Файл: Органы нотариального сообщества: федеральная нотариальная палата, нотариальная палата субъекта РФ.pdf
Добавлен: 01.04.2023
Просмотров: 492
Скачиваний: 2
СОДЕРЖАНИЕ
1. Историко-теоретический анализ нотариата в Российской Федерации
1.1.История развития нотариата и органов нотариального сообщества в Российской Федерации
1.2. Общие положения о нотариате в Российской Федерации
Основным источником любого законодательства является Конституция Российской Федерации [1].
1.3. Организационная структура современного российского нотариата
2. Правовая характеристика органов нотариального сообщества в Российской Федерации
2.1. Федеральная нотариальная палата
2.2. Нотариальная палата субъекта Российской Федерации
Кроме того, нотариальная палата обязана:
1) оказывать нотариусам помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности;
2) защищать интересы нотариусов;
3) возмещать затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов;
4) организовывать:
— страхование нотариальной деятельности;
— повышение профессиональной подготовки нотариусов;
— стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса;
5) сохранять тайну совершения нотариальных действий [23, с.471].
Многие нотариальные палаты выпускают информационные бюллетени, в которых публикуется переписка нотариальной палаты с государственными учреждениями, органами местного самоуправления, а также иная информация, необходимая для повседневной работы нотариуса.
Дополнительные полномочия могут быть установлены законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации.
Кроме того, в уставе конкретной нотариальной палаты также могут предусматриваться иные полномочия, например, издавать методические пособия, анализировать практику и т. д.
Нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою работу на принципах самоуправления, гласности, законности и порядочности.
Нотариальная палата создается решением собрания учредителей.
Учредительное собрание принимает ее устав, избирает руководящие и контролирующие органы палаты – президента палаты, правление, ревизионную комиссию.
Устав палаты принимается собранием членов и регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений.
Высший орган нотариальной палаты – собрание членов нотариальной палаты, которое не реже одного раза в год правомочно принимать решения, если в его работе участвует не менее половины членов палаты.
В полномочия Собрания членов палаты входит:
- избрание правления, президента, ревизионной комиссии;
- утверждение сметы доходов и расходов палаты;
- определение совместно с органами юстиции общей численности нотариусов в нотариальном округе;
- определение размеров членских взносов;
- решение иных вопросов, связанных с деятельностью палаты.
Членские взносы могут устанавливаться как в процентном отношении к получаемому нотариусом доходу, так и быть фиксированной суммой или исчисляться в минимальных заработных платах.
При голосовании члены нотариальной палаты, являющиеся нотариусами, занимающимися частной практикой, обладают правом решающего голоса, а помощники и стажеры нотариуса – правом совещательного голоса.
Полный круг полномочий собрания членов нотариальной палаты, правления нотариальной палаты и президента нотариальной палаты регламентируются уставом нотариальной палаты.
Руководят нотариальной палатой избранные собранием членов нотариальной палаты правление и президент.
К полномочиям правления относятся:
- определение даты и времени собрания членов палаты;
- подготовка вопросов, выносимых на рассмотрение собрания;
- заявление совместно с органами юстиции в суд ходатайства о лишении нотариусов права нотариальной деятельности;
- организация мероприятий по повышению профессионального уровня и квалификации нотариусов;
- рассмотрение жалоб на действия нотариуса;
- рассмотрение по поручению собрания палаты других вопросов, связанных с деятельностью палаты.
Деятельность правления осуществляется на основе коллегиального руководства, гласности, регулярной отчетности перед членами нотариальной палаты и широкого привлечения нотариусов к работе нотариальной палаты.
Президент палаты избирается из числа нотариусов собранием палаты сроком на 2 года.
Президент палаты:
- руководит работой правления,
- представляет палату в международных организациях нотариусов, органах государственной власти Российской Федерации,
- организует проверку жалоб и иных материалов о действиях нотариусов,
- осуществляет контроль за исполнением решений собраний палаты, постановлений правления,
- постоянно информирует собрание о ходе их выполнения,
- осуществляет иные полномочия.
При большом объеме работы в региональной нотариальной палате может быть избран вице-президент на тот же срок, что и президент нотариальной палаты.
Полномочия собрания членов нотариальной палаты, правления нотариальной палаты и президента нотариальной палаты регламентируются уставом нотариальной палаты [27, с.184-185].
Нотариальные палаты действуют от имени государства, осуществляя функции, возложенные на них государством, и не вступают в договорные отношения с клиентом.
Нотариальная палата может осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач.
Имущество нотариальной палаты не облагается налогом на имущество предприятий.
Нотариальная палата отвечает по своим обязательствам принадлежащим ей имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращено взыскание, но не отвечает по обязательствам своих членов, так же как и члены нотариальной палаты не отвечают по обязательствам палаты.
Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью палаты осуществляет ревизионная комиссия.
Заключение
Таким образом, рассмотрение ретроспективного анализа законодательного регулирования института нотариата в Российской Федерации показал, что институт начал формирование в России в эпоху Московского царства и оформился окончательно во второй половине XIX в. К этому времени оформились группы субъектов, наделенных правом совершать нотариальные действия: публичные (городовые) нотариусы; биржевые маклеры и нотариусы; корабельные маклеры; узкоспециализированные маклеры (судоходных расправ; государственного коммерческого банка и др.).
С установлением советской власти в 1917 г. деятельность нотариата попала под тотальный контроль государства. Нотариат из общественного стал государственным институтом.
Даже в периоды либеральных реформ нотариусы причислялись к государственным служащим, хотя и не получающим заработной платы за свой труд.
В конце 1980-х-90-х гг. с переходом к рыночным отношениям и развитием на этой основе гражданского общества происходит возрождение нотариата, основанного на разнообразии форм собственности и признании статуса частной собственности. Таким образом, современный российский нотариат в большей степени унаследовал принципы, утвержденные в правовой системе.
Сегодня в России сформировался институт нотариата, приближенный к нотариату латинского типа. Он характеризуется тем, что в состав основных функций нотариуса входят:
- придание частным соглашениям аутентичного характера, особой доказательственной и исполнительной силы,
- защита публичного интереса.
Публично-правовая составляющая нотариальной деятельности включает гарантированное выполнение законодательно определенных обязанностей в интересах не только частных лиц, но и в интересах общества и государства в целом.
К субъектам нотариальной деятельности относятся: нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе, частнопрактикующие нотариусы, главы местных администраций поселений, должностные лица консульских учреждений Российской Федерации.
Законодательство о нотариате представляет собой иерархичную систему нормативно правовых актов, обеспечивающих регулирование общественных отношений в сфере осуществления нотариальной деятельности.
Структуру законодательства о нотариате составляют: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Семейный Кодекс Российской Федерации, Основы законодательства о нотариате и другие подзаконные нормативные акты.
Основами законодательства Российской Федерации о нотариате утверждается единая, заранее определенная по составу, организованная по территориальному принципу двухуровневая система, включающая нотариальные палаты субъектов Российской Федерации, объединенных в Федеральную нотариальную палату.
Государство, передав часть своих полномочий нотариальным палатам, явно не ошиблось. Оказалось, что, будучи некоммерческими саморегулируемыми организациями, нотариальные палаты не менее ответственно, чем государственные структуры, относятся к вопросам соблюдения законности, трудовой дисциплины, кадровой политики.
Нотариальная палата – это юридическое лицо, организовывающее свою работу на принципах самоуправления.
На сегодняшний день нотариальные палаты являются самостоятельным видом организационно-правовой формы некоммерческих корпоративных организаций.
Нотариальные палаты субъекта наделены большим количеством функций, необходимых для стабильного функционирования системы нотариата.
Одной из важных функций нотариальных палат является контроль за началом профессиональной деятельности нотариуса, ее организации и дальнейшим осуществлением.
Для этого нотариальные палаты обеспечивают единство правоприменительной практики нотариальной деятельности, осуществляют повышение квалификации нотариусов и осуществляют коллективное страхование профессиональной ответственности нотариусов.
Полномочия нотариальной палаты определяются и ее уставом.
Законодательством субъектов Российской Федерации могут быть закреплены дополнительные полномочия.
Правовой статус Федеральной нотариальной палаты как юридического лица публичного права - публично-правового образования, созданного в управленческих целях для объединения нотариусов России, нацеленного на реализацию общественных интересов – защиту прав граждан и юридических лиц, имеющего обособленное имущество, характеризуется тенденцией расширения объема делегированных государственно-властных полномочий нормотворческого, распорядительного и иного характера.
Федеральная нотариальная палата имеет связь с Государственной Думой и Федеральным Собранием Российской Федерации в области подготовки предложений по совершенствованию законодательства в сфере нотариата.
Нотариальные палаты наряду с государством участвуют в регулировании нотариальной деятельности, обеспечивая баланс между необходимостью государственного контроля нотариальной деятельности и закрепленными в законодательстве гарантиями независимости нотариата.
Поэтому для эффективного осуществления нотариальной деятельности в Российской Федерации должна быть четко выстроена система взаимодействия нотариальных палат и органов государственной власти.
Список использованной литературы
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/
Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации от 01.01.2016 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=189129&rnd=E0CCE319EF8F022466572579126C5F49&dst=100001&fld=134#0010494527642745943.
- Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28165/
- Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 29.05.2019) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/
- Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 26.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1581/73dd0416d6e4357c544b9ff6bbba7d07b1f4c875/