Файл: Достижение стабильности, финансовой независимости и обеспечение необходимого финансового результата посредством финансового менедмента.pdf

Минфин осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительно власти, органами исполнительной власти субъектов, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Глава 3. Государственные финансы

3.1 Финансовые планирование и контроль

Финансовое планирование - это многоплановая работа, состоящая из ряда взаимосвязанных этапов:

• анализа финансовой ситуации и проблем;
• прогнозирования будущих финансовых условий;
• постановки финансовых задач;
• выбора оптимального варианта;
• составления финансового плана;
• корректировки, увязки и конкретизации финансового плана;
• выполнения финансового плана;
• анализа и контроля выполнения плана.

Финансовый контроль действует на всех стадиях кругооборота средств: финансирования, кредитования, взаимоотношения с бюджетом, при выполнении договоров поставок, при расчетах прибыли, рентабельности и т.д.

Особенность финансового контроля заключается в том, что он происходит непрерывно в процессе поступления и расходования средств, а также дополняется специальными проверками и обследованиями.

Финансовое планирование бывает текущим и перспективным.

Перспективное является способом реализации финансовой стратегии и обеспечивает оптимизацию величины продаж, себестоимости, прибыли, рентабельности, финансовую устойчивость, платежеспособность. Оно конкретизируется в годовых финансовых планах (бюджетах), увязывающих вложения средств и источники их финансирования.

Общий плановый бюджет состоит из прогнозного отчета о прибыли, прогнозного баланса, бюджета денежных средств и подразделяется на операционный и финансовый.

В состав операционного бюджета входят: бюджет затрат на производство, реализацию, бюджет материальных запасов, бюджет общих административных расходов; прогнозный отчет о прибыли.

Бюджет затрат на производство отражает объем производства и изменение материальных запасов.

В бюджете реализации определяется сумма денежных средств, которые фирма может получить от клиентов.

Бюджет материальных запасов определяет потребности в них и служит основой планирования закупок.

Финансовый бюджет состоит из бюджета денежных средств и прогнозного баланса.

Основными инструментами текущего финансового планирования являются: годовой баланс доходов и расходов, сметы образования и использования фондов денежных средств, оплаты труда, средств, направляемых на развитие и совершенствование основной деятельности, резервных и социальных фондов.

3.2 Государственные финансы

Государственные финансы используются для равномерного распределение денежных фондов между властными структурами, поддержки стабильного экономического развития, реализации социальных программы и создания инфраструктурных объектов.

Государственные финансы состоят из доходной (налоговые и прочие платежи в бюджет) и расходной (траты на государственные закупки, социальные пособия, инвестиционную деятельность) частей. Властные структуры в РФ определяют модель экономического развития, заботятся о безопасности граждан, поддерживают социально уязвимые слои населения и следят за экологией с помощью государственных финансов.

Экономические функции

Государство выступает отдельным экономическим агентом и регулирует предпринимательскую деятельность, выполняя пять функций.

• Финансовое планирование. Постановка целей на предстоящий отчетный период, распределение обязанностей между органами управления, составление бюджета, изменение налоговой политики. Например, выпуск новых стандартов налогового учета для малых предприятий.
• Финансовый контроль. Распределение обязанностей между финансовыми органами, внедрение системы контроля расходования бюджетных средств, отслеживание эффективности выполнения запланированных мероприятий. Например, назначение комиссии по контролю за строительством дорог.
• Финансовая мотивация. Назначение и распределение субсидий, дотаций, налоговых льгот для отдельных категорий граждан, видов бизнеса. Например, введение «налоговых каникул» для предприятий аграрного сектора, малых предпринимателей.
• Общее регулирование финансовой деятельности. Разработка норм ведения бизнеса, требований к подтверждающей документации, анализ продуктивности работы предприятий и государственных структур. Например, ужесточение требований к таможенному оформлению грузов, введение показателей эффективности для работы ГУП.
• Распределение финансовых потоков. Обеспечение неблагополучных и уязвимых граждан необходимыми льготами и пособиями, финансирование социального сектора экономики (образования, здравоохранения). Например, выдача дотаций на содержание государственных школ в поселках.

Элементы

Финансовые активы государства распределяются в рамках федерального правительства (бюджетные и внебюджетные фонды), местных и региональных властных структур, предприятий государственного сектора. Основной источник пополнения государственных финансов — национальный доход, полученный за отчетный период (финансовый год).

• Бюджет страны. Крупнейший государственный денежный фонд, который покрывает затраты на работу высших властных структур. Эти средства предназначены для финансирования целевых программы по развитию отраслей экономики, стабилизации положения на рынке в целом, обеспечения обороноспособности страны.
• Внебюджетные средства. Совокупность финансовых ресурсов, которые предназначены для покрытия расходов на узкие социальные нужды, муниципальные программы. Государственные внебюджетные фонды контролируются федеральными, региональными и местными властями.
• Государственные кредиты. Совокупность государственных займов и льготных кредитов, которые предоставляются со стороны частных лиц и организаций для финансирования государственных расходов. Инструмент применяется для нейтрализации бюджетного дефицита и покрытия расходов, не обеспеченных бюджетными средствами.
• Финансы государственных компаний. Совокупность финансовых средств в виде наличных денег, сумм на расчетных счетах и активов в ценных бумагах, которыми располагают государственные компании. Большинство предприятий в этом секторе пользуется налоговыми льготами, получает высокую прибыль за счет монопольного положения на рынке.
• Бюджеты муниципальных и региональных властных структур. Небольшие денежные фонды государства, предназначенные для покрытия местных расходов: постройки новых школ, дорог, других инфраструктурных объектов.

Заключение

Финансовый менеджмент является неотъемлемой частью общей системы управления социально-экономическими процессами. Он направлен на совершенствование системы отношений, призванных нормализовать финансовые ресурсы, необходимые для социально-экономического развития общества. Целью финансового управления является финансовая стабильность и финансовая независимость, которые проявляются в макроэкономическом балансе, профиците бюджета, сокращении государственного долга, твердости национальной валюты в сочетании с экономическими интересами государства и всех членов общества.

В управлении финансами выделяются объекты и субъекты управления. Объектами являются различные виды финансовых отношений, которые формируют финансовую систему. Субъекты финансового менеджмента - совокупность всех организационных структур, которые осуществляют финансовый менеджмент - финансовый аппарат.

Финансовый менеджмент осуществляется на всех уровнях финансовой системы. Это происходит по всей стране, что устанавливает общие принципы, правила и нормы, а также обеспечивает реализацию единой налоговой, налоговой, валютной и денежно-кредитной политики в Российской Федерации; и управление финансами отдельных субъектов управления.В новых условиях ведения бизнеса и развития рыночных отношений в России особое значение приобретает управление финансами, призванное обеспечить эффективное управление ресурсами предприятий различных форм собственности.

Финансовый менеджмент осуществляется на всех уровнях финансовой системы. Это происходит по всей стране, что устанавливает общие принципы, правила и нормы, а также обеспечивает реализацию единой налоговой, налоговой, валютной и денежно-кредитной политики в Российской Федерации; и управление финансами отдельных субъектов управления.В новых условиях ведения бизнеса и развития рыночных отношений в России особое значение приобретает управление финансами, призванное обеспечить эффективное управление ресурсами предприятий различных форм собственности.

Место государства в рыночной экономике не раз и навсегда не дано. Процветание и развитие страны во многом зависит от того, какую часть ВВП тратит государство. Но здесь, среди экономистов, нет единства. Некоторые убеждены: чем больше эта часть, тем лучше. Другие имеют противоположное мнение.

Между тем, даже тот факт, что бюджетные средства распределяются государственными чиновниками (которые не рискуют своими деньгами, как частные владельцы), неизбежно снижает эффективность производства (не говоря уже о том, что деньги имеют тенденцию «прилипать» к их рукам). А при низкой эффективности производства инвестиции в дальнейшее развитие сокращаются, поэтому возможности экономического роста ограничены.

Увеличение налоговых льгот, государственных расходов и дефицита бюджета на 1% ВВП при прочих равных условиях приведет к снижению экономического роста (или увеличению экономического спада) и снижению потребления примерно на 1 %, говорят эксперты. Другие возражают против них: поскольку часть государственных расходов (на мирную науку, образование, здравоохранение, развитие инфраструктуры) способствует экономическому росту, а это значит, что чем «больше» государство в этой части, тем лучше.

Однако есть исторический прецедент. Стремясь догнать развитые страны, Япония по настоянию тех, кто выиграл войну и по собственной воле, резко сократила государственные расходы - с 30% в 1938 году до 19,8% в 1950 году (ограничение военных расходов). было даже написано в конституции). Результат известен всему миру: если в 1950 году ВВП на душу населения в Японии был в 3 раза меньше, чем во Франции, в 4 раза меньше, чем в Великобритании, в 6 раз меньше, чем в США, то к 80-м годам эти цифры примерно равны , И только после этого Япония увеличила государственные расходы: в 1980 году - до 32,0%, в 1990 году - до 32,3%.