Файл: Взаимосвязь права и государства (Анализ взаимосвязи государства и права).pdf

Принципы правового государства не существуют сами по себе, поскольку они находятся друг с другом в тесной связи. Принципы правового государства в своей совокупности представляют собой систему. В рамках этой системы возможно выделить определенное основополагающее начало. Так как в конечном счете содержание принципов правового государства обусловлено организацией и деятельностью правового государства, то выделение так называемого смыслообразующего принципа правового государства с теоретико-правовой позиции имеет существенное значение.^[39]

Сами права и свободы человека ограничивают государственную власть, в связи с чем осуществление первого принципа реально. В основе системы сдержек и противовесов и правового режима ограничения для государства лежат права человека. Тем самым не допускается излишнее регулирующее вторжение государства в частную жизнь.

Само себя государство никогда не ограничит, несмотря на, в том числе совершенство, которым оно может обладать. Ограничение власти возможно только со стороны другой власти. Государственная власть может быть ограничена, главным образом, правами человека. Эти права человека являются некоторым своеобразным проявлением личной власти (власти личности), а также общественной волей (волей гражданского общества). Эти права являются главной частью права в целом. Исключительно благодаря осознанию необходимости проявления в правовой сфере инициативного поведения, повышения политической и юридической культуры возможно реализовать настоящую гарантию приоритета прав человека и гражданина как высшей ценности по отношению к правам государства. Здесь можно провести аналогию с настоящим спортсменом, которому необходимо постоянно (ежедневно) принимать меры для поддержания физической формы и постоянного подтверждения высоких результатов. Аналогично обществу и каждому гражданину следует поддерживать свою «правовую форму» бытия, а также осуществлять постоянную борьбу за интересы и собственные права, так как правовое государство – это, главным образом, процесс, но не результат. Достигается этот результат автоматически, то есть раз и навсегда. Необходимо систематически отвоевывать у криминала, бесправия (теневой составляющей правовой жизни) уровень правовой жизни (световой).

Особое место среди так называемых правоограничивающих мер занимает проблема разделения властей. Установленная в Конституции Российской Федерации и реализованная в законах система сдержек и противовесов является совокупностью правовых ограничений, касающихся конкретной государственной власти, а именно законодательной, исполнительной и судебной.

Относительно ограничения государственной власти определенный вклад вносит и федерализм. В качестве своеобразного государственного устройства, федерация обладает относительно горизонтального разделения властей некоторым дополнением, представляющим собой разделение власти еще и по вертикали. Тем самым именно федерация становится способом и средством ограничения государственной власти, системой сдержек и противовесов. В связи с этим создается в определенном роде «двойная безопасность» для прав человека и гражданина. При наличии федеративных отношений, реально действующих, различные ветви власти и государственные структуры будут обладать контролем в отношении друг друга, а также уменьшать вероятность проявления злоупотреблений и произвола касательно личности. В то же время такая «двойная безопасность», обусловленная наличием сепаратистских тенденций, идеи суверенизации, являющейся ложно понятой, в рамках неустойчивых федеративных отношений и национально-государственной неразберихи может постепенно трансформироваться в «двойную опасность» для свободы личности. В этих условиях и со стороны центральной власти, и со стороны субъектов Российской Федерации происходит так называемое «покушение» на права человека.^[40]

Верховенство закона и его господство в общественной жизни выступает в качестве способа ограничения политической власти. Закон, который принят верховным органом власти, в правовом государстве при условии строгого соблюдения всех конституционных правил и процедур, не может быть отменен, изменен или приостановлен в соответствии с актами исполнительной власти. Закон принимается либо самим народом, либо депутатами, являющимися представителями народа в целом и выражающими в связи с этим общественные интересы в отличие от приказов и инструкций, которые издаются министерствами и ведомствами в их так называемых узкоотраслевых или другими словами корпоративных интересах. Поэтому в случае расхождения ведомственных распоряжений с законом необходимо руководствоваться законом.

Способом ограничения политической власти является также и взаимная ответственность личности и государства.^[41]

Подводя итого, скажем, что на наш взгляд, принципами правового государства, отличающими его от государства неправового, являются:

- полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

- последовательное связывание с помощью права политической власти, формирование для государственных структур режима правового ограничения;

- разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную;

- федерализм;

- верховенство закона;

- взаимная ответственность государства и личности;

- высокий уровень правосознания и правовой культуры в обществе;

- наличие гражданского общества и осуществление контроля с его стороны за выполнением законов всеми субъектами права и др.

3.4 Принципы правового государства в Российской Федерации

Последовательно в ряде исследований обращается внимание на необходимость создания в России правового государства. Обращает на себя внимание взгляд, в соответствии с которым правовое государство – это судьба России.^[42] С учетом этого, к примеру, профессором Ф.М. Раяновым изучается переход от права силы к силе права, гражданское оправдание государства, обеспечение прав и свобод человека и возвышение конституционного мышления.^[43] Удивительно, что даже авторами, критически воспринимающими возможность реализации идеи правового государства, допускается, что могут быть признаки идеала тем не менее достигнуты. Профессором М.Н. Марченко отмечается роль правового государства в качестве идеала, и им не только выделяются признаки такого государства, но и систематизируются данные относительно условий и предпосылок построения правового государства и рассматриваются формы и пути взаимодействия правового государства и гражданского общества.^[44]

Вообще если говорить о России, то в Конституции Российской Федерации закреплено, что «Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления».^[45] И хотя в данной статье прямо указывается, что правовое государство уже «есть» в России, думается, это скорее пока лишь цель, к которой необходимо стремиться.

Процесс становления правовой государственности занимает длительное историческое время. Он совершается также вместе с формированием гражданского общества и требует целенаправленных усилий. Правовое государство не вводится единовременным актом (даже если этот акт является демократической конституцией) и не может стать результатом чистого законодательства. Весь данный процесс должен быть органически пережит обществом, если оно для этого созрело.

Проблема здесь не только юридическая, хотя создание совершенной законодательной системы, способной «связать» государство, – задача первостепенной важности. Необходимо коренное преобразование социально-экономической и политической систем, в первую очередь преобразование собственности, ибо при безраздельном господстве монопольной бюрократической государственной собственности, неизбежно требующей жесткой административно-командной власти, правовое государство в принципе невозможно.

Россия в современный период находится в состоянии кризиса, что обостряет те трудности и препятствия, которые стоят на пути движения к правовому государству. Среди них особое беспокойство у общественности вызывает бесперспективное положение в области прав человека, рост преступности, коррупция, расцвет бюрократизма и т.п.

Вместе с тем вряд ли чисто механическое заимствование западных идей привнесет в Россию согласие, порядок, демократию. С одной стороны, это, бесспорно, не произойдет, если рассматриваемые теоретические конструкции не адаптировать к российской действительности, характеризующейся невысоким уровнем политической и парламентской культуры, правовым нигилизмом, слабостью демократических традиций, чиновничье-аппаратным засильем. Если и можно для России признать пригодной концепцию правового государства западного образца, то, разумеется, с целым рядом оговорок, учитывая отношение россиян к праву как к социальному инструменту, историческую приверженность к сильному государству, низкую «природную» правовую активность и инициативу.

Рассматривая современное развитие идей правового государства, следует избегать преувеличения ее роли и степени распространения. Сегодня правовое государство предстает в большей степени как конституционный принцип, лозунг, не получая пока своего полного воплощения в какой-либо стране. Ближе других к реализации данной идеи на практике подошли, например, такие государства, как Германия, Франция, Швейцария, США и др. Современному российскому обществу еще далеко до достижения идеалов правового государства, но двигаться в этом направлении необходимо. Преодолевая различные трудности и препятствия, Россия создает свой образ правового государства, который будет органичен ее истории, традициям и культуре, что и позволит ей стать подлинно свободным демократическим обществом.^[46]

Л.С. Мамут по поводу черт правового государства высказывает следующее. Первое начало суть общие, приблизительно одинаковые для всех современных развитых цивилизованных стран принципы организации и функционирования государства. Равенство всех перед законом и судом; равенство прав и свобод человека независимо от пола, расы и национальности, языка, происхождения, конфессии, имущественного и должностного положения, образования и др. Периодически организуемые свободные и честные выборы, проводимые на основе всеобщего избирательного права посредством тайного голосования. Разделение властей, то есть функциональное и институциональное разграничение и кооперирование публично-властных полномочий между органами государства. Обязанности, лежащие на каждом конкретном человеке, в отношении других людей и того общества, к которому он принадлежит.

Второе начало – национально-исторические и социокультурные особенности России в их оригинальности, самобытности, преломленные в политической и правовой сферах. Оригинальность, самобытность таких особенностей неоспоримы. Но неоспоримо и то, что они не являются индикатором единственности и совершеннейшей несравнимости черт, присущих России исторической и России современной.^[47]

Таким образом, если говорить о Российской Федерации, то для нее из числа принципов правового государства характерны следующие:

1. федерализм;
2. разделение властей;
3. равенство всех перед законом и судом;
4. гарантии демократии.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведя комплексный анализ вопроса о соотношении государства и права, можно прийти к следующим выводам.

Соотношение государства и права в рамках теорий возникновения государства проявляется в степени влияния права на возникновение государства. Так, например, регулятором происхождения государства в рамках теории общественного договора является естественное право. В рамках психологической теории права соотношение государства и права проявляется через свойства человеческой психики. Народ здесь испытывает потребность в подчинении и независимости от элиты. В этом случае имеет место влияние права на становление государства, которое подразделяется на автономное (или интуитивное) и на позитивное (гетерономное).

Соотношение права и государства, а точнее государственной власти в рамках различных теорий происхождения права появляется в том, что в рамках отдельных теорий право рассматривается как явление, происходящие исключительно от государства, в котором проявляется государственная воля. Например, когда право обеспечивается государственным принуждением, либо когда право – это повеление суверена, либо когда влияние государственной власти на право проявляется через свойства человеческой психики.

Соотношение государства и права проявляется в:

- верховенстве права по отношению к государству;

- зависимости государства от права;

- обеспечение реализации права принуждением государства.

соотношение государства и права проявляется в следующем:

- создание государством справедливого права;

- осуществление государством правоохранительной функции;

- осуществление государством правотворческой деятельности;

- регулировании экономических отношений.