненно важных интересов и потребностей значительной части членов общества, повышают качество и уровень их достойного существования. Это означает, что законодательная власть призвана контролировать принятие правовых законов и их внедрение в жизнь гражданского общества. Законы, отражающие волю, цели, интересы государства, должны быть производными от правовых законов, регламентирующих соблюдение прав и свобод личности. Такое распределение ролевых установок принимаемых и функционирующих законов никоим образом не ослабляет и не ограничивает потенциал государства, а, напротив, усиливает его социальную сущность и повышает степень доверия к нему со стороны общества и его членов^[18].

Исполнительная власть в процессе осуществления своих многообразных функций должна исходить из приоритета и верховенства правовых законов и оперировать ими в целях обеспечения благоприятных условий для реализации прав и свобод членов гражданского общества. Иные подходы не соответствуют сущности и социальному назначению правового государства.

Какими бы совершенными ни были принимаемые законодательной властью нормативные акты, они утратят свой ценностный потенциал, не найдут отражения в социальной и правовой жизнедеятельности людей, если исполнительная власть не урегулирует должным образом механизмы, которые связаны с реализацией соответствующих правовых актов. Для этого требуется наличие тесного сотрудничества между законодательной и исполнительной ветвями власти, в ходе которого не могут быть ущемлены, ограничены, проигнорированы соответствующие законные интересы гражданского общества и его членов. Взаимодействие между указанными ветвями власти становится залогом успешного формирования основ правового государства, его благотворного влияния на функционирование институтов гражданского общества.

---

Исключительно важный вес в правовом государстве имеет судебная власть, самостоятельная, независимая, беспристрастная, олицетворяющая в себе высокую степень объективного правосудия в стране. Только при ее наличии государство в решающей степени может претендовать на статус правового. Именно отсутствие подлинной судебной власти во многом тормозит, замедляет, нейтрализует действие всех тех механизмов и процессов, которые прямо или косвенно связаны с формированием реальной правовой государственности. В своем развитии судебная власть преодолевает те же трудности, которые встают на пути всех структур государства, стремящегося стать правовым. Однако формирование судебной власти протекает медленнее, труднее и, как правило, требует больших издержек в силу целого ряда объективных и субъективных факторов, связанных с осуществлением многогранного правосудия^[19].

Следовательно, правовое государство представляет собой демократическое государство, в котором обеспечивается верховенство права, закона, равенство всех перед законом. Так, принцип равенства всех перед законом определен в ст. 4 УК РФ и гласит, что лица, которые совершили преступные деяния, равны перед законом и подлежат уголовной ответственности несмотря на пол, расу, национальность, язык, происхождение, положение, места жительства, отношение к религии, а также иных обстоятельств^[20]. Принцип равенства предусмотрен и в ст. 1.4 КОАП^[21]. В сфере уголовного судопроизводства действие этого принципа наиболее ярко проявляется при решении таких вопросов, как возбуждение уголовного дела, задержание, заключение под стражу, производство обыска, выемки, применение других мер процессуального принуждения^[22].

Центральным признаком правового государства, олицетворением его сущности и социального назначения становится реальное обеспечение приоритетных прав и свобод человека и гражданина. По сути, правовое государство призвано отражать волю большинства членов гражданского общества, быть в услужении их законным интересам и потребностям, отстаивать их естественные и неотчуждаемые права и свободы, содействовать достойному существованию каждой личности. Именно в этом усматриваются и проявляются особенности, сущностное назначение и призвание правового государства. Вне жизненно важных интересов человека государство, какими бы правовыми особенностями оно не обладало, утрачивает поддержку со стороны общества и его членов, а следовательно, и общественных сил.

---

Признание России правовым государством требует преодоления отношения к праву и в период реформирования общества и государства. Борьба с устаревшими нормами, утверждение демократии и легитимности должно происходить с соблюдением установленных процедур законотворчества. Верховенство права и закона в то же время не означает его всесилие.

В сущностно-содержательном смысле правовое государство живет в постоянном ритме обновления и развития законодательства^[23].

Особенно интенсивны эти процессы для государств, вставших на путь реформирования. Именно таким государством оказалась Россия в последние два десятилетия. С помощью правового обновления создается новый режим демократии и свободного развития государства и общества. Сегодня правовое государство связано с наличием демократического политического режима, при котором народ играет важную роль, является носителем суверенитета и единственным источником государственной власти, осуществляет свою власть как непосредственно, так через органы государственной власти и органы местного самоуправления, а суверенитет государства производен от суверенитета народа.

Таким образом, по сути, в России пока не удалось реализовать в полной мере ни одного принципа правового государства. Государство не может обеспечить в должной мере права и свободы граждан в различных сферах (науки, образования, социального обеспечения). Путь к правовому государству довольно долгий и не простой, и его построение должно иметь стратегию и тактику. Сейчас нельзя сказать о наличии в полной мере правового государства в России. Формирование правового государства в России имеет свою специфику, но в целом развивается по пути многих стран Запада.

2.2 Проблемы развития правового государства в Российской Федерации

Народовластие является существенным элементом и качественным показателем демократического правового государства. При отчуждении народа от принятия государственно-властных решений, посредством запрета свободных выборов органов государственной власти, ведет к искажению самой сути такого государства.

Нарушая конституционный принцип народовластия, прав и свобод человека и гражданина не могут препятствовать различные представительные и выборные институты, поскольку воля народа превыше всех других выборных структур. Именно граждане российской Федерации являются непосредственным реализатором народовластия в РФ, которые выступают в качестве активных участников в формировании органов государственной власти.

---

Основными причинами внеправового государства и сложившейся ситуации в России исследователи считают:

1. Слабость судебной системы с ее зависимостью от исполнительной власти. Судебная система по большей части защищает интересы органов власти или корпораций от граждан, вместо того, чтобы защищать закон, права и свободы человека, общественные институты и общие интересы нации;

2. Тенденция ужесточения карательных и фискальных функций правительства, в ущерб другим его функциям, таким как обеспечение социальной защиты и безопасности населения;

3. Отсутствие сбалансированного распределения полномочий и обязанностей между федеральными, региональными и местными органами власти самоуправления;

4. Развитие криминальных и коррупционных сетей в стране (в частности, симбиотические отношении преступных элементов с правоохранительными органами и манипулирование чиновниками через коррупцию и взяточничество), разрушающие основы общества и государства, превращающие гражданские права и свободы в фиктивные и формальные понятия;

5. Растущие ограничения на доступ общественности и гражданского народа к информации, расширение требований к служебной тайне, продолжающаяся практика нарушения основных гражданских прав и свобод, фабрикация дел о шпионаже;

6. Отсутствие полноценного законодательства или законодательства в угоду государственных структур по проведению выборов и отсутствие процедур его исполнения не позволяют проводить подлинно свободные выборы и референдумы. Результаты выборов не исключают их фальсификации, и это исключает возможность досрочного выдворения выборных и представительных должностных лиц, которые не оправдывают ожиданий своих избирателей^[24].

Таким образом, установленное конституционное право России на участие в управлении делами государства не гарантируется его гражданам, а является простой фикцией.

Для совершенствования гражданского общества и создания правового государства, в России идя демократическим путем необходима эффективность управления государством должна повышаться за счет социальной вовлеченности граждан, развития партнерских отношений между обществом и институтами власти, развития демократической культуры. Общественность должна получить контроль над деятельностью силовых структур. Права граждан на участие в управлении делами государства должны осуществляться на конституционном уровне, хотя бы на уровне некоторых зарубежных стран, где существуют элементы правового государства.

---