Файл: Правовая культура. Правовой нигилизм и правовой фетишизм (на примере сотрудников полиции).pdf

Исследованию различных аспектов правовой культуры посвящены работы советских и современных ученых – Е. В. Аграновской, М. И. Каминской, Д. А. Керимова, Н. М. Кейзерова, Е. А. Лукашовой, Л. А. Петручак, А. Р. Ратинова, В. П. Сальникова, А. П. Семитко и др. Изучение правовой культуры сотрудников органов внутренних дел осуществлено в диссертациях таких авторов, как Е. А. Конова «Формирование правовой субкультуры сотрудников органов внутренних дел в современной России» (социальная философия); А. Г. Арсентьева «Нравственно-правовая культура и ее формирование у сотрудников органов внутренних дел», А. А. Левченко «Мотивация правового поведения сотрудников органов внутренних дел»; С. А. Пушкарев «Правовые ценности в профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел» и др. Следует отметить, что учеными используются различные подходы к исследованию правовой культуры сотрудников, прежде всего, функциональный и аксиологический. Функциональный анализ правовой культуры предполагает учет основных научных позиций в отношении выделения и характеристики ее функций. Философское значение понятие «функция» означает отношение двух (группы) объектов, в котором изменению одного из них сопутствует изменение другого. Обоснованным представляется использование понятия «функции правовой культуры» в двух значениях, как в плане функционального назначения правовой культуры в целом, как самостоятельного социально-правового института по отношению к обществу, государству, социальным группам, индивиду, политическим и юридическим институтам и учреждениям, так и в отношении функционального назначения различных элементов правовой культуры в рамках данной системы, которые характеризуют зависимость состояния одних элементов правовой культуры от изменения состояния других элементов. Считается, что правовая культура как явление культуры участвует в реализации общих функций человеческой культуры: гуманистической (воспитательной, духовно-нравственной), информационной, познавательной (гносеологической), регулятивной (нормативной), семиотической (знаковой). В данном аспекте функциональное назначение правовой культуры состоит в обеспечении необходимого уровня правового развития общества, что достигается посредством качества различных видов юридической деятельности, требуемого уровня правового сознания, сохранения культурных достижений, развития юридического образования и др.

Установлено, что анализ функциональной роли показателей правовой культуры личности охватывает:

1) обеспечение более глубокого познания правовой системы общества;

2) развитие социально-полезной правовой ориентации;

3) формирование позитивной правовой установки;

4) совершенствование навыков и умений правомерного поведения.

Это характеризует идейно-психологическую и социально-практическую направленность функций правовой культуры, в том числе, сотрудников полиции. В свою очередь, аксиологический подход к правовой культуре дает возможность рассматривать ее как развивающуюся систему нравственно-правовых ценностей, включающих правосознание, правовую науку, профессиональную этику, которые создаются в процессе формирования гражданского общества и вбирают в себя наиболее прогрессивные достижения нравственно-правовой культуры определенного общества.

Детерминантами правовой культуры сотрудников полиции выступают:

1) изменение социально-экономической структуры общества и государства, что с неизбежностью ведет к изменению в содержании профессиональной подготовки сотрудников;

2) совершенствование законодательного регулирования положения полиции в системе государственных органов;

3) особый статус полиции как государственного органа, осуществляющего правоохранительную и правоприменительную деятельность, связанную с применением механизмов государственного принуждения, что определяет значимость правовой и нравственной составляющей профессиональной культуры сотрудников.

В этой связи социально-значимым качеством сотрудников полиции в современных политико-правовых реалиях является так называемый «нравственно-правовой автоматизм», под которым понимается способность сотрудника в экстремальных ситуациях принимать мгновенное («автоматическое») решение, в основе которого наряду с такими факторами как уровень юридической грамотности, физической подготовки и т. д., лежит также соответствующий уровень нравственно-правовой культуры сотрудника.

Можно утверждать, что личностная правовая культура сотрудника полиции, являясь необходимым профессиональным качеством данной категории лиц, детерминирована уровнем и состоянием правовой культуры общества, выступающей в виде сложного, многоуровневого функционального и идейного образования, что позволяет говорить об их взаимообусловленности.

2.3 Проблемы повышения правовой культуры в современной России

Проблема развития правовой культуры населения формируется в результате необходимости построения гражданского общества и социально-правового государства. С принятием основного закона нашего государства, Российская Федерация была признана социальным государством, однако в реализации указанного конституционного положения на практике встречаются различные сложности, которые затрудняют развитие России как социального государства. С целью реализации данного положения на уровне государства создаётся и формируется социальная политика, успех которой обусловлен важнейшим свидетельством в результативности происходящих реформ, а также прочности системы различных институтов государства. Для России, как и всех постсоветских стран, построение социального государства в новых экономических условиях процесс сложный и нелёгкий, поскольку в науке и на практике единых методик такого строительства не выработано, не определены критерии эффективности социального государства. Становление страны как социального государства является неотъемлемой частью развития любого демократического режима государственного управления. Социальное государство представляет собой политическую систему, которая перераспределяет социальные блага таким образом, чтобы все граждане имели достойный уровень жизни. В настоящее время примерами политики социального государства могут служить различные государственные социальные программы, проводимые для повышения уровня жизни той или иной социальной группы граждан (чаще всего социально незащищённых групп). В основе социального государства лежит принцип социальной справедливости. Потребность в вырабатывании и исполнении социальной политики в современном обществе, является обязательным условием для полноценного функционирования всего рыночного механизма. Это в свою очередь гарантирует минимальную степень благополучия гражданам, обладающим на это определённым правом. Уровень правовой культуры считается фундаментом в развитии правовых систем, и способствует развитию государственных институтов, а также повышается общественное правосознание.

Категорию правовой культуры тесно связывают с устоями морали и религии в обществе, а также отношения к ней.

Среди проблем формирования правовой культуры называют следующие:

низкий уровень правовой культуры среди работников юридической сферы;

ослабленная уверенность в нормы закона, и слабая защищённость граждан со стороны государства;

сложность восприятия правовых предписаний в виду малой грамотности населения;

проблемы получения открытого доступа к правовой информации, и правовых актов, с последними изменениями в нормы;

выработка правовой культуры тесно взаимодействует с правовой природой, и зависит от её восприятия окружающими.

Для повышения уровня правовой культуры необходимо предпринять следующее:

пересмотреть целесообразность использования кадрового потенциала в правовой сфере;

предпринимать меры, направленные на технологическое развитие юридической сферы жизнедеятельности;

провести реформы в области юридического образования, которые позволили бы расширить перечень направлений для обучающихся;

проведение мероприятий, направленных на информатизацию общества в целом посредством внедрения различных телевизионных программ в области раскрытия сущности правовых актов и их содержания;

необходимо разработать единую политику права, направленную на усиление защиты прав и свобод граждан.

Меры, направленные на повышение уровня правовой культуры всего общества, основываются на гарантиях, предоставляемых со стороны государства в области защиты конституционных прав и свобод граждан, включая поддержку режима законности. Так, для устранения проблем, связанных с низким уровнем правовой культуры государству необходимо:

Во-первых, развивать правовое просвещение и юридическое образование населения. Данное направление следует реализовывать посредством участия средств массовой информации, радио и телевидения.

Во-вторых, следует проводить мероприятия, направленные на духовно-нравственное возрождение общества, с привлечением различных общественных организаций.

В-третьих, следует усилить деятельность, направленную на ограничение антиобщественных культурных влияний,

В-четвертых, необходимо ужесточить нормы действующих нормативно-правовых актов, в области усиления удовлетворённости реальным интересам общества,

В-пятых, усилить нуждаемость в участии граждан в управлении государством, а также повышение авторитета государственных структур.

Таким образом, повысив уровень правовой культуры населения, государство может повысить и авторитет к самому себе, убедив население в том, что права каждого гражданина для них равны и важны в одинаковой степени, и им гарантируется их защита в случае какого-либо нарушения.

Заключение

Таким образом, важно отметить, что правовая культура формировалась постепенно. Её основа состояла из необходимых, но достаточно простых правил, которые вмещали в себя отношения между людьми и выполняли определённые функции: регулятивную, охранительную, прогностическую, правообразующую. Известный юрист, профессор Стэнфордского университета Лоуренс Фридмэн в своей книге «Введение в американское право» дал такое понятие о правовой культуре – это барометр общественной жизни, являющийся одновременно и общественной силой, которая определяет, как часто тот или иной закон применяется или нарушается на практике, как его избегают или как им злоупотребляют. Правовая культура включает в себя не только те правила, связанные непосредственно с профессиональной деятельностью, но так же правила, действующие в обществе.

Сущность правовой культуры раскрывается как степень владения накопленными обществом правовыми ценностями, и их применения различными субъектами в области права. Правовая культура объединяет вместе такие понятия, как: правовые отношения, правосознание, право, правовые учреждения, законность и т. д. Стоило бы подчеркнуть взаимосвязь правовой культуры с правосознанием, которая состоит в том, что первое и второе связано с пониманием сущности правовых явлений. Правовая культура несет в себе уровень признания многообразия ценностей права обществом. Высокий уровень правосознания населения страны является одной из главных черт правовой культуры. Но всё же обычный гражданин обладает минимумом правовых знаний, нежели профессиональный юрист, для которого знание правовых предписаний обязательно. Противоположность правовой культуре в основном заключается в правовом нигилизме, то есть в неуважительном отношении к правовой системе и законодательству в целом, в том числе к его применению, невзирая – на идеологической или же на социально-психологической сфере они выражаются. Правовой нигилизм также рассматривается равно как одно из состояний правосознания.

Таким образом, в целях эффективного решения задач, которые связаны с тем, чтобы повысить качественность правового регулирования, необходимо избегать такого состояния общества, при котором имели бы место нигилистические тенденции. Для этого государство должно добиться такого общественного состояния, при котором среди доминирующих взглядов важное место будет принадлежать мысли исключительной ценности права, необходимости поддержания законности и правопорядка, укреплении правового воспитания граждан. С подобным успехом это положительно скажется на совершенствовании российской правовой системы. Таким образом, понятие «правовая культура» можно раскрыть следующим образом: правовая культура – разновидность социальной культуры, представляющее собой достаточно сложное и многоплановое понятие, при которой основными частями является правовая культура личности и правовая культура общества.