Файл: Понятие и классификация функций государства (Внутренние и внешние функции государства ).pdf

Так, государство может разрабатывать примерные планы развития той или иной области государства или отрасли экономики, типовые уставы, положения, правила, использование которых позволит эффективнее выполнять государственно значимую деятельность. Особенность рекомендаций государства - они не обязательны для исполнения, но обязательны для ознакомления субъектами, которым они адресованы);

- поощрительный метод (государство создает условия, при которых субъекты заинтересованы в осуществлении деятельности, которая выгодна государству, составляет его функции. Например, в целях выполнения социальной функции государство устанавливает налоговые льготы для предприятий, берущих на работу инвалидов).

При осуществлении своих функций государство в лице соответствующих государственных органов и их должностных лиц применяет значительный круг методов, в различном их сочетании, характерном для соответствующего вида государственной деятельности. Классически выделяют три метода: убеждение, поощрение, принуждение.

Хотя эти общеизвестные методы с уверенностью можно назвать основными, их перечень слишком узкий и не освещает всех сторон повседневной государственной деятельности. Такие методы как анализ, прогнозирование, планирование, статистический метод тоже характерны, практически, для любой общественно значимой деятельности. Чаще всего, с помощью именно этих методов, закладываются основы и направления деятельности государства, поэтому они требуют значительного внимания, как с теоретической, так и практической стороны. Таким образом, в реальности, формы и методы деятельности государства тесно взаимосвязаны между собой и постоянно пересекаются на разных уровнях и стадиях реализации функций государства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Наука теория государства и права исследует проблему связей и отношений между государством и обществом. Очевидно, что в современных условиях государство должно выступать организацией политической власти, которая обязана представлять интересы всего населения и быть направленной на решение общесоциальных проблем. Государство должно устремить свои основные усилия на обеспечение стабильности и поступательное развития общества.

Анализ деятельности государства позволяет понять, какие его функции выступают приоритетными в современных условиях, какова сущность государства и каковы направления его дальнейшего совершенствования на пути повышения благосостояния общества.

---

Проблема функций государства в теоретико-правовой науке –одна из наиболее емких по обилию теоретического материала и содержанию. При этом при определении понятия «функция государства» единого подхода не выработано.

Понятие «функция» многозначно. В философии понятием «функция» определяют внешнее проявление свойств какого-либо объекта в конкретной системе отношений. В юридической науке функциями государства называют основные направления деятельности государства, которые осуществляются по установленным в законе правилам и выражают сущность государства.

Классификация (классифицирование) функций государства как научно-исследовательский прием дает возможность представить деятельность государства как многоуровневую систему, в которой объект делится на видовые объекты (подобъекты), которые, в свою очередь, также могут подлежать дифференциации.

Исследование функций государства как самостоятельной классификационной группы происходит при наличии методологических проблем, вызывает острые дискуссии о классификационных моделях, которые могут использоваться при функциональной характеристике государства.

В теоретико-правовой литературе можно найти более десятка классификационных моделей функций государства. Причем ни одна из них не свободна от условностей.

М.И.Байтин отмечал, что одной из причин подобной множественности является отождествление системы функций государства и их классификации, а также различие классификационных критериев.

Классификация функций государства производится исследователями субъективно, на основании различных критериев, поясняет В.Е.Чиркин, поэтому множественность классификаций функций государства –явление закономерное.

Существуют различные основания для классификации функций государства. В юридической литературе выделяются в меньшем или большем количестве следующие критерии классификации.

Функции государства классифицируют:

–по социальной значимости – на основные и неосновные;

–по сфере государственной деятельности – на внешние и внутренние;

–по содержанию государственной деятельности – на политические, экономические, идеологические, социальные, экологические и другие;

–по продолжительности действия – на временные и постоянные.

В.Е. Усанов считает, что важной является классификация функций государства, произведенная на основе определения актов государства, в результате которой выделяются функции государства, осуществляющие:

---

–самопровозглашение суверенитета государства;

–формирование самого государственного механизма;

–прямое управление обществом;

–правоприменительную деятельность;

–законодательную деятельность.

Наиболее распространенным критерием классификации является направление деятельности государства с точки зрения внешней или внутренней политики.

Разделение внутренних и внешних функций является наиболее распространенной классификаций. Б.П. Курашвили называет эту классификацию однолинейной7и подчеркивает, что при описании функций аппарата государственного управления необходимо избегать той абсолютизации различий между внутренней и внешней политикой, которая выражается при делении функций государства на внешние и внутренние.

В условиях глобализации деление функций по указанному критерию приобретает еще большую условность: внутренняя политика становится все более зависимой от реализации внешней, происходит интеграция функций.

Таким образом, в современной теоретико-правовой науке существует многообразие подходов к классификации функций государства. Классификация функций государства как способ их исследования способствует движению от эмпирического накопления знаний к теоретическому обобщению и системному анализу. Это, безусловно, позволяет охарактеризовать целеполагание государства и специфику реализации им своих целей на определенном этапе исторического развития.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок) – http://www.consultant.ru (дата обращения: 15.08.2019 г.).

Бабаев В.К. Функции современного Российского государства. – Н. Новгород: Нижегородская правовая академия, 2001. – С.62. 97

Болгов В.А., Шуваева Ю.В. Функции государства: классификация, роль и характер в разные периоды в Российской Федерации// Территория науки. 2017. № 3, С.-169.

1. Бухтерева М.А. Формы реализации функций государства. – М., 2014. – 202 с.

Дзьоник В.Р. К вопросу о правовом социальном государстве в сфере реализации его внешних и внутренних функций // Журнал правовых и экономических исследований. 2018. № 3. С. 63-66.

Каск Л.И. О значении социальных наук // Правоведение. 1967, № 6. С. 112.

Керимов Д.А. законодательная деятельность Советского государства (Основные принципы и организационные формы). М., 1955. С. 43.

---

Климова Н.И., Макаров А.Н., Мусаев Р.А., Хубиев К.А. и др. Проблемы формирования воспроизводственного потенциала Республики Башкортостан: моногр. – Уфа: Аркаим, 2018. – 232 с.

1. Комаров С.А. Общая теория государства и права : учебник. — М., 2018.- С.-124.

Кондрашечкин Р.В. К вопросу совершенствования законодательства в области оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел // В сборнике: Вестник Московского областного филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя научно-практическое издание. Старотеряево, 2016. С. 59- 62

Кравченко Ю.Б. О понятии и классификации функций социалистического государства // Правоведение. — 1977. — № 6.-С.15.

Краткий словарь иностранных слов / Сост. С.М. Локшина. – М.: Советская энциклопедия, 1971. – С. 347; Современный словарь иностранных слов. – М.: Русский язык, 1992. – С.666.

Любашиц В.Я. Теория государства и права. – М.: Норма, 2014. – С.196; Каск Л.И. Функции и структура государства. – Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1969. – С.3.

Марченко О.В. Правотворческая деятельность как правовая форма осуществления функций государства / О.В. Марченко // Вестник Саратовской государственной академии права. – 2008. – № 3. С. 34-39

1. Мелихова А.В. Функции советского и современного Российского государства : автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Казань, 2006. - С.-9.

Окриашвили Т.Г., Якупов А.Г. Государственный контроль в сфере частного права: теоретический анализ // В сборнике: Актуальные проблемы юриспруденции в России и за рубежом Сборник научных трудов по итогам международной научнопрактической конференции. 2016. С. 7-9.

Петров Г.И. Сущность советского административного права Л., 1959. С.5-7

1. Протасов В.Н. Теория государства и права / В.Н. Протасов. М.: Юрайт, 2018. 192 с.
2. Разуваев Н.В. Эволюция государства: социально-антропологический и юридический аспекты : дис. … д-ра юрид. наук. — СПб., 2016.- С.206.

Рассказов Л.П. Теория государства и права: Учебник для вузов. 3-е изд. / Л.П. Рассказов. – М.: ИНФРА-М, 2018. – 645 с

1. Рассолов М.М. Теория государства и права. — М., 2015.- С.-115.

Синтез знания и проблемы управления / Отв.ред. А.Д. Урсун, Г.И. Рузалин. – М.: Наука, 1978. – С.149; Афанасьев В.Г. Системность и общество. – М.: Политиздат, 1980. – С.132.

Сулименко Н.С. Проблемы толкования форм и методов реализации функций государства //В сборнике: Фундаментальные основы правового государства и актуальные вопросы реформирования современного законодательства сборник статей Международной научно-практической конференции. 2018. С. 28-30.

---

Туманов С.Н. К вопросу о понятии и структуре функций государства // Вестн. Пермского ун-та. Сер. : Юридические науки. — 2012. — № 4(18).- С.38.

Туманов С.Н. Механизм реализации внешних функций Российского государства (вопросы теории и практики): автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Пенза, 2017.-С.34.

Цечоев В.К., Швандерова А.Р. Теория государства и права : учебник. — М., 2017, С.-175.

Чиркин В.Е. Государствоведение: учеб. – М.: Юристъ, 2017. – 400 с.

Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления : учебник. — М., 2005.- С.-157.

Чхиквадзе В.М. Развитие народной сущности социалистического государства // советское государство и право. 1966. №10. С.11.

1. Окриашвили Т.Г., Якупов А.Г. Государственный контроль в сфере частного права: теоретический анализ // В сборнике: Актуальные проблемы юриспруденции в России и за рубежом Сборник научных трудов по итогам международной научнопрактической конференции. 2016. С. 7-9. ↑

2. Любашиц В.Я. Теория государства и права. – М.: Норма, 2014. – С.196; Каск Л.И. Функции и структура государства. – Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1969. – С.3. ↑

3. Краткий словарь иностранных слов / Сост. С.М. Локшина. – М.: Советская энциклопедия, 1971. – С. 347; Современный словарь иностранных слов. – М.: Русский язык, 1992. – С.666. ↑

4. Синтез знания и проблемы управления / Отв.ред. А.Д. Урсун, Г.И. Рузалин. – М.: Наука, 1978. – С.149; Афанасьев В.Г. Системность и общество. – М.: Политиздат, 1980. – С.132. ↑

5. Болгов В.А., Шуваева Ю.В. Функции государства: классификация, роль и характер в разные периоды в Российской Федерации// Территория науки. 2017. № 3, С.-169. ↑

6. Кондрашечкин Р.В. К вопросу совершенствования законодательства в области оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел // В сборнике: Вестник Московского областного филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя научно-практическое издание. Старотеряево, 2016. С. 59- 62 ↑

7. Малиновский А.А. Злоупотребление субъективным правом (теоретико-правовое исследование). - Москва, 2010. – 320 с ↑

8. Окриашвили Т.Г. Методологические и доктриальиые аспекты теории частных правоотношений в России // В сборнике: Современные тенденции в эволюции методологии правовых исследований Материалы III всероссийского Круглого стола по общетеоретическим проблемам права. 2015. С. 92-109. ↑

9. Комаров С.А. Общая теория государства и права : учебник. — М., 2018.- С.-124. ↑

10. Комаров С.А. Общая теория государства и права : учебник. — М., 2018.- С.124. ↑

11. Кравченко Ю.Б. О понятии и классификации функций социалистического государства // Правоведение. — 1977. — № 6.-С.15. ↑

12. Рассолов М.М. Теория государства и права. — М., 2015.- С.-115. ↑

13. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления : учебник. — М., 2005.- С.-157. ↑

14. Разуваев Н.В. Эволюция государства: социально-антропологический и юридический аспекты : дис. … д-ра юрид. наук. — СПб., 2016.- С.206. ↑

15. Туманов С.Н. К вопросу о понятии и структуре функций государства // Вестн. Пермского ун-та. Сер. : Юридические науки. — 2012. — № 4(18).- С.38. ↑

16. Мелихова А.В. Функции советского и современного Российского государства : автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Казань, 2006. - С.-9. ↑

17. Комаров С.А. Общая теория государства и права : учебник. — М., 2018.-С.-65. ↑

18. Туманов С.Н. Механизм реализации внешних функций Российского государства (вопросы теории и практики): автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Пенза, 2017.-С.34. ↑

19. Цечоев В.К., Швандерова А.Р. Теория государства и права : учебник. — М., 2017, С.-175. ↑

20. Пожарский Д.В. Охранительная функция государства (теоретико-методологические проблемы) : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. — М., 2015. ↑

21. Протасов В.Н. Теория государства и права / В.Н. Протасов. М.: Юрайт, 2018. 192 с. ↑

22. Комаров С.А. Общая теория государства и права / С.А. Комаров. М.: Юрайт, 2018. 506 с. ↑

23. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок) – http://www.consultant.ru (дата обращения: 15.08.2019 г.). ↑

24. Дзьоник В.Р. К вопросу о правовом социальном государстве в сфере реализации его внешних и внутренних функций // Журнал правовых и экономических исследований. 2018. № 3. С. 63-66. ↑

25. Бухтерева М.А. Формы реализации функций государства. – М., 2014. – 202 с. ↑

26. Климова Н.И., Макаров А.Н., Мусаев Р.А., Хубиев К.А. и др. Проблемы формирования воспроизводственного потенциала Республики Башкортостан: моногр. – Уфа: Аркаим, 2018. – 232 с. ↑

27. Чиркин В.Е. Государствоведение: учеб. – М.: Юристъ, 2017. – 400 с. ↑

28. Каск Л.И. О значении социальных наук // Правоведение. 1967, № 6. С. 112. ↑

29. Чхиквадзе В.М. Развитие народной сущности социалистического государства // советское государство и право. 1966. №10. С.11. ↑

30. Керимов Д.А. законодательная деятельность Советского государства (Основные принципы и организационные формы). М., 1955. С. 43. ↑

31. Рассказов Л.П. Теория государства и права: Учебник для вузов. 3-е изд. / Л.П. Рассказов. – М.: ИНФРА-М, 2018. – 645 с ↑

32. Петров Г.И. Сущность советского административного права Л., 1959. С.5-7 ↑

33. Марченко О.В. Правотворческая деятельность как правовая форма осуществления функций государства / О.В. Марченко // Вестник Саратовской государственной академии права. – 2008. – № 3. С. 34-39 ↑

34. Чиркин В.Е. Государствоведение: учеб. – М.: Юристъ, 2017. – 400 с. ↑

35. Сулименко Н.С. Проблемы толкования форм и методов реализации функций государства //В сборнике: Фундаментальные основы правового государства и актуальные вопросы реформирования современного законодательства сборник статей Международной научно-практической конференции. 2018. С. 28-30. ↑

36. Бухтерева М.А. Формы реализации функций государства. – М., 2014. – 202 с. ↑

37. Бабаев В.К. Функции современного Российского государства. – Н. Новгород: Нижегородская правовая академия, 2001. – С.62. 97 ↑

38. Сулименко Н.С. Проблемы толкования форм и методов реализации функций государства //В сборнике: Фундаментальные основы правового государства и актуальные вопросы реформирования современного законодательства сборник статей Международной научно-практической конференции. 2018. С. 28-30. ↑

---