Файл: Законность и правопорядок (Роль законности и правопорядка и их состояние в современном российском обществе).pdf

В-третьих, происходит значительное изменение социальных ценностей и представлений о них, которые выступают в качестве определяющего фактора мотивации поведения человека, критериев оценки их деятельности и результатов.

В-четвертых, все вышеперечисленное коренным образом меняет отношения между членами общества – группами, слоями и классами, что неизбежно приводит к их расслоению дестабилизации.

Таким образом, очевидно, что проблема обеспечения должного уровня законности, реализации ее принципов существует. Далее необходимо остановиться на некоторых, наиболее очевидных и принципиальных положениях, позволяющих определить правильный подход к механизму реализации принципов законности и правопорядка.

2.2. Основные направления укрепления законности и правопорядка в РФ

Законность и правопорядок — величайшие социальные ценности, основа нормальной жизни общества, его граждан. Поэтому их укрепление — одна из главных задач, стоящих перед обществом, одно из основных направлений деятельности государства, его функция. К сожалению, состояние законности и правопорядка в нашей стране подошло к критической черте. За последние годы резко возросло количество правонарушений, в том числе наиболее опасных из них — преступлений.

Существует довольно распространенное мнение, что в росте правонарушений повинны прежде всего юристы, которые якобы недостаточно активно ведут борьбу с нарушителями законности. Практика показывает ошибочность подобных взглядов. Только в последние годы преодолено представление, что корни преступности в нашей стране — это пережитки прошлого в сознании людей. Юридическая и политическая практика доказала, что причины правонарушений нужно искать не в «пережитках», не в прошлом, а в действительности. Они порождены теми объективными условиями (экономическими, политическими, социальными), в которых находится общество на конкретном этапе развития.

Проблема ликвидации нарушений законности не только юридическая проблема. Для ее решения прежде всего должны быть устранены, изжиты те объективные факторы, которые поддерживают, «оживляют» преступную активность, создают условия для совершения правонарушений, для отступлений от требований законов. Стабилизация экономических отношений, рост материальной обеспеченности людей, их нравственное воспитание, укрепление социальных связей, развитие демократии — необходимые предпосылки и важнейшие пути укрепления законности и правопорядка.

Вместе с тем было бы неправильным рассчитывать только на эти объективные процессы. В обществе необходима специальная юридическая, государственно-властная деятельность по обеспечению законности. Формы этой деятельности весьма разнообразны. Основными из них являются убеждение, правовое воспитание, профилактика правонарушений, общественное воздействие на нарушителей и применение к ним мер государственного принуждения.

Убеждение как метод укрепления законности состоит в повышении правосознания как граждан, так и должностных лиц. Правовое воспитание предполагает внедрение в сознание людей знания права, понимания необходимости исполнения его требований,чувства нетерпимости к любым нарушениям законодательства. Это обеспечивается созданием стройной системы правового воспитания, обучения, средств пропаганды и систематической планомерной работой в данном направлении. Важное значение имеет обучение граждан умению воевать за свои права, защищать их законными средствами. Еще Р. Иеринг писал, что сопротивление личности неправу, т. е. нарушению права, есть обязанность (долг) управомоченных граждан по отношению к самим себе и к обществу.

С убеждением тесно связана профилактика правонарушений. Суть ее заключается в предотвращении возможных правонарушений путем тщательного изучения причин и условий, способствовавших совершению нарушений законности, и принятии мер по их ликвидации.

Не следует сбрасывать со счетов и роль общественности в обеспечении законности. В нашей стране имеется богатая практика привлечения ее к этой деятельности. Товарищеские суды, народные дружины, различные общественные образования граждан проводили большую работу по обеспечению законности и укреплению дисциплины в трудовых коллективах, по месту жительства, в общественных местах. К сожалению, в последние годы эти традиции оказались забытыми, в сознание людей все больше проникают идеи индивидуализма, основанные на принципе «Моя хата с краю». Полагаем, что процесс становления и развития местного самоуправления должен повлечь за собой и возрастание роли общественности в решении региональных проблем, в том числе укрепления законности.

Важнейшая же роль здесь безусловно принадлежит государству. Именно оно реализует функции охраны свобод, собственности, правопорядка, которые проводятся в жизнь прежде всего правовыми средствами. Можно назвать следующие пути осуществления этих функций: постоянное совершенствование и своевременное обновление действующего законодательства, повышение роли правосудия, улучшение деятельности правоприменительных и правоохранительных органов.

Укрепление правопорядка в обществе невозможно без обеспечения законности в деятельности самого государственного аппарата, без ликвидации таких негативных явлений, как коррупция. Подчеркивая значимость подобного требования, Маркс в свое время писал, что «даже у англичан, у нации, наиболее почитающей закон, первым условием соблюдения законности со стороны народа является то, что другие органы держатся в рамках закона» И наконец, важнейшим условием укрепления законности и правопорядка служит всестороннее развертывание демократических начал во всех сферах общественной жизни, в том числе в деятельности государственного аппарата.

Обеспечение законности процесс не стихийный и поэтому требует целенаправленного воздействия на поведение и деятельность субъектов общественных отношений, т. е. является управленческим процессом. Чтобы успешно влиять на этот процесс, необходимо знать механизмы реализации правовых норм в деятельности людей; факторов, которые влияют на поведение, определяя его правомерность или противоправность, а также средств, с помощью которых можно управлять этим поведением, обеспечивая его соответствие правовым предписаниям и требованиям.

Для осуществления действенных мер по укреплению законности важно знать механизм воздействия всех факторов применительно к различным социальным уровням, различным видам и направлениям деятельности всех субъектов общественных отношений.

Из факторов, которые оказывают наиболее существенное влияние на состояние законности, следует выделить следующие: 1) факторы, которые относятся к личности. Прежде всего это уровень правового сознания (правовые знания, отношения к правовым ценностям, стереотипы правового поведения, правовые навыки и умения);

2) факторы внешней среды. К ним относится экономика страны в целом или отдельно взятого региона. Именно экономические условия определяют, как живет, развивается и существует человек, какими моральными качествами и принципами он будет обладать.

Большую роль играет также деятельность государственных органов по созданию нормативно-правовых и законодательных актов, а также их организаторская деятельность, направленная на обеспечение законности и правопорядка. Особое место в этом плане занимает работа правоохранительных органов — суда, прокуратуры, внутренних дел, юстиции и др. Их соответствие реальным условиям жизни, правильность определения потребности в правовом регулировании; законность нормативных актов (по содержанию, форме, процедуре принятия), соответствие нормам общественной морали и т. п.

В целях укрепления законности и правопорядка необходимо совершенствовать систему деятельности органов исполнительной власти в сфере реализации законности и правопорядка. Функциональная связь здесь может быть выражена следующими обстоятельствами^[15]:

1) исполнительная власть реализует наибольший объем правоприменительных полномочий, отражающих законодательно зафиксированные интересы государства в сфере законности и правопорядка;

2) исполнительные органы, являясь участниками законопроектной деятельности и субъектами нормотворчества, активно формируют правопорядок, формы и методы его обеспечения соответствующими структурами государственной администрации практически во всех сферах жизнедеятельности общества;

3) в систему исполнительной власти входят государственные органы, создающие организационно-правовые предпосылки законности и правопорядка, осуществляя контроль и надзор в подведомственных им сферах и отраслях государственной деятельности;

4) органы исполнительной власти наделены действующим законодательством исключительно широкими полномочиями в рассматриваемой сфере;

5) именно в систему исполнительной власти входит большинство государственных структур, для которых правоохранительная деятельность является основной.

Таким образом, основными направлениями укрепления законности и правопорядка являются следующие: обеспечение своевременности и неотвратимости юридической ответственности; повышение уровня правовой культуры граждан и профессиональной подготовки юристов; повышенная требовательность руководителей к своим подчиненным касательно вопросов соблюдения и исполнения ими правовых предписаний; совершенствование системы деятельности органов исполнительной власти в сфере реализации законности и правопорядка; разработка исполнительными органами государства индивидуальных мер с учетом специфики отдельных регионов; парламентский контроль в форме парламентских и депутатских запросов, парламентских расследований; создание эффективного механизма взаимодействия между федеральным и региональными законодателями; возвращение прокуратуре РФ полномочий по надзору за процессуальной деятельностью органов следствия, что может обусловить снижение нарушений закона следователями; активное участие институтов гражданского общества в укреплении законности и правопорядка; своевременность принятия юридических норм, отвечающих современным потребностям общества.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В соответствии с целью и задачами курсовой работы можно сделать следующие выводы:

1. Проблема законности и правопорядка приобретает особую актуальность и практическую значимость в связи с необходимостью дальнейшего формирования гражданского общества и правового государства.

Законность – это закрепленное законодательством требование к обществу и государству, которое заключается в полной и неукоснительной реализацией всеми субъектами права предписанных им правовых норм.

Суть этого требования заключается в добросовестном, ответственном соблюдении, исполнении, использовании и применении правовых норм, оно предусматривает, прежде всего, активное участие в управлении государственными и общественными делами на основе и в рамках закона.

Правопорядок же, в свою очередь, представляет собой реальное состояние общественных отношении, основанное на праве и характеризующее степень удовлетворения участниками этих отношений своих законных интересов и потребностей с помощью средств права. Правопорядок есть практическая, или результативная сторона права, т. Е. право, осуществленное в общественных отношениях, которые под воздействием этого приняли правовой характер.

1. Правопорядок и законность - явления неразрывно взаимосвязанные. Законность есть требование строгого и неуклонного соблюдения велений правовых норм в поведении и деятельности их адресатов (прежде всего в деятельности должностных лиц государства и его органов). Когда это требование реализуется, тогда в обществе и складывается правопорядок. Таким образом, правопорядок является режимом закона в действии.
2. От состояния законности и правопорядка зависят степень свободы личности, реальность ее прав и свобод, уровень и реальность демократии. Все это определяет особую роль законности и правопорядка для общества в целом: они выступают как основа, своеобразное ядро порядка в обществе, как условия и необходимые элементы демократии, как основные общечеловеческие ценности и, следовательно, существенные части правовой культуры общества.
3. Укрепление законности и правопорядка является непременным условием и средством формирования правового государства, а сами они - его важнейшими и обязательными элементами. Государство станет правовым только при наличии прочной законности и стабильного, основанного на праве и законности порядка.