Файл: Бюрократические и адаптивные организационные структуры.pdf

Введение

Цель данной курсовой работы: сравнение бюрократических и адаптивных структур, выявление плюсов и минусов каждой из них.

Задачами является анализ фирм и организаций, в которых применяются данные структуры управления; рассмотрение эффективности каждой из структур; общий вывод.

Объектом исследования данной курсовой работы будут являться такие организации, как служба МЧС, министерство обороны, государственная налоговая инспекция, дизайнерское бюро, модельное агентство, агентство по организации праздничных мероприятий.

Предмет исследования курсовой работы – бюрократические и адаптивные структуры и их особенности и различия.

Тема является актуальной, так как в современном мире нет структуры управления, подходящей под все организации, и важно знать о преимуществах каждой из них, различать, понимать уместность той или иной структуры в определенных сферах.

Глава 1 Общие понятия

Существует две основных организационных структуры – бюрократическая (механическая) и адаптивная (органическая).

Ключевые концептуальные положения нормативной модели рациональной бюрократии таковы, что каждую должность занимает квалифицированный специалист, разделение труда чёткое, управление строго иерархично, однородность выполнения своих обязанностей менеджерами обеспечивает наличие формальных правил и норм, все работники игнорируют личностные качества и взаимоотношения между друг другом для большей продуктивности, осуществление найма на работу происходит исключительно исходя из квалификации нанимаемого специалиста, а не субъективной оценки. Главные особенности данной структуры управления – рациональность, строгая субординация, иерархичность, точность, ответственность. [27. Бюрократические структуры: функциональные, дивизиональные https://studfiles.net/preview/3575041/page:26/].

Адаптивные организационные структуры управления характеризуются своей гибкостью, небольшим количеством уровней иерархии, децентрализацией

принятия решений. Данная структура может легко менять свою форму и направлена на ускоренное выполнение заданных работ. [5.4. Адаптивные организационные структуры управления https://studfiles.net/preview/2203336/page:23/].

У каждой из приведенных ОСУ есть свои преимущества и недостатки, которые проявляются в той или иной мере, исходя из организации, выбравшей одну из структур управления. Так же бюрократическая и адаптивная структура имеют разновидности. Бюрократический тип структур имеет много разновидностей, но к основным относят линейно-функциональную организацию, используемую компаниями всего мира. [3.5. Виды бюрократических структур управления организациями https://studfiles.net/preview/3217621/page:12/ ]. К разновидностям структур адаптивного типа относятся проектные, матричные, программно-целевые, проблемно-целевые структуры, основанные на групповом подходе (командные, проблемно-групповые, бригадные), сетевые организационные структуры. [3.6. Виды органических структур управления организациями https://studfiles.net/preview/3535251/page:25/].

---

Сравнение

Сравнивая бюрократические и адаптивные организационные структуры, нельзя сказать, что одна группа структур лучше другой. Все зависит от того, в каких условиях функционирует предприятие. В крупных организациях используются все виды структур, т.е. для корпорации характерны множественные структуры. В таблице 1 проведено сравнение условий наиболее благоприятного применения двух рассматриваемых групп структур. [5.2. Сравнение бюрократических и адаптивных организационных структур управления https://studfiles.net/preview/2203336/page:22/].

1

Условия эффективного применения бюрократических и организационных структур управления

Условия	Бюрократические структуры управления	Адаптивные структуры управления
Характеристика внешней среды	Стабильность и несложность внешней среды	Неопределенность и сложность внешних факторов и ускорение их изменений
Характеристика реализуемости целей и задач	Цели и задачи простые и ясные. Задачи поддаются делению. Работы измеряемы	Задачи не имеют четких границ. Работы измерить сложно
Повторяемость работ (использование одних и тех же технологий)	Частая повторяемость работ, что позволяет их регламентировать	Сложность регламентации работ из-за редкой повторяемости одних и тех же задач
Авторитет власти	Признается традиционная власть	Авторитет власти зарабатывается

Источник: https://studfiles.net/preview/2203336/page:22/ 5.2. Сравнение бюрократических и адаптивных организационных структур управления

Дальше разбирая бюрократическую ОСУ выделяются линейная и функциональная структуры. Основным признаком первой является наличие исключительно линейных связей, что обуславливает все её плюсы и минусы. Плюсы: очень четкая система взаимосвязей типа "начальник - подчиненный"; явно выраженная ответственность; быстрая реакция на прямые приказания; простота построения самой структуры; высокая степень "прозрачности" деятельности всех структурных единиц. Минусы: чрезмерная нагрузка на высший уровень управления; отсутствие вспомогательных служб; отсутствие возможности быстрого разрешения вопросов, возникающих между различными структурными подразделениями; высокая зависимость от личных качеств менеджеров любого уровня.

Если в линейную структуру управления внести прямые и обратные функциональные связи между различными структурными единицами, то она превратиться в функциональную. Наличие в этой структуре функциональных связей позволяет различным отделам контролировать работу друг друга. Плюс ко всему, появляется возможность активного включения в ОСУ различных обслуживающих служб. Плюсы: снятие большей части нагрузки с высшего уровня управления; стимулирование развития неформальных связей на уровне структурных блоков; уменьшение потребности в специалистах широкого профиля; как следствие предыдущего плюса - улучшение качества выпускаемой продукции; появляется возможность создания штабных подструктур. Минусы: значительное усложнение связей внутри предприятия; появление большого количества новых информационных каналов; появление возможности переноса ответственности за неудачи на сотрудников других подразделений; затруднение координации деятельности организации; появление тенденции к чрезмерной централизации [Сравнительный анализ классических организационных структур управления промышленных предприятий https://www.cfin.ru/bandurin/article/sbrn08/14.shtml].

---

Говоря об адаптивных ОСУ, хочется начать с проектной структуры — структуры управления комплексными видами деятельности, которые из-за их решающего значения для компании требуют обеспечения непрерывного координирующего и интегрирующего воздействия при жестких ограничениях по затратам, срокам и качеству работ. Плюсы проектной структуры: интеграция различных видов деятельности компании в целях получения высококачественных результатов по определенному проекту; комплексный подход к реализации проекта, решению проблемы; концентрация всех усилий на решении одной задачи, на выполнении одного конкретного проекта; большая гибкость проектных структур; активизация деятельности руководителей проектов и исполнителей в результате формирования проектных групп; усиление личной ответственности конкретного руководителя как за проект в целом, так и за его элементы. Минусы: при наличии нескольких организационных проектов или программ проектные структуры приводят к дроблению ресурсов и заметно усложняют поддержание и развитие производственного и научно-технического потенциала компании как единого целого; от руководителя проекта требуется не только управление всеми стадиями жизненного цикла проекта, но и учет места проекта в сети проектов данной компании; формирование проектных групп, не являющихся устойчивыми образованиями, лишает работников осознания своего места в компании; при использовании проектной структуры возникают трудности с перспективным использованием специалистов в данной компании; наблюдается частичное дублирование функций [Адаптивные структуры управления компаниями http://www.stplan.ru/articles/practice/statya14.htm].

Матричные структуры управления относятся к сложным структурам управления адаптивного типа. Это значит, что они отличаются гибкостью, органичностью, возможностью приспосабливаться к меняющимся условиям. Плюсы такой структуры: четкое разграничение по продуктам (проектам); высокая гибкость и адаптивность основных подразделений; хозяйственная и административная самостоятельность подразделений; высокая профессиональная квалификация функциональных руководителей; благоприятные условия коллективного стиля руководства; простота разработки и реализации единой политики. Минусы: высокие требования к линейным и функциональным руководителям; высокие требования к коммуникации; трудности и длительное согласование при принятии концептуального решения; ослабление персональной ответственности и мотивации; необходимость и опасность компромиссных решений; возможность конфликта между линейными и функциональными руководителями ввиду двойной подчиненности первых [Матричная структура управления http://www.upravlenie24.ru/matrizstruktura.htm].

---

Программно-целевая организационная структура управления компанией - это, по сути, двойственная (матричная) структура - она совмещает элементы функциональной и линейной структур, т.е. осуществляет принцип двойного подчинения линейному руководителю и руководителю проекта функциональной службы [http://corpsys.ru/articles/archives/purpose.aspx]. Плюсы программно-целевой структуры: способность быстрой перестройки под меняющиеся условия; кооперация различных органов для наилучшего достижения определенной цели; централизация управленческих функций. Минусы: многоступенчатость в процессе принятия решений; разноподчиненность исполнителей программы; высокая ресурсоемкость. [1. Программно-целевые структуры. Виды, особенности, достоинства и недостатки https://studfiles.net/preview/433951/page:9/].

Проблемно-целевая структура предприятия характеризуется целевым подходом, т. е. формированием структуры на основе дерева целей предприятия; комплексностью в определении количества заместителей руководителя предприятия; ориентацией на проблемы, т. е. формированием подразделений для решения конкретной проблемы или выполнения конкретных функций в целом по предприятию; ориентацией на конкретные товары или рынки при построении структур подразделений по отдельным товарам или рынкам, формированием финансового плана предприятия; отсутствием специальных подразделений для обязательной горизонтальной координации выполнения дерева целей предприятия; обеспечением мобильности и адаптивности структуры к изменениям; обеспечением мобильности и адаптивности структуры к изменениям. [Фатхудинов Р.А. Инновационный менеджмент / Р.А. Фатхудинов 3.4. Структуры инновационных организаций]. Плюсы данной структуры: обеспечивает глубокую специализацию работников, выполняющих конкретную цель; состыкована со структурой системы менеджмента; проста в построении и функционировании; имеет орган, координирующий решение проблем по достижению конкурентоспособности товаров; адаптивна к изменениям. Очевидных недостатков нет. [3.4. Структуры инновационных организаций http://econom-lib.ru/6-12.php].

Командная (бригадная) структура характеризуется формированием бригады из специалистов разных профессий – управленцев, снабженцев, производственников, технологов, финансовых работников. Бригада обладает производственной самостоятельностью и независимостью и полностью отвечает за результаты своей деятельности. Плюсы: сокращение управленческого аппарата, повышение эффективности управления; гибкое использование кадров, их знаний и компетентности; возможность применения эффективных методов планирования и управления; сокращение потребности в специалистах широкого профиля. Минусы: усложнение взаимодействия (в особенности для кроссфункциональной структуры); сложность в координации работ отдельных бригад; высокая квалификация и ответственность персонала; высокие требования к коммуникациям. [7.1 Структура системы управления. Классификация структур управления / Командная (бригадная) структура управления https://studfiles.net/preview/1542605/page:24/].

---

Сетевая организационная структура управления – гибридное решение, объединяющее преимущества дивизионной и матричной структур. Таким образом, условия данный структуры заключаются в адаптивности и единым управлением по всем функциям. Плюсы: мобильность в пространстве, которая дает возможность распределения продукции в зависимости от территориального размещения сегментов целевых рынков; мобильный характер ассортимента в зависимости от потребительских предпочтений; эффективность при проведении диверсифицированных видов деятельности; обеспечение высокого уровня управления путем привлечения более квалифицированных управленцев и сотрудников; минимизация издержек на единицу продукции. Так же сетевая организационная структура делится на горизонтальную и вертикальную сети. Горизонтальная считается формой равноправного кооперирования компаний, которые реализуют соответствующие функции или работы. Горизонтальные сетевые организации включают в себя совокупность взаимосвязанных по принципам кооперации организаций с системой скоординированных целей. Сетевым интегратором в данном случае может являться одна или несколько компаний, при этом данная структура не иерархична. Вертикальная сеть строится в соответствии с принципами подчинения или распорядительства. Примером вертикальной сетевой организации может быть торговое предприятие, которое содержит в структуре центры прибыли, представляющие собой отдельные магазины с управлением из единого центра. [http://ru.solverbook.com/spravochnik/menedzhment/setevaya-organizacionnaya-struktura/].

Таким образом, подводя итог сравнения всех разновидностей бюрократической и адаптивной организационных структур управления, хочется отметить, что каждая из структур разнообразна и не является однозначно плохой или хорошей. Все преимущества и недостатки каждой из них выгодно проявляются в соответствии с условиями, в которых применяется та или иная структура. На правильный выбор структуры влияет цель и задачи предприятия.

Глава 2 Практика

В рассмотрении бюрократической и адаптивной организационных структур управления на практике, хочется обозначить по 3 примера на каждую структуру: служба МЧС, министерство обороны, государственная налоговая инспекция (организации, работающие по принципам бюрократической структуры управления) и дизайнерское бюро, модельное агентство, бюро по проведению праздничных мероприятий (организации, работающие по принципам адаптивной структуры управления).

---