Файл: Понятие правонарушения (Понятие, признаки и причины совершения правонарушений. Борьба с преступностью).pdf

Также возрастает доля правонарушений среди несовершеннолетних, которые совершаются как единолично, так и группой лиц (мошенничество, кража, разбой и пр.). Основной причиной совершения преступления несовершеннолетними является недостаточность внимания со стороны взрослых и общества в целом, также влияет пропаганда на ТВ насилия и «богемной» жизни, отсутствие мотивации на достижение благополучия и успеха собственным трудом. Преступность среди несовершеннолетних - это показатель, который отражает не только обстановку в молодежной среде, но и в государстве и в обществе в целом.

Причина правонарушения – основной фактор нарушения норм права, стремление лица удовлетворить или проявить противозаконным способом свои интересы, стремления, эмоции.

Условиями совершения правонарушения являются негативные обстоятельства, повлияв на которые можно предотвратить причину совершения правонарушения.

К основным условиям, вызывающим причины правонарушений в современном российском обществе можно отнести:

• низкий уровень материальной жизни населения;
• низкий уровень общей культуры и отдельно правовой культуры личности;
• несовершенство законодательства;
• неэффективную работу правоохранительных органов;
• невнимание родителей к своим детям;
• недоработку учебных заведений в сфере воспитания детей и т.д.

В различные периоды развития государства и общества существовали различные причины и условия, которые вызывают правонарушения, поэтому для их пресечения нужны разнообразные меры экономического, правового и организационного характера.

Под поводами совершения правонарушения понимаются отрицательные обстоятельства, носящие ситуативный характер и возникающие в определенных ситуациях, которые выступают побудительным фактором для действия причины. К поводам относятся: зависть, ревность, обида, психотравмирующая ситуация, чувство глубокого унижения достоинства и др.

Повод - это первая ступень на пути к совершению противоправного деяния, которая его провоцирует^[15]. В этот момент все зависит от умения личности противостоять таким поводам и не совершить правонарушение, а также вовремя осознать противоправность последствий своего поведения.

Борьба с преступностью – это совокупность мер различного характера, направленных на: ослабление или устранение факторов, которые способствуют криминалу; предупреждение, пресечение, регистрацию, раскрытие и расследование преступлений; осуществление правосудия; исправление лиц, совершивших преступление и контроль над их поведением в местах лишения свободы (далее МЛС); возмещение отрицательных последствий преступлений^[16].

Общая методика борьбы с правонарушениями заключается в следующем:

1. Осуществление общей профилактики правонарушений, т.е. выявление и устранение причин правонарушений и условий, способствующих их свершению, правовому воспитанию граждан, повышению их политической, нравственной и правовой культуры, по разработке и реализации целевых программ в сфере профилактики правонарушений.

2. Проведение социальной профилактики правонарушений, т.е. осуществление деятельности, направленной на недопущение правонарушений путем применения мер общего и индивидуального характера.

3. Реализация индивидуальной профилактики правонарушений, т.е. осуществление деятельности по недопущению совершения правонарушений направленной на оказание корректирующего воздействия на определенные категории лиц, которые склонны к противоправному поведению.

Также различают косвенную и прямую стратегии борьбы с преступностью:

1. Косвенная стратегия по борьбе с преступностью заключается в: обеспечении занятости населения; обеспечении необходимыми жилищными условиями населения; проведение постоянной работы с молодежью и создание условий для проведения свободного времени; разработка и осуществление специальных государственных программ, направленных на поддержку лиц, находящихся в трудном финансовом, жизненном положении и лиц, освобожденных из МЛС и т.д.
2. Прямая стратегия по борьбе с преступностью заключается в: устранении технических и организационных условий, которые способствуют деятельности преступников (улучшение освещения на улицах, использование сигнализации и т.п.); проведение воспитательно-предупредительной и информационной работы с населением; помощь в кризисных ситуациях (предоставление жилья, устройство на работу и т.д.); привлечение общественности (создание общественных и государственных органов для профилактической деятельности и т.п.); оказание помощи жертвам преступлений (государственная компенсация, моральная и социальная поддержка)^[17].

Обобщая все вышесказанное можно сделать вывод, что правонарушения имеют различные причины и условия, и если государство не направит силы на активное предотвращение правонарушений и борьбу с ними, то в России будет продолжаться рост преступности. Необходима прямая работа с родителями и детьми, улучшение уровня жизни граждан, оказание помощи лицам, оказавшимся в жизненно-трудной ситуации, устранение условий, способствующих совершению преступлений и т.д.

Глава 2. Правонарушение: его виды и состав

2.1 Преступление и проступок - основные виды правонарушения

Самым опасным видом правонарушений являются преступления. Что есть преступление, определяет закон (Уголовный кодекс РФ), принимаемый высшим законодательным органом. Законодатель, решая вопрос, отнести ли деяние к категории преступлений, руководствуется следующими критериями:

1) степень общественной опасности;

2) размер причиненного ущерба;

3) значимость охраняемого правом отношения;

4) способ, время и место совершения правонарушения;

5) личность правонарушителя;

6) мера установленной санкции за совершенное деяние.

Согласно УК РФ гл.3 ст.14

1. Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания.

2. Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.

Раздел 2 Уголовного Кодекса РФ называется «ПРЕСТУПЛЕНИЕ». Он включает в себя главы 3-8 соответственно: гл.3 ПОНЯТИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ И ВИДЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ; гл.4 ЛИЦА, ПОДЛЕЖАЩИЕ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ; гл.5 ВИНА; гл.6 НЕОКОНЧЕННОЕ ПРЕСТУПЛЕНИЕ; гл.7 СОУЧАСТИЕ В ПРЕСТУПЛЕНИИ; гл.8 ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ПРЕСТУПНОСТЬ ДЕЯНИЯ.

Вторую (очень многочисленную) группу правонарушений составляют проступки. Проступок — действие, либо бездействие, посягающее на установленные законами или подзаконными актами общественные отношения, отличающееся небольшой общественной опасностью. Он характеризуется меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлениями. Проступки как разновидность правонарушений крайне неоднородны и в зависимости от сферы общественных отношений, на которые они посягают, делятся на восемь разновидностей.

1. Административные проступки – это правонарушения, посягающие на установленный законом общественный порядок, на отношения в области осуществления исполнительной и распорядительной деятельности государства, не связанные с выполнением служебных обязанностей. Административными проступками, например, являются различные нарушения правил дорожного движения, правил пожарной безопасности и т.д. административным проступком признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. За совершение административных проступков могут применяться такие меры юридической ответственности, как предупреждение, административный штраф, лишение специального права (права управления транспортными средствами, правом охоты и т.д.), административный арест, возмездное изъятия орудия совершения или предмета административного правонарушения, дисквалификация или административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства. Административное взыскание не может быть наложено позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения. За некоторое виды проступков (например, за нарушение законодательства о выборах и референдумах, о финансировании терроризма и некоторые другие) постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

2. Дисциплинарные проступки – правонарушения, которые совершаются в сфере трудовых отношений и нарушают порядок работы предприятий, учреждений, организаций. Ослабляя трудовую дисциплину (служебную, воинскую, учебную), дисциплинарные проступки способствуют дезорганизации работы организаций и снижению ее эффективности. Примерами таких проступков могут быть опоздания на службу, прогулы, не выполнение распоряжений администрации, нарушение технологических правил, недобросовестное выполнение трудовых обязанностей и т.д. законодательством о труде предусмотрены такие виды наказаний, как замечание, выговор, увольнение. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине могут быть предусмотрены и иные виды дисциплинарных взысканий, учитывающие специфику службы. Так, например, законодательством о государственной службе установлен такой дополнительный вид дисциплинарного взыскания, как предупреждение о неполном служебном соответствии. Дисциплинарное взыскание налагается администрацией предприятия, учреждения, организации не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка. Взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка. Давность дисциплинарного взыскания, т.е. его длительность, составляет один год с момента наложения такого взыскания.

3. Гражданские проступки – правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и таких неимущественных отношений, которые представляют для человека духовную ценность (честь, достоинство, авторство) и защищаются с помощью средств гражданского права. Гражданские правонарушения выражаются в нанесении организациям или отдельным гражданам имущественного или морального вреда (неисполнение договорных обязательств, причинение вреда источником повышенной опасности, распространение сведений, порочащих честь и достоинство гражданина и др.). Гражданские правонарушения влекут применение таких санкций, как возмещение вреда, принудительное восстановление нарушенного права или исполнение невыполненной обязанности, а также другие право восстановительные санкции.

4. Материальные проступки – правонарушения, имеющие место также в сфере трудовых правоотношений, но связанные с причинением вреда организации, в которой правонарушитель находится на службе (порча инструментов, недостача материальных ценностей, их неправильное хранение др.).

5. Финансовые проступки – правонарушения в области сбора и распределения денежных ресурсов государства (сокрытие налогов, нарушение финансовой отчетности, правил ведения кассовых операций и др.).

6. Семейные проступки – правонарушения в области брачно-семейных отношений (невыполнение супружеских обязанностей, отказ от содержания и воспитания детей и др.).

7. Конституционные проступки – это нарушения, выражающиеся в издании государственными органами таких нормативных актов, которые противоречат Конституции.

8. Процессуальные проступки – это нарушения установленной законом процедуры осуществления правосудия, прохождение юридического дела в правоприменительном органе. Примером такого проступка может быть неявка свидетеля по вызову следователя, прокурора, суда, за что может последовать наложение штрафа, или неявка подсудимого в суд, являющаяся основанием изменения меры пресечения на более суровую (например, вместо подписки о невыезде – арест)^[18].

2.2 Состав и структура правонарушения

Состав правонарушения - это совокупность предусмотренных законом объективных и субъективных признаков деяния, которые характеризуют (определяют) его как правонарушение и являются основанием привлечения субъекта правонарушения к юридической ответственности.

В России уголовное законодательство не даёт определения понятию «состав преступления», но использует его в тексте норм как основание уголовной ответственности. Также употребляется термин «состав преступления» в качестве отсутствия его в деянии, что влечёт за собой отказ от уголовного преследования. Законодательство России подразумевает, что состав преступления может содержаться или не содержаться в определённом деянии^[19].

Структура правонарушения такова: объект, субъект, объективная и субъективная стороны.

1. Объектом правонарушения являются социальные блага, явления окружающего мира, на которые направлено противоправное деяние. Об объекте конкретного правонарушения можно говорить предметно: объектами посягательства являются жизнь человека, его здоровье, имущество гражданина, организации, атмосфера, загрязняемая правонарушителем, лес, им уничтожаемый, и т. п.

2. Субъектом правонарушения признается лицо, совершившее виновное противоправное деяние. Им может быть индивид или организация. Важно, чтобы они обладали всеми необходимыми для субъекта права качествами (правоспособностью, дееспособностью, деликтоспособностью).