Файл: Финансовый механизм ( Понятие и сущность финансового механизма ).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Роль финансового механизма в экономическом и социальном развитии Российской Федерации очень велика. Проведение рыночных реформ в России потребовало коренного пересмотра ряда важнейших теоретических положений российской финансовой науки. Обозначились новые проблемы, как в области теории финансов, так и в практике реализации финансовых отношений в современных условиях.

В последние годы в России в условиях рыночного хозяйствования отмечается стремительный рост роли государства во всех областях человеческой деятельности, в том числе и финансовой. Финансовая система государства – это один из тех секторов экономики, где наиболее эффективно работают рыночные механизмы. Финансовая и прежде всего бюджетная система оказывают существенное воздействие на рост валового внутреннего продукта и его главную часть – национальный доход, на развитие предприятий и отраслей народного хозяйства и благосостояние населения, с этим связана актуальность темы курсовой работы.

Финансовая политика состоит из таких этапов, как определение ее целей, обеспечение необходимой величины ресурсов и выработки для этого наиболее рациональных путей их достижения, а также реализация конкретных действий для достижения намеченных целей и задач. Для правильного осуществления поставленных перед финансовой политикой задач требуется четкий и глубокий подход к пониманию сущности, целей и механизма реализации финансовой политики, а также элементов, ее составляющих. От степени ее рациональности зависят темпы развития промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи и других отраслей, а также субъектов РФ.

Экономическая структура любого общества не может функцио­нировать без нормально организованного потока денежных средств между государством и производственными структурами, государ­ством и различными слоями населения, между регионами и от­дельными государствами.

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере финансового механизма.

Предметом курсовой работы является финансовый механизм и его роль в реализации финансовой политики.

Цель курсовой работы: исследовать финансовый механизм и его роль в реализации финансовой политики.

Для достижения поставленной цели нами были выдвинуты следующие задачи:

1. Рассмотреть понятие и сущность финансового механизма.

2. Выявить особенности финансового механизма.

3. Изучить финансовую политику России и применяемый финансовый механизм.

4. Выявить состояние финансовой политики на современном этапе в Российской Федерации.

5. Рассмотреть проблемы в области финансового механизма и финансовой политики России.

6. Изучить направление и перспективы развития финансового механизма и финансовой политики в Российской Федерации.

При написании курсовой работы мы опирались на работы отечественных авторов таких, как А.С. Булатова, В.А. Бувальцева, В.И. Чечина, И.Т. Балабанова, А.В. Киюцевской, Г.Э. Исмоилова, И.Ш. Иброхимова А.Л. Кудрина И.А. Соколова и других.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА

1.1 Понятие и сущность финансового механизма

В экономику понятие «механизм» пришло из техники, так как возникла потребность в описании социальных и производственных процессов в их взаимодействии. Прежде чем дать определение понятию «финансовый механизм» раскроем сущность термина «механизм». «Механизм» в переводе с греческого, означает орудие, машина. В настоящее время понятие «механизм» является многозначителен. Под механизмом также понимают и внутреннее устройство (строение), систему чего-либо.

В экономической литературе достаточно широко используется понятие «финансовый механизм». Но единого мнения относительно его определения и взаимодействия его составляющих элементов нет, поэтому рассмотрим основные трактовки финансового механизма.

Финансовый механизм выделяют как отдельный объект изучения и всесторонне и основательно исследуют финансовые методы влияния на предприятие, государство и общество в целом.

Согласно такому пониманию системы управления можно выделить несколько точек зрения на объект воздействия финансового механизма. Москаленко В.П., Шипунова О.В. в качестве объекта воздействия рассматривают финансовые отношения^[1], другие – В.В. Ковалев, И.Т. Балабанов – финансовые ресурсы^[2]. То есть, позиции перечисленных авторов требуют уточнения, связанного с тем, что финансовый механизм или субъект управления вызывает количественное влияние на финансовые ресурсы, а качественный – на финансовые отношения.

В научной литературе существуют некоторые различия в определении «финансового механизма». На наш взгляд, более полное определение финансового механизма считаем определение Шариновой Г.А. и Емельяненко М.П., согласно которому, финансовый механизм – это влияние финансовых инструментов государственной политики на функционирование финансов предприятий и отраслей экономики в сочетании с внутренней организацией финансовых отношений. Но, к сожалению, в этом определении не нашли отражения достижения целей деятельности предприятий в определенных условиях функционирования.

Авторы при определении «финансового механизма» сосредотачиваются на общественно важных интересах в рамках функционирования государства, государственной политики, не соединяя его с интересами реального сектора экономики, не определяя специфику инструментов финансового механизма в различных условиях функционирования.^[3]

Сосредотачиваясь на управлении финансовой деятельностью предприятий, такие авторы, как Исмоилов Г.Э., Иброхимов И.Ш. – отделяют финансовый механизм деятельности предприятия от влияния некоторых его инструментов общегосударственного характера, не определяя при этом определенные условия функционирования предприятий.^[4]

На наш взгляд, все приведенные дефиниции финансового механизма заслуживают внимания. Вместе с тем, учитывая достижения финансовой науки и практики, попробуем сформулировать наиболее полное и точное определение сущности финансового механизма, а именно: финансовый механизм – это составная часть хозяйственного механизма, представляющая собой совокупность специально разработанных и законодательно закрепленных финансовых инструментов распределения и перераспределения финансовых ресурсов, необходимых для достижения сбалансированности в финансовых отношениях и обеспечения социально-экономического развития общества.

Таким образом, с точки зрения определения понятия «финансового механизма», необходимо сочетание общегосударственных инструментов влияния, таких как: законодательная и нормативная базы, с непосредственно инструментами внутреннего воздействия, учитывая условия функционирования предприятий в рамках национальной экономики.

Чтобы понимать, каким образом и с помощью, каких методов осуществляется распределение и перераспределение финансовых ресурсов необходимо иметь представление о структуре финансового механизма на макроэкономическом уровне.

Эффективность финансового механизма определяется взаимосвязанным, согласованным, комплексным функционированием всех его элементов. Основными путями повышения эффективности функционирования финансового механизма являются:

1) объективная обоснованность финансового механизма, который должен быть сформирован с учетом объективных закономерностей развития экономики страны;

2) совершенствование правового обеспечения финансового механизма организации экономики РФ;

3) использование экономико-математического моделирования, которое позволит находить оптимальные значения финансового механизма как на микро- так и на макроуровне, спрогнозировать желаемый результат влияния финансового механизма на экономические показатели государства или предприятия, умело и своевременно использовать необходимые факторы, предоставив им конкретное числовое значение.^[5]

Финансовый механизм – это совокупность финансовых форм и методов образования и использования фондов финансовых ресурсов с целью обеспечения различных потребностей государства, субъектов хозяйствования и населения.

Таким образом, специфические условия функционирования требуют формирования финансового механизма и отдельных его составляющих, а именно, инструментов, которые эффективно решали бы все текущие и перспективные задачи преодоления кризисного состояния экономики с последующим ее развитием, а не только устранение временных финансовых трудностей.

В первую очередь финансовый механизм реализуется через внешние и внутренние инструменты воздействия на субъекты и объекты финансового управления, к которым следует отнести: финансовое обеспечение, финансовые методы и меры, финансовые отношения и финансовые рычаги.

Исходя из выбранных источников финансирования, необходимо определиться с основными финансовыми методами и мероприятиями, учитывая кризисное состояние извне, для дальнейшей организации финансовых отношений, а именно: прогнозирование, планирование развития деятельности, учитывая соответствующие индикаторы и рычаги.

Эффективность финансового механизма обеспечивается только при условии сочетания в использовании финансовых рычагов внешнего и внутреннего воздействия, таких как: налог, кредит, прибыль, выручка, цена, амортизация и тому подобное. Каждый из этих индикаторов выступает информационным обеспечением в анализе существующего положения и перспектив развития предприятия.^[6]

Таким образом, опыт функционирования государственных финансов подтверждает важность финансового механизма в государственном и муниципальном управлении как управления бюджетными ресурсами в процессе их движения на всех этапах бюджетного процесса.

1.2 Особенности финансового механизма

Осуществление деятельности государства в области финансов происходит с помощью финансового механизма, представляющего собой совокупность видов, форм и методов организации финансовых отношений. Структура финансового механизма довольно сложна. В нее входят различные элементы, соответствующие разнообразным финансовым отношениям: налоги, нормы и нормативы, лимиты, государственные доходы и расходы, планирование, прогнозирование, контроль и др. В зависимости от различных сфер и звеньев финансовой системы выделяют: а) механизм функционирования государственных финансов; б) финансовый механизм организаций (предприятий); в) страховой механизм и т.д. В свою очередь, каждая из этих сфер включает отдельные структурные звенья. Например, механизм государственных финансов подразделяется на бюджетный и механизм функционирования внебюджетных фондов. В соответствии с территориальным делением можно выделить финансовый механизм Федерации, субъектов РФ, местных органов власти. При рассмотрении финансового механизма с точки зрения воздействия на общественное воспроизводство выделяются его функциональные звенья: мобилизация ресурсов, финансирование, стимулирование и т.д. Каждая сфера и отдельное звено финансового механизма являются составной частью единого целого. Они, с одной стороны, взаимосвязаны, а с другой – сферы и звенья функционируют относительно самостоятельно. Это обстоятельство вызывает необходимость постоянного согласования составляющих финансового механизма. Внутренняя увязка составных (структурных и функциональных) звеньев финансового механизма является важным условием его действенности.

Сферы и звенья финансового механизма отличаются степенью сложности и разветвленность отдельных элементов. Например, для бюджетного механизма характерна система из многих видов налогов, наличие разнообразных направлений использования средств и методов финансирования. На предприятиях и в организациях определяется отношение между отдельными формами денежных накоплений, распределяется прибыль, формируются и используются фонды. В страховых организациях широко развита система резервных фондов.