Файл: ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕСТВЕННОСТЬ.pdf

Принцип законности означает строгое и неуклонное исполнение правовых предписаний. Применимо к юридической ответственности это тре­бование заключается в том, что ответственность должна иметь место только за деяния, предусмотренные в строго установленном законом порядке, отступление от которого недопустимо.

Принцип справедливости при применении мер юридической ответственности проявляется в выполнении следующих требований: закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее не может иметь обратной силы; причиненный правонарушением в ред, имеющий обратимый характер, должен быть возмещен; за одно правонарушение возможно лишь одно наказание; ответственность должна быть соразмерной, вид и мера ответственности должны соответствовать тяжести совершенного правонарушения; ответственность должно нести лицо, совершившее правонарушение.

Принцип обоснованности заключается в установлении факта совершения лицом конкретного правонарушения как объективной истины.

Принцип целесообразности предполагает соответствие меры воздействия, избираемой по отношению к правонарушителю, целям юридической ответственности. Она предполагает строгую ин­дивидуализацию карательных мер в зависимости от тяжести нарушения, особенностей личности правонарушителя, обстоятельств совершения пра­вонарушения. Если цели ответственности могут быть достигнуты без ее реализации, она вообще может не иметь места, в таком случае закон до­пускает освобождение виновного от ответственности [37;C.156].

Принцип неотвратимости наступления юридической ответственности означает ее неизбежность. Ни одно лицо не может без законных оснований избежать ответственности в том случае, если она предусмотрена законом за совершенное этим лицом правонарушение.

1.2.Виды юридической ответственности

Итак, основными, традиционными видами юридической ответственности по российскому законодательству выступают: уголовная, административная, гражданско-правовая и дисциплинарная. Уголовная ответственность является ответственностью за совершение преступления. Она установлена уголовным кодексом, как наиболее суровая разновидность ответственности, а порядок ее реализации регламентируется уголовно-процессуальным законом. Она выступает как реакция государства на наиболее социально-вредные деяния, осуществляется специальными правоохранительными органами путем установления признаков состава преступления и применения наказания к виновным. Государственное принуждение в рамках уголовной ответственности выполняет функции кары, пресечения, процессуального обеспечения, восстановления нарушенного права и предупреждения правонарушений.

Административная ответственность наступает за совершение проступков, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях. Вместе с тем, она обслуживает и иные отрасли права: хозяйственное, финансовое, налоговое, экологическое и др. Отчасти это объясняется управленческой природой административно-правовых отношений, частично же - не вполне сформировавшимся характером многих отраслей и институтов системы российского права. Круг субъектов, уполномоченных применять меры административной ответственности, достаточно широк. Это суды, комиссии по делам несовершеннолетних, органы и учреждения органов исполнительной власти субъектов РФ, адми­нистративные комиссии и т. д. (ст. 22.1 Кодекса РФ об административных право­нарушениях). Основными видами административных наказаний, применяемых в порядке возложения на виновных ответственности, являются: предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие орудий совершения или предметов административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение специального права, административный арест, административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, дисквалификация [26;C.154].

Гражданско-правовая ответственность возникает в связи с нарушением или ненадлежащим исполнением договорных обязательств или как следствие причинения имущественного вреда гражданам или организациям. Основными началами гражданского регулирования являются равенство сторон, неприкосновенность собственности, свобода договоров, невмешательство в частные дела, беспрепятственное осуществление гражданских прав и их судебная защита. Процедура восстановления нарушенных гражданских прав и возмещения ущерба потерпевшим регулируется Гражданско-процессуальным Кодексом РФ. Это наиболее традиционно развитая и совершенная форма осуществления юридической ответственности, ориентированная на судебную защиту основных прав и свобод личности. Применяемые в порядке гражданско-правовой ответственности санкции в основном имеют правовосстановительный характер, хотя и здесь возможно использование штрафа, пени.

Дисциплинарная ответственность наступает за нарушение норм трудовой, служебной либо учебной дисциплины. Это меры ответственности рабочих и служащих, работающих по договору трудового найма, должностных лиц в порядке подчиненности и находящихся на выборных должностях, служащих и учащихся в соответствии с внутренними уставами ведомств или организаций. Основными дисциплинарными санкциями являются: замечание, выговор, строгий выговор, перевод или смещение на низшую должность, увольнение с работы. Как уже отмечалось, специфика дисциплинарной ответственности состоит в отсутствии особой отрасли дисциплинарного права в сфере трудовых, служебных и учебных отношений. Потребность в ее выделении и формировании явно имеется.

Выделение уголовной, административной, гражданской и дисциплинарной ответственности в качестве основных, профилирующих видов юридической ответственности основывается не только на соображениях материального и формального (процессуального) их своеобразия, но с учетом их юридических последствий. Так, карательные виды ответственности (уголовная, административная и дисциплинарная) влекут за собой длящиеся во времени некоторые ограничения прав личности. Гражданско-правовая ответственность в большинстве случаев таких отрицательных последствий не влечет.

Так, в зависимости от характера санкций правовых норм принято выделять штрафную и правовосстановительную ответственность. Правовосстановительная ответственность имеет преимущественно цивилистический (гражданско-правовой) характер и выражается во властном возложении обязанности на правонарушителя восстановить нарушенные права других лиц и возместить ущерб, причиненный своими неправомерными действиями [22;C.134]. Иногда восстановление нарушенного права возможно путем добровольных действий виновного, однако и в этих случаях угроза его принуждения к исполнению требований правовых норм - сохраняется. Правовосстановительная ответственность весьма актуальна в современной России. Развитие рыночной экономики и частно-предпринимательской деятельности в значительной мере гарантируется институтом правовосстановительной ответственности.

В зависимости от особенностей нормативных оснований юридическая ответственность может быть договорной и внедоговорной. Известно, что основным условием возникновения юридической ответственности является ее закрепление в действующем законодательстве. Однако развитие договорных отношений между хозяйствующими субъектами, и особенно в сфере предпринимательской деятельности, привело к практике корректировки, уточнения сторонами своих договорных обязательств, в общем виде указанных в законе. При этом контрагенты могут существенно скорректировать свои взаимные обязательства и, в частности, повысить или уменьшить объем и пределы ответственности за несоблюдение условий договора. Отсюда существование так называемой договорной ответственности, особенно в сфере международных отношений, где заклю­чение межгосударственных соглашений является основным источником ответственности государства. Внедоговорная ответственность основывается на нормах действующего законодательства, которые исчерпывающим образом определяют условия ее осуществления.

В сфере уголовного и административного права существенное значение имеет деление правовых санкций, применяемых в правонарушителям в порядке юридической ответственности, на основные и дополнительные. Это дает основания различать основную и дополнительную юридическую ответственность. Так, в соответствии с п. 1 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях к основным административным наказаниям относятся: предупреждение, административный штраф, лишение специального права, административный арест, дисквалификация. Возмездное изъятие или конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, а также административное выдворение за пределы РФ иностранца или лица без гражданства - могут применяться в качестве как основных, так и дополнительных наказаний. В уголовном праве (ст. 45 УК РФ) четко определено, что лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, а также конфи­скация имущества применяется только в качестве дополнительных видов наказания.

По субъектам, уполномоченным на реализацию юридической ответственности, она делится на судебную и внесудебную. Судебная ответственность наиболее традиционная и в глазах населения страны выглядит в качестве легитимной. К тому же следует признать, что ответственность, реализуемая в судебном порядке, имеет устойчивые процессуальные формы своего бытия и, следовательно, является более юридически гарантированной для всех заинтересованных лиц. Понятие «внесудебная ответственность» внутренне противоречиво, ибо оправдывает существование органов и должностных лиц, применяющих юридическую ответственность помимо суда и во внесудебном порядке[35;C.127].

В гражданском и трудовом праве различают полную, ограниченную, долевую, солидарную и субсидиарную ответственность. Такое деление основывается на конкретизации и индивидуализации вины правонарушителей и выражает требование справедливого распределения бремени ответственности. В большинстве случаев в материальном (денежном) выражении ответственность предполагает полное возмещение причиненного правонарушением ущерба. Повышенная ответственность - исключение из общего правила, поэтому применяется в профилактических целях весьма ограниченно. Долевая ответственность (ст. 321 ГК РФ) применяется в правовых отношениях по обязательствам с несколькими кредиторами или должниками. Отсюда возложение судом обязанности на виновных в равной доле выполнить свои обязательства. Солидарная ответственность вытекает из требования, установленного законом или договором (ст. 322 ГК РФ), и выражается в обязанности одного или нескольких должников выполнить обязательства в полном объеме в интересах кредиторов и управомоченных лиц.

Субсидиарная ответственность, как и солидарная, используется для обеспечения имущественных прав членов коллективных субъектов правовых отношений. По смыслу статей 75, 95, 107, 120 ГК РФ субсидиарная ответственность есть дополнительное взыскание с субъекта, нарушившего обязательство, в пользу основного субъекта правоотношений или третьих лиц. Это дает основание рассматривать субсидиарную ответственность в качестве разновидности солидарной ответственности.

2. Юридическая ответственность в условиях формирования правового государства

2.1.Понятие правового государства и его значение для правоприменительной практики

Любая политическая система не может быть сформирована без должного и эффективного функционирования институтов гражданского общества, утверждения демократического правового государства. Отмеченная проблема состоит из многих аспектов и составляющих, в частности, общих вопросов демократии, практики хода политических процессов, сформированности соответствующих институций гражданского общества и способов их взаимодействия, устойчивости демократических процедур, традиций и тому подобное. Поэтому осуществляя анализ освещения и уровень разработки этой проблематики в отечественной науке, необходимо сосредоточиться на рассмотрении основных институциональных составляющих гражданского общества и способов его взаимодействия с государством в процессе формирования политических отношений на новой демократической основе. Необходимо отметить, что концепция гражданского общества на рубеже веков интенсивно разрабатывалась зарубежными учеными: Дж. Александером, Э. Арато, Дж. Кином, Ж. Керманом, Д. Когеном, Ч. Тейлором, Г. Фассаером, Ф. Шмиттером и др.

Проблемам гражданского общества уделяли надлежащее внимание исследователи постсоветского пространства. Так В. Библер, В. Варивдин, К. Гаджиев исследовали идею гражданского общества, ее эволюцию, теоретическое содержание на разных этапах истории. Ю. Барков, И. Кресина, М. Кудряшова, Я. Кузьминов, М.Михальченко, Т. Розова, В. Смольков, Г. Щедрова изучали суть, структуру, функции гражданского общества, взаимодействия его отдельных элементов[4;C.123].