Файл: Теория государства и права (Уголовная, административная, гражданско-правовая, дисциплинарная ответственность по российскому законодательству).pdf

Согласно ст. 277 ТК РФ руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.^[31] При этом убытки, которые подлежат возмещению, исчисляются в соответствии с гражданским законодательством. В соответствии с п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).^[32]

Например, служащий Петров П.П. при исполнении служебных обязанностей, причинил ущерб учреждению, в котором он работал. Ущерб был причинен по его вине. Материальная ответственность ограничилась определенной частью жалования, служащего Петрова П.П. и не превысила полного размера причиненного ущерба.

В настоящее время можно говорить и о других видах юридической ответственности.

Конституционная ответственность-это отдельный вид правовой ответственности, когда возникновение неблагоприятных последствий для конституционных вопросов ответственности, закрепленных в Конституции, и других источников конституционного права в первую очередь направлено на защиту Конституции.^[33] Конституционные санкции могут быть разными: речь идет о занятии определенных должностей, отзыве государственных наград и почестей, отзыве, лишении активного и эффективного избирательного права, отказе в регистрации граждан.

Н.М. Колосова разграничивает конституционную ответственность и политическую, заявляя, что политическая ответственность не обладает чертами юридической ответственности. Источником конституционной ответственности является Конституция РФ, и целая серия законов, составляющих массив конституционного законодательства.^[34]

Колосова Н.М. предлагает разработать и принять Федеральный конституционный закон «О конституционной ответственности», в котором были бы четко определены юридические основания для наступления неблагоприятных последствий конституционной ответственности, и процедурные вопросы отрешения от должности высших должностных лиц.^[35]

Основой возникновения конституционной ответственности является нарушение Конституции РФ и других источников конституционного права. Конституционная ответственность отличается от традиционных видов юридической ответственности не только за ее возникновение, но и за субъекты ответственности.^[36]

Субъектами конституционной ответственности являются: государство, государственные и местные органы власти, Ассоциации, депутаты и частные лица.

Особенности, отличающие конституционную ответственность от других видов юридической ответственности, заключаются в следующем:

1. Основное назначение конституционной ответственности – защита Конституции.

2. Все конституционное законодательство находится в поле конституционной ответственности. Основное место в нем занимает Конституция.

3. Многие субъекты ответственности-это прежде всего субъекты конституционной ответственности (государство, общественные объединения, местные органы власти).

4. Конституционная ответственность должна быть санкционирована Конституцией или другими источниками конституционного права.

5. Основанием наступления конституционной ответственности является нарушение норм Конституции, которые соответственно конкретизируются в конституционном законодательстве.^[37]

Например, отставка правительства по воле президента, согласно п.2 ст. 117 Конституции РФ. Президент, являясь главой государства, решает этот вопрос с учетом сложившейся социально экономической ситуации в стране, расстановкой политических сил.

Развитие федеративных отношений в России и связанные с этим проблемы способствуют развитию механизмов Федеративной ответственности как независимого явления.^[38]

Федеральная ответственность-ответственность субъектов Федерации, как она является наиболее общей, проявляется как принуждение к выполнению требований федерального права в правовых отношениях, каждая из сторон обязана отвечать за свои действия другой стороне. Федеральная ответственность обусловлена присутствием в Федерации Республики, губернии, области, административного и территориального образования другого вида.^[39]

Субъектами такого рода ответственности являются: Российская Федерация как федеральное государство, субъекты Федерации, федеральные органы и органы государственной власти, органы государственной и административной власти субъектов Федерации, общественные объединения, государственные служащие.

Субъектами данного вида ответственности выступают: Российская Федерация как федеративное государство, субъекты Федерации, федеральные органы государственной власти и управления, органы государственной власти и управления субъектов Федерации, общественные объединения, должностные лица.^[40]

Ответственность субъекта Федерации за нарушение Федеральной конституции и федерального законодательства может быть определена как результат нарушения Федеральной дисциплины. Это ответственность за неадекватное осуществление государственной власти. Отличительной особенностью федеральных мер ответственности является то, что она может применяться как к совершению Конституционного преступления, так и в том случае, если несоблюдение субъектом Федерации, его органами и должностными лицами своих функций обусловлено невозможностью обеспечения стабильности в субъекте Федерации, выполнения всех функций субъекта Федерации.^[41]

Федеральная ответственность сохраняет присущую юридическую ответственность в целом за присвоение двух ее видов: положительного и отрицательного. Если положительная ответственность-это обязанность субъекта принимать определенные меры, отрицательная ответственность-это наказание за неисполнение необходимых мер и нарушение законодательства, в частности федеральной Конституции.

В настоящее время разрабатываются принципы и характеристики нового вида правовой ответственности – экологической. Одной из причин присвоения экологической ответственности как вида правовой ответственности является экологическое правонарушение.^[42]

Таким образом, можно сделать вывод, в теоретическом плане по мерам воздействия различают и виды юридической ответственности: уголовная, административная, гражданско-правовая, дисциплинарная, конституционная, федеративная, экологическая.

Следовательно, суммируя все вышесказанное, можно определить, что юридическая ответственность – это установленные законом меры воздействия на правонарушителя, содержащие для него неблагоприятные последствия, применяемые государственными органами в порядке, также установленном государством.

3. Проблемы и пути решения юридической ответственности

3.1 Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность

К обстоятельствам, исключающим юридическую ответственность, относятся обстоятельства, исключающие противоправность деяния. При этом принимаются во внимание общие принципы юридической ответственности и конкретные нормы: соразмерность правонарушения и наказания, согласованность наказания с системой социальных и правовых ценностей, сочетание гуманизма и верховенства права, взаимосвязь между правовыми санкциями и санкциями, цели исправления и исправления., и т.д.^[43]

Как правило, лицо, совершившее преступление, должно быть привлечено к ответственности. Но в некоторых случаях это становится невозможным или неуместным, чтобы избежать причинения большего ущерба, защищенного законом.

Обычно к обстоятельствам, исключающим юридическую ответственность, относят следующие обстоятельства:

– невменяемость (лицо не осознает противоправность своих действий, не может руководить ими или отдавать отчет своим действиям);

– необходимая защита (защита лица от незаконного посягательства при условии, что пределы необходимой защиты не превышаются, т. е. степень защиты лица должна соответствовать степени и характеру незаконного посягательства);

– разумный риск (что означает вред защищенным интересам для достижения социально полезной цели).

Обоснованный риск – это важное обстоятельство, исключающее юридическую ответственность и направленное на развертывание гражданской инициативы, на принятие нестандартных, эффективных решений.

– настоятельная необходимость (что подразумевает устранение опасности для защищаемых законом интересов путем причинения вреда, если этот вред был менее предотвращен, при условии, что законным путем не удалось устранить риск незаконного посягательства).

Согласно ст. 1067 ГК РФ вред, причиненный в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, угрожающей самому примирителю вреда или другим лицам, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами, должен быть возмещен лицом, причинившим вред. Этот институт предусмотрен уголовным, гражданским и административным законодательством. ^[44]

Существует настоятельная необходимость в устранении опасности, которая угрожает государству или лицу, если эта опасность не может быть устранена другими средствами и, если ущерб менее важен, чем ущерб, который был предотвращен.

– задержание лица, совершившего правонарушение (означает причинение вреда правонарушителю в процессе пресечения его противоправной деятельности при отсутствии превышения необходимых мер для задержания лица, если другими способами сделать это было невозможно);

– физическое и психическое принуждение (допускается как причина юридической ответственности, если в результате принуждения лицо не имело возможности и не может руководить своими действиями);

– исполнение приказа или распоряжения (когда лицо действовало во исполнение возложенных на него обязательных предписаний в силу служебной и иной зависимости в порядке подчиненности). Исполнение приказа или распоряжения – это обстоятельство, исключающее юридическую ответственность специального субъекта: военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, ФСБ, налоговой полиции и некоторых других категорий государственных служащих.

– казус (противоречивый случай, имеющий сходство с противоправным деянием, но не охватываемый правовым регулированием, либо регулируемый нормами, взаимоисключающими друг друга) и др.

Из-за разнообразия связей с общественностью многие из них трудно предвидеть и консолидировать заранее по закону, поэтому они не подпадают под действие закона.

Смысл государственно-правового воздействия при установлении юридической ответственности в том, чтобы вызывать положительные для общества поступки, а не применить наказание за неисполнение норм права.^[45]

Важным признаком юридической ответственности является то, что она определяется государством и применяется его компетентными органами.

Субъективным принципом юридической ответственности является свобода воли. Нельзя обвинять человека, лишенного свободы. Нельзя считать виновного виновным.

Основания освобождения от юридической ответственности:

– деятельное раскаяние виновного. Лицо, совершившее легкое преступление, может быть привлечено к уголовной ответственности, если после совершения преступления оно добровольно признало себя виновным, способствовало раскрытию преступления, возмещало причиненный ущерб или иным образом смягчало ущерб, причиненный преступлением. Лицо, совершившее преступление иной категории, может быть при деятельном раскаянии освобождено от уголовной ответственности только в особых случаях, предусмотренных УК;

– примирение виновного с потерпевшим. В этом случае лицо, совершившее легкое преступление, может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно примирилось с потерпевшим и возместило ущерб, причиненный потерпевшему.;

– изменение обстановки. В этом случае лицо, впервые совершившее легкое или умеренное преступление, может быть освобождено от уголовной ответственности, если установлено, что в результате изменения ситуации данное лицо или совершенное им деяние перестало быть социально опасным;

– истечение сроков давности. Лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки:

а) преступления небольшой тяжести – два года;

б) преступления средней тяжести – шесть лет;

в) тяжкие преступления – 10 лет;

г) особо тяжкие преступления – 15 лет.^[46]

Вопрос о применении срока исковой давности к лицу, совершившему преступление, наказуемое смертной казнью или пожизненным заключением, решается судом. В этом случае суд может освободить лицо от уголовной ответственности.