Файл: Законность и правопорядок (Понятие законности и ее связь с государством).pdf

Задача обеспечения законности требует принятия во внимание всех факторов, воздействующих на поведение людей, как правовых, так и материальных, организационных, политических и психологических. Из этого следует, что проблема укрепления законности носит не только правовой, но и комплексный характер. Для реализации действенных мер по укреплению законности, необходимо принимать во внимание механизм воздействия всех факторов по отношению к многообразным видам и направлениям деятельности, а так же различным социальным уровням деятельности всех субъектов общественных отношений.

Данная совокупность обладает всеми признаками социальной системы: имеет упорядоченную иерархическую систему, обладает неразрывным единством собственных элементов, развивается по определенным законам общественного развития. Сама система является многоуровневой, в которой протекают интенсивные процессы сложных информационных потоков и управления.

Влияние входящих в эту систему факторов может быть как отрицательным – нарушающих режим законности, так и положительным, то есть правомерным, что способствует укреплению законности.[25]

Так же, в качестве одного из основных принципов, можно выделить незыблемую связь законности с единой культурой населения. Высокий уровень культуры, в том числе и правовой культуры, гарантирует выполнения законов, что заметно повысит уровень законности в государстве. Тем не менее, принципы и требования законности неоднозначны. Несмотря на то, что они идентичны в формулировках, требования являются юридическими инструментами реализации принципов законности и права.

1.3 Гарантии законности

Гарантии законности — это определенный комплекс организационных, экономических, политических, идеологических и иных факторов и юридических мер, обеспечивающих соблюдение законов, прав граждан и интересов общества и государства. Они носят комплексный характер, связаны со многими явлениями и процессами социальной жизни и могут быть эффективными лишь в своей совокупности, в тесном переплетении объективных и субъективных условий и предпосылок социальной жизни со специальными юридическими и организационными средствами, направленными на обеспечение режима законности. Гарантии законности принято делить на общие и специальные. Итак, гарантии принято разделять, как ранее говорилось, на две категории – общие и специальные или по-другому именуемые юридические и неюридические.[3]

Неюридическим гарантиями являются объективно сложившиеся в обществе социальные, экономические и политические факторы, которые имеют влияние на весь процесс формирования и реализации права. Таким образом, их можно назвать условиями обеспечения законности

К юридическим же относят условия и факторы, оказывающие непосредственное влияние на процесс установления и упрочения функционирования режима правовой законности и правопорядка.

К материальным гарантиям относится экономическая структура общества, где устанавливаются равные отношения между производителями и потребителями. При таких отношениях создается основа для нормального функционирования общества, где его интересы гарантируются режимом законности и получают объективную реализацию в правопорядке.

Политические гарантии. Наиболее важным условием политической стабильности является сильная государственная власть, которая пользуется поддержкой общества, тем самым являясь устойчивой и способной обеспечивать и реализовывать принимаемые правовые предписания, тем самым гарантируя стабильное развитие общества, эффективную борьбу с преступностью и иными правонарушениями.[18]

Идеологические гарантии, где законность предполагает такой уровень правовой культуры, что уважение к закону и праву являются личными убеждениями людей, причем не только обычных граждан, но и государственных служащих

Так же, гарантиями законности являются и субъективные факторы. Среди них можно отметить состояние прогрессивных и гуманистических идей, а так же науки, образования, участия социальной жизни в научно-теоретических концепций, что непосредственно оказывает сильное воздействие на уровень законности в государстве. [2]

Юридическим гарантиями являются:

• закрепление требований законности в нормативно-правовых актах;
• предоставление всем членам сообщества права обеспечения режима законности правомерными средствами и методами;
• обеспечение режима законности в процессе профессиональной правоохранительной деятельности;
• обеспечение режима законности в процессе судопроизводства;
• обеспечение режима законности в рамках контрольно-надзорной деятельности;
• международные гарантии законности.
• В состав юридических гарантий законности входят следующие принципы:
• полнота и эффективность правовых норм;
• высокий уровень надзора за реализацией требований законности;
• эффективность мер юридической ответственности и защиты;
• профессиональная работа государственных органов по обеспечению законности и правового порядка;
• постоянное совершенствование юридической деятельности;
• высокий уровень правового сознания и культуры. [26]

Так же, гарантиями законности являются и субъективные факторы. Среди них можно отметить состояние прогрессивных и гуманистических идей, а так же науки, образования, участия социальной жизни в научно-теоретических концепций, что непосредственно оказывает сильное воздействие на уровень законности в государстве.

Требования – это сформированные и сформулированные в едином виде правовые предписания, безукоризненное исполнение которых делает данное явление законным.

Основные требования законности заключаются в следующем:

• государство должно гарантировать равную возможность для всех граждан пользоваться защитой закона, а так же предъявлять равные обязанности для соблюдения их предписаний, что можно считать эффективным режимом законности только в условиях равенства людей перед законом и судом [12, с. 250].
• в правовом государстве принципиальным требованием законности является осуществление защиты прав и свобод человека. В то же время, закон не должен допускать нарушение прав и свобод одних лиц, за счет прав других граждан государства;
• необходимой составляющей законности является целостность сознания, понимания и использования законов на всей территории их действия. Законы должны предъявлять равные требования абсолютно ко всем субъектам, оказавшимся в области их временного и пространственного действия, что является гарантом неуклонного соблюдения и функционирования законности в правоприменительной деятельности государственных органов и иных субъектов права;
• в правовом государстве закон является ведущим регулятором общественных отношений, а так же обладает высшей юридической силой по отношению к другим правовым актам.[17]

Таким образом, проблема укрепления законности носит именно комплексный характер, связанный со многими процессами и явлениями социальной жизни, кроме этого может быть решена только в контексте общей стабилизации обстановки. Так или иначе, гарантом надежного функционирования законности, как единого организма, возможно только при следовании и соблюдении определенных принципов и требований, которые устанавливают четкое взаимодействие между правовым обществом и государством, главной целью которого является именно комплексное решение и устранения проблем и стремление к цивилизованному обществу. Именно в цивилизованном обществе, безукоризненное исполнение требований и принципов осуществляет достойное формирование законности и правового порядка.

ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ ПРАВОПОРЯДКА, ЕГО СОСТАВЛЯЮЩИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ

2.1 Понятие и особенности правопорядка

С законностью неразрывно связано понятие правопорядка. Правопорядок – это самостоятельная правовая категория, которая имеет свое содержание, структуру и функции. В первую очередь, правопорядок является системой общественных отношений, которые поддерживаются на взаимодействии правовых норм, реализуемых самим государством.

В создании системы правового порядка принимают участие основные механизмы общественно-социальных отношений, взаимодействие которых при стабильном правопорядке создает условия для эффективного функционирования органов государственной̆ власти, развития общественных отношений, экономики, деятельности частного капитала и сферы производств. Правопорядок является надежным гарантом удовлетворения материальных и духовных потребностей человека, а так же развития и просвещения цивилизованного общества. [16]

Понятие правопорядка неразрывно связано c законностью. Правопорядок – это самостоятельная правовая категория, которая имеет свое содержание, структуру и функции.

В первую очередь, правопорядок является системой̆ общественных отношений, которые поддерживаются на взаимодействии правовых норм, реализуемых самим государством. В создании системы правового порядка принимают участие основные механизмы общественно-социальных отношений, взаимодействие которых при стабильном правопорядке создают условия для эффективного функционирования органов государственной власти, развития общественных отношений, экономики, деятельности частного капитала и сферы производств. Правопорядок является надежным гарантом удовлетворения материальных и духовных потребностей человека, а так же развития и просвещения цивилизованного общества. Правопорядок определяет:

1. объективную необходимость, так как каждое общество имеет потребность в сохранении и организации сфер жизнедеятельности человека;
2. форму организации общественной жизни, которая в том числе может подвергаться различным угрозам – преступность, диктатура, самовластие, неорганизованность, наносящие ущерб человеку;
3. значимые социальные отношения, тесно связанные, регулируемыми в государстве, нормами права – имущественные, семейные и другие;
4. правовую идеологию и психологию, зависящих от принципов и представлений правовых идей, воплощающихся в законах и иных нормативных актах;
5. суть явления, основой которого является сам человек, его потребности и интересы;
6. государственно-правовые явления, устанавливаемые с помощью юридических средств при непосредственном участии государства;
7. юридический результат, обеспечиваемый правовыми методами и средствами, к которому стремятся государственная власть и все субъекты права.

В этой связи различают материальное, государственно-волевое и юридическое содержание правопорядка.

Различают материальное, государственно-волевое и юридическое содержание правопорядка. Материальное содержание образовывают процессы развития и изменения общественных связей в структуре правопорядка, а так же их непосредственное взаимодействие с идеологией, экономикой и культурой. Государственно-правовое содержание образуют интересы всех участников правопорядка, а так же совокупый результат государственной воли. [14]

Юридическое содержание правопорядка включает в себя:

а) реализацию права и законности;

б) систему правовых отношений и связей между субъектами правопорядка, которая, выражается в согласованности субъективных прав и юридических обязанностей и их реализацию;

в) упорядоченность правовых процессов, отношений, связей. [14, c. 16]

Правопорядок является сложной системой с множеством взаимодействующих элементов, разнообразием связей между ними. Именно поэтому в структуре правопорядка выделяют три элемента:

1. правовую структуру общества, закрепляющего в себе само строение общества, в том числе его организационно-правовое оформление, включающего в себя государство, органы государственной власти, объединения граждан и др. Например, в правовой структуре Российской Федерации выделяют следующие элементы: исполнительную, законодательную и судебную органы, общественно-политические, религиозные движения, субъекты Федерации, самих граждан и др.;
2. методы регулирования поведения и отношений людей, правовое разрешение конфликтов, в том числе и трудовых, что является атрибутивным элементом правопорядка;
3. правовые отношения государства и общества. Сюда относятся нормы процессуального законодательства. Например, процессуальный порядок заключения или расторжения брака, в том числе сюда же можно отнести и структурные отношения субъектов правопорядка, как по горизонтали, так и по вертикали. [14, c. 18]

2.2 Функции и принципы правопорядка

Указанные в предыдущем параграфе элементы структуры правопорядка функционируют как цельный̆, единый̆ организм в правом поле государства и общества.

Функции правопорядка в первую очередь ориентированы на развитие и сохранение системы правового порядка общественных отношений и их стабильности. Они характеризуют непосредственную роль элементов правопорядка для организации правовой системы общества.