Файл: Формы государственного устройства(Понятие государственного устройства).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность данной темы обусловлена тем, что для изучения государства, его органов, конституционно-правового регулирования основополагающим элементом при этом является форма государственного устройства. В современном мире большая часть развитых государств имеют унитарную или же федеративную форму государственного устройства, но в мире существуют иные формы государственного устройства.

Форма государственного устройства в каждом государстве складывались в результате определенных исторических событий. Например, в ходе борьбы социальных и политических сил. Форма государственного устройства не является просто теорией и абстрактной наукой по сравнению с такими понятиями, как народовластие, независимость страны и т.п., а та основа, благодаря которой мы и можем определить правовой статус субъектов государства и их взаимодействие, которая установлена и прописана в конституции конкретного государства.

Форма государственного устройства - это административно- территориальное и национальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственной власти.

Форма государственного устройства наиболее полного раскрывает и показывает внутреннюю структуру государства. Из всех известных форм государственного устройства выделяют:

- унитарные государства ;

- федерации ;

- конфедерации .

Однако, конфедерацию нельзя отнести однозначно к формам государственного устройства, так как конфедерация - есть союз нескольких государств, суверенных, которые объединились на время для решения какой- нибудь общей проблемы.

Следует отметить, что форма государственного устройства является элементом формы правления. В Феодальном обществе термин «форма правления» использовался крайне редко и обозначал лишь то, каким образом происходит замещение главы государства (по наследству или путем выборов). После перехода к индустриальному обществу власть монарха значительно ослабела и во многих государствах стала носить только символический характер. Теперь понимание формы правление приобрело иное значение. Определяться при помощи данного термина стало не только, каким образом передается власть в государстве, но и способом взаимодействия главы государства с остальными его органами.

Систему территориальных единиц образует территориальное деление государства. Оно является географической основой территориального устройства.

Проблема формы государственного устройства возникла во времена, когда увеличившиеся размеры территории государства, которое уже далеко стало выходить за пределы города и окрестностей, потребовала создать систему органов и учреждений для осуществления управления периферией.

Объектом работы являются общественно-государственные отношения в области организации, совершенствования формы государственного устройства.

Предмет работы – форма государственного устройства.

Цель работы заключается в комплексном анализе форм государственного устройства.

В соответствии с поставленной целью в работе необходимо решить следующие задачи:

1. дать характеристику понятию формы государственного устройства;
2. определить форму государственного устройства и политический режим;
3. выявить виды форм государственного устройства;
4. рассмотреть современные проблемы организации форм государственного устройства.

Теоретическая значимость исследования обусловлена тем, что при помощи современного научного инструментария сформулированы теоретические положения о форме государственного устройства.

Практическое значение исследования заключается в том, что материал, исследуемый в работе, может быть использован в системе высшего образования.

Методологическую основу в работе составили общенаучные методы исследования: синтез, анализ, дедукция, индукция и специальные методы познания: сравнительно-правовой, формально-юридический.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемых источников.

Глава 1. Понятие и виды форм государственного устройства

1.1.Понятие государственного устройства

Под формой государственного устройства следует понимать способ территориальной организации государственной власти, выражающейся в национально-государственном и административно-территориальном устройстве государства, а также в особенности взаимоотношений частей государства, а также характеристика взаимодействия между центральными и местными органами власти^[1].

Огромное влияние на выбор формы государственного устройства в какой-либо стране оказывает национальный состав страны. Мононациональное общество тяготеет к унитарному государству. Страны многонациональные, с компактным проживанием на определенной территории разных национальностей - к федеративному устройству. Также на выбор формы государственного устройства могут повлиять какие-либо исторические события.

Проблема территориального устройства государства возникает именно в странах с государственно-организованным обществом, так как в нем люди осуществляют свои власть не непосредственно, а через органы власти.

Основной задачей государства является налаживание жизни граждан, осуществление организации социального процесса на своей территории. Государственное управление и государственная власть в связи с этим строить по территориальному принципу^[2].

Необходимо отметить, что на форму государства оказывают влияние ряд факторов:

- тип государства;

- национальный состав;

- экономический строй общества;

- исторические аспекты;

- размер территории государства;

- иные.

По своему характеру государственное устройство может являться простым и сложным.

Простое государственное устройство государства является унитарным. Оно является простым, так как в нем нет никаких государственных образований. Оно просто поделено на административно-территориальные единицы.

Сложные формы государственного устройства характерно наличие иных в составе государства государственных образований. К данному виду государственного устройства следует отнести конфедерации, федерации, империи, унии и т.д^[3].

Форма государственного устройства позволяет рассмотреть структуру государства, а также основы взаимодействия высших и местных органов власти.

Форма государственного устройства имеет самостоятельный характер. Она во многом определяется имеющимися традициями, историческими особенностями государства. Более подробно структуру формы государственного устройства можно рассмотреть на рис. 1.

простые

формы государственного устройства

унитарное

сложные

федерация

конфедерация

автономная

союзная

с государственно автономными единицами

с административно автономными единицами

Рис. 1 форма государственного устройства.

Необходимо отметить, что в одних и тех же формах государственного правления могут быть различные формы государственного устройства. Например, монархии могут быть федеративными и унитарными. Однако федеративные монархии в мире крайне редки. Например, Объединенные Арабские Эмираты.

1.2.Унитарная форма государственного устройства

Унитарное государство представляет собой форму государственного устройства, при которой его части не имеют статус государственных образований, а являются административно-территориальными единицами.

Отличительной чертой от федерации является то, что в унитарном государстве есть наличие единых для всей страны высших органов государственной власти, а также единая правовая система. На современном этапе большая часть государств предпочитает унитарную форму государственного устройства^[4].

Наличие федераций характерно, как правило, для больших по территории государства с разными национальностями. «Унитарное государство» (от лат. unitas - единство) - одна из форм территориально-политической организации и управления государством, в которой реализуется принцип распределения власти между центром и местными органами, политико-правовой статус входящих в государство составляющих частей^[5].

Выделим основные признаки унитарного государства:

- наличие единого для всего государства учредительного нормативно-правового акта, нормы которого обладают высшей юридической силой на территории всего государства;

- наличие единых для всего государства высших органов власти;

- единое гражданство;

- единая денежная единица;

- административно-территориальные единицы не обладают суверенитетом;

- наличие единой системы законодательства.

Рассмотрим основные виды унитарных государств.

Унитарные государства в зависимости от объема полномочий территориальных единиц, характера взаимоотношений между высшими и местными органами власти делятся на централизованные и децентрализованные виды.

Централизованное государство обладает следующими чертами: во главе местных органов государственной власти стоят чиновники, которые назначены органами центральной власти и им подчинены органы местного самоуправления. Децентрализованные унитарные государства характеризуется тем, что местные органы самоуправления подлежат избранию населением муниципального образования и они более самостоятельны при решении вопросов местного значения.

Например, централизованным унитарным государством является Туркменистан, децентрализованным Испания.

Необходимо отметить, что в централизованных унитарных государствах не существует автономии вообще, а функции власти на местах установлены высшими органами власти. Данные государства обладают ярко-выраженными авторитарными политическими режимами. Например, во многих государствах Восточной Африки власть на местах осуществляют родоплеменные вожди. Необходимо указать и тот факт, что в современных условиях сложно найти государство, где на местах отсутствуют полностью выборные органы^[6].

Однако в странах с однопартийной системой, в том числе «социалистических», формальное наличие местных выборных органов власти есть не более чем ширма для всевластия на местах единоличных «партийных» руководителей, которые, в свою очередь, находятся под жестким контролем центральной «партийной» власти.

Централизованные унитарные государства схожи с федерациями по признаку распределения полномочий между центральными и местными органами власти.

Например, согласно ст. 117 Конституции Итальянской Республики 1947 года, в пределах основных принципов, установленных законами государства, и при условии непротиворечия национальным интересам и интересам других областей область может издавать законодательные нормы по 18 позициям (организация ведомств и административных единиц областного подчинения, границы общин, местная полиция, градостроительство, сельское и лесное хозяйство и др.), а также по другим вопросам, указанным конституционными законами. Области также могут наделяться правом издавать нормы для проведения в жизнь общегосударственных законов. Учитывая содержащиеся в статье оговорки, следует признать, что перечисленные предметы ведения образуют совместную сферу компетенции государства и областей, а исключительной сферы ведения в отличие от субъектов федераций области не имеют. Напротив, все, что находится за пределами ст. 117, составляет исключительную сферу ведения государства^[7].

Таким образом, унитарное государство представляет собой форму государственного устройства, при которой его части не имеют статус государственных образований, а являются административно-территориальными единицами. Оно бывает централизованного и децентрализованного вида.