Файл: анализ и изучение понятия и признаков правового государства..pdf

ВВЕДЕНИЕ

Конституция РФ в статье 1 закрепляет, что «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». В России законотворческая деятельность достаточно активна, об этом свидетельствует тот факт, что на сегодняшний день российское законодательство включает более восьми тысяч нормативных правовых актов, а региональное законодательство – почти 12 тысяч. Вместе с тем, по вопросам нарушений прав и свобод граждан, ежегодно количество обращений граждан в различные общественные организации, прокуратуру и судебные органы только увеличивается. В этой связи рассмотрение понятия и признаков правового государства является актуальным.

Правовое государство призвано юридическими средствами реально гарантировать максимальное соблюдение, охрану и защиту основных прав человека. Правовое государство функционирует на основе правовых (справедливых) законов, исходящих от тех, кто создает материальное условие для развития общественной жизни.

В качестве признаков правового государства на разных этапах его развития выделяют такие, как принцип разделения властей, верховенство права, наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина, защита прав и свобод личности, взаимная ответственность государства и личности, активность личности в сфере осуществления и защиты прав и свобод, федерализм, который дополняет горизонтальное разделение власти ее разделением по вертикали, многообразие форм собственности, многопартийность, плюрализм мнений, независимость средств массовой информации и так далее.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с функционированием правового государства.

Предмет курсовой работы – совокупность явлений, процессов и закономерностей, присущих правовому государству.

Цель курсовой работы состоит в анализе и изучении понятия и признаков правового государства.

В соответствии с поставленной целью определяются следующие задачи исследования:

- исследовать понятие «правовое государство»;

- проанализировать предпосылки зарождения идеи о правовом государстве;

- рассмотреть особенности построения правового государства в России;

- исследовать признаки правового государства и их содержание;

• определить соотношение правового государства и верховенства права.

Цель, задачи, объект и предмет исследования определили структуру курсовой работы, которая состоит из введения, двух разделов, заключения и списка использованных источников.

В основе курсовой работы находятся такие источники, как Конституция РФ, учебная и научная литература. К теоретической основе исследования относятся выводы и соображения таких авторов, как Виноградов А.В., Иванов Р.Л., Миронов Д.Н., Нерсесянц В.С., Огнева М.В., Раянов Ф.Н., Чиркин Е.В. и других.

1.ПОНЯТИЕ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА, ЕГО ЗАРОЖДЕНИЕ И ОСОБЕННОСТИ ПОСТРОЕНИЯ В РОССИИ

1.1.Правовое государство: понятие и предпосылки зарождения идеи о правовом государстве

Понятие правовое государство - это чисто европейское, а, точнее, немецкое изобретение, которое больше встречается в конституциях стран континентальной Европы. Как отмечает Раянов Ф.М., «в англосаксонской семье правовых систем общественные отношения, соответствующие содержанию понятия «правовое государство», охватываются понятием «правление права». Иногда употребляется понятие «конституционное демократическое государство», «правление закона». Но сущность и природа государства остаются такими же, как и при употреблении понятия «правовое государство». Поэтому нельзя признать правильным нередко встречающиеся утверждения о том, что Конституция США не предусматривает правовое государство, поэтому там нет и правового государства. Правовой характер современного государства США, Канады, Великобритании, Австралии полностью сравним с уровнем правового государства Германии, Испании, Франции и т.д.»^[1]1.

Демократическое реформирование общества идет по пути к правовому государству, призванному быть на страже интересов и потребностей людей, их прав и свобод. Это государство, основанное на праве и ограниченное им в своих действиях, подчиненное воле народа как суверена власти^[2]2.

При этом право играет приоритетную роль лишь в том случае, если оно выступает мерой свободы всех и каждого, действующие законы реально служат интересам народа и государства, а их реализация является воплощением справедливости^[3]3. Развитое законодательство еще не свидетельствует о наличии в обществе правовой государственности. Недавний опыт показывает, что в тоталитарных государствах регулярно издавались правовые акты, обеспечивалась их жесткая реализация, но такое правовое регулирование являлось антиподом правового государства^[4]1.

Правовое государство рассматривается как форма организации и деятельности государственной власти, при которой создаются условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последо­вательного связывания с помощью права политической власти в целях недопущения злоупотреблений. Правовое государство строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права.

Проблему происхождения идеи правового государства исследуют такие современные ученые, как Раянов Ф.М., Малюшкин А.А. Малахов В.П., Клименко А.И. Что касается позиции дореволюционных отечественных правоведов, то они в основном следовали за европейскими исследователями вопроса^[5]2. В советское время происхождение идеи в большей мере связывалось с борьбой буржуазии против абсолютной монархии и необходимостью ограничения государства в интересах новых собственников, используя права человека и возможности права.

Авторы отечественных современных работ возникновение правового государства связывают с процессом развития государства и права. Укоренение в нем начал гуманизма рассматривается как основание восприятия государства в качестве ценности^[6]3. А по мере развития права, государство стали представлять как форму выражения правового состояния общества^[7]4. Не случайно государство связывают с критериями идентификации народа как субъекта истории и обосновывают вывод о совместимости сильного государства с правовой государственностью^[8]1.

Идея правового государства связана с вхождением общества в стадию новой парадигмы развития. Переход от традиционного общества к техногенному потребовал новой организации государства. Государство, основанное на личности государя, было заменено государством, выступавшим в качестве высококвалифицированной профессиональной организации. Право, основанное на научной рациональности и признании прав человека, смогло оттеснить от государства иные способы социального регулирования, в том числе морально-этические и религиозные^[9]2. «Союз» права и государства подкреплялся тем, что общество техногенной цивилизации, вовлекаясь в процесс наращивания производства, на базе более широкого понимания равенства всех перед судом, администрацией и законом, добивалось постоянного улучшения качества жизни людей. Соответственно, возвышалось институциональное значение государства и права. Негативные последствия бюрократизации государства и расширения правового регулирования снимались распространением идеи правового государства.

В современных условиях идея правового государства переживает воздействие новых факторов. Один из них связан с современным положением культуры техногенного развития. Действительно, «в настоящее время техногенная цивилизация «...» приблизилась к той «точке бифуркации», за которой может последовать ее переход в новое качественное состояние»^[10]3. В этих условиях распространяется «открытый рационализм», позволяющий соизмерять свое положение с достижениями мировоззренческих идей традиционалистских культур. Второй фактор связан с расширением пространства действия техногенной цивилизации. Во второй половине XX в. процесс вышел за пределы государств, отождествляющих себя с понятием Запад. Так, политическую систему стали трактовать «с запором на национальные исторические особенности формирования политической культуры народов» и постулировать национальную политическую ментальность^[11]1. Идея правового государства вошла в состав не только Конституций Германии, Испании, Швейцарии и других западноевропейских стран, но и в основные законы России, Китая, Бразилии, Казахстана и т. д. Выяснилось, что идея правового государства может быть совместима с разными историческими и национальными культурами. В Китайской Народной Республике признана возможность реализация идеи правового государства в условиях возрождения конфуцианства, следования курсу социалистического строительства и сохранения политического руководства со стороны Коммунистической партии. На Западе демократия рассматривается в качестве единственного источника легитимности государственной власти, а в Китае, как считают специалисты, легитимность власти вырастает из исторического прошлого страны^[12]2.

Необходимость реализации идеи правового государства закреплена в статье 1 Конституции России^[13]3. Здесь в 90-х годах ХХ века усилия направлялись на воплощение классического понимания идеи правового государства. В настоящее время ситуация такова, что правовое государство воспринимается как процесс, в котором могут быть отражены особенности России, переходный характер отношений, стадии развития индивида, общества и государства. Есть возможность совмещения идеи правового государства с философией народа о естественной природе человеческих отношений, роли в развитии человека материального и духовного благополучия. В этом смысле идея правового государства имеет шанс развиваться и действовать в соответствии с идеалами русского духовного мира. Значит, в целом речь идет о том, чтобы воспользоваться идеей правового государства, чтобы построить российское правовое государство. Надо сказать, что это соответствует общей тенденции, когда сегодня в стране происходит возврат к базовым ценностям^[14]1.

Таким образом, под правовым государством следует понимать основанную на праве форму организации и деятельности публично–политической власти и правовую форму взаимоотношений органов власти с индивидами как субъектами права.

Выделяют различные подходы ученых по многим вопросам правовой государственности. Так, одни авторы считают, что правовое государство выступает формой известных разновидностей государства. Другие оспаривают такую формулировку, указывая, что правовое государство является новым историческим типом государства. Отсюда в работах первой группы авторов изучаются признаки правового государства, а другая группа исследователей речь ведет о принципах правового государства.

Идеал правового государства получает закрепление и в целом, и в конкретных сферах жизнедеятельности общества. Государство правовое – это последнее достижение научной юридической мысли конца XX века, величественная программа социально-экономической, политической, юридической деятельности, направленной на обеспечение свободы личности.

Следует отметить, что концепция правового государства является концепцией идеологической, ибо опирается на специфическое ценностное представление о самом праве. Именно человек в концепции правового государства становится целью в государственно-правовой жизни общества.

1.2.Особенности построения правового государства в России

Советская правовая доктрина достаточно долго отвергала тезис правового государства, поскольку считала его выражением немарксистских взглядов. Ситуация коренным образом изменилась в период перестройки. Многие юристы обратились тогда к теоретическому осмыслению вопроса и построению модели правового государства применительно к условиям России. В связи с этим заметно возрос интерес к проблемам формирования и развития концепции правового государства^[15]1.

Рассматривая современное состояние идей правового государства, следует избегать преувеличения их роли и степени распространения. В настоящее время правовое государство выступает идеалом, своего рода лозунгом, конституционным принципом и не получает своего полного воплощения в какой–либо стране, Российская Федерация не стала здесь исключением^[16]2.