Файл: Понятие и признаки государства (Государство – основа политической организации общества).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность изучения понятия и сущности государства связана с тем, что общепризнанным в юридической доктрине выступает положение об исключительной важности государства, как социально-политического института, объединяющего все общество в целом. При этом отмечается, что одним из признаков государства выступает исключительная сложность внутренней организации и многообразие структурных элементов, образующих в своей совокупности механизм государства.

Анализ специальной политологической литературе, а также литературы, посвященной изучению вопросов общей теории права, позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время, за тысячелетия исторического развития человечества накоплены сотни подходов к пониманию государства, и до сих пор, ни один из них не является абсолютным и общепризнанным.

В качестве причин соответствующей сложности определения понятия государства, выступает с одной стороны сложность соответствующей проблемы, а с другой – наличие в любом обществе многочисленных социальных групп, интересы каждой из которых по отношению к государству в целом могут быть различны. В этой связи, таким группам выгодно акцентирование одних свойств и особенностей государственного строительства, и игнорирование (подавление) других.

Таким образом, рассматриваемая тема, носит очень актуальный характер, причем как в теоретическом так и в практическом плане.

Цель работы - провести всестороннее исследование научного и учебного материала, по вопросам многоаспектности понятия и сущности государства и его признаков.

Задачи исследований.

1. Проанализировать современные подходы в определении понятия государства.
2. Исследовать особенности государства как ядра в политической системе общества.
3. Раскрыть признаки государства.
4. Охарактеризовать функции и роль государства в политической системе общества.

Объектом исследований в работе является современная научная концепция государства, как политико-правового явления.

Предмет работы – институт государства и его роль в политической организации общества.

Теоретическая основа исследования представлена трудами отечественных правоведов, которые исследовали сущностные характеристики государства, а также современная учебная литература. Это публикации таких авторов, как: Авакьян С. А. , Аленькин И.В. , Барнашов А.М. , Воронов А.М. , Габов А.А. , Колюшкина Л.Ю. , Кондрашев А.А. , Коновальчиков Я.А. , Малахов В. П., Мамычев А.Ю. , Мокичев К.А. , Морозова Л.А. , Прокуронова С. С. , Рыженков А. Я. , Смирнова М.В. , Торнхилл К., Югов А.А. и др.

С методологической стороны работу характеризуют использование логических приемов познания: анализ и синтез исследуемого материала, формально-юридический метод, сравнительно-правовой метод.

Нормативная основа исследования представлена положениями Конституции РФ, которые отражают и закрепляют сущностные характеристики российского государства.

Исходя из указанных объекта и предмета исследований, а также учитывая цель и задачи работы в ее структуре было сформировано введение, две главы, заключение и список проанализированной и использованной литературы (источников). В первой главе исследования освещаются теоретические вопросы сущностных признаков государства как основы политической системы общества. Далее, во второй главе работы анализируется функции и роль государства, как сложного механизма, образующего ядро политической системы общества.

ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВО – КАК ОСНОВА ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА

1.1 Понятие и сущность государства.

Понятие «государство» очень многогранно. Нельзя дать однозначное определение, которое раскрывало бы все стороны этого понятия в достаточной мере. Проблема понятия термина «государство» обуславливается субъективным и объективным факторами. Объективный фактор обусловливается тем, что государство, как уже было нами отмечено, представляет собой крайне сложное и многогранное явление. Многими выдающимися личностями в течение всего исторического процесса предпринимались попытки охарактеризовать государство так, чтобы отразить все аспекты этого сложного явления, однако на сегодняшний день среди множества мнений, нельзя выделить одно. Субъективным фактором является то, что разные люди имеют особенность по разному воспринимать одни и те же государственно-правовые явления.

Несмотря на сложность формирования дефиниции такого явления, как государство, существует два основных пути формирования представления о любых явлениях социально-политической жизни, в том числе и о государстве. Первый путь предполагает установление смысла, логического определения понятия, установление содержания понятия, его отличительных признаков. Второй путь – выявление основных признаков, которые в совокупности характеризуют данное явление как обособленное от иных сходных с ним институтов. Чаще всего данные способы применяются в совокупности, поскольку первый способ является менее действенным по причине того, что он нацелен на механическое восприятие узкого понятия, не предполагающее более глубокое проникновение в суть исследуемого явления.

Термин «государство» может использоваться как в широком, так и в узком смысле. В широком - государство понимается как общество в целом, в узком – может пониматься как какой-либо государственный орган или их система, а также, например, как отдельная этническая общность^[1].

Трудность в определении государства в данном случае заключается в том, что данным термином могут определяться самые разнообразные явления.

На сегодняшний день существует огромное количество разного рода определений, характеризующих государство, которые были сформулированы разными авторами: политиками, правителями, учеными и т.д. Хотя эти понятия были сформулированы в разное время, разные эпохи и под влиянием совершенно разных исторических событий и веяний, только их совокупный анализ может позволить составить точное представление, что же есть государство^[2].

В числе наиболее распространенных определений государства, сформулированных представителями различных школ и течений, выступают следующие дефиниции:

1. под государством наиболее целесообразно понимать общественный союз свободных людей, внутри которого на принудительных началах был установлен мирный порядок, корнем которого выступает предоставление исключительного права на применение принуждение только государственным органам;
2. Лукьянова Е. раскрывала понятие государства через предложение собственного видения его социального назначения, и отмечал, что государства – это организация, предназначенная для охраны определенного правопорядка^[3]. При этом автор подчеркивает, что возникновение такой организации первично носило естественный характер;
3. Шаблова Е.Г обращала внимание на роль каждого члена общества в деле государственного строительства и предлагал определять государство как самостоятельно властвующий в пределах определенной территории союз людей^[4].

Несмотря на внешнее различие, и присутствие тех или иных признаков в одних определениях или их отсутствие в других, общим для большинства дефиниций государства выступает то, что их авторы сходятся во мнении о необходимости выделять в качестве специфичных видов отличий государства такие его характеристики как народ, публичную власть и территорию.

Иными словами, в наиболее общем виде, обозначенные подходы к определению государства, взятые воедино, позволяют сформулировать следующее понятие государства:

Государство – это некое объединение людей, наличествующее в пределах определенной территории, и находящееся под единой политико-государственной властью.

Как было отмечено выше, в специальной литературе могут быть обнаружены многие десятки подходов к формулированию определения понятия государство, акцентирующих внимание на тех или иных признаках, которые, по мнению исследователей, носят превалирующий характер.

При этом необходимо обратить внимание на то, что ни одной из таких определений не является абсолютно исчерпывающим, и включающим в себя все возможные сущностные характеристики государства. Тем не менее, их последовательный анализ позволяет в рамках представленной статьи выделить наиболее существенные признаки государства, необходимые для формирования целостного и последовательного представления о содержании и социальном назначении государства, в т. ч.:

• государство по своему характеру является продуктом общественных отношений, то есть оно вторично по сравнению с самим обществом, и процессами, происходящими в нем;
• на современном этапе государство, безусловно выступает формой конкретного существования общества людей;
• переход общества от догосударственной к государственной модели организации невозможен без наличия определенных предпосылок, включающих в себя – наличие развитой структуры всех сфер общественной жизни (в первую очередь политической и экономической), дальнейшее развитие и совершенствование которых невозможно без централизованного государственно-властного воздействия;
• для любого государства характерно наличие системы централизованных органов управления, призванных воплощать и реализовывать государственную волю;
• цели, задачи и направления деятельности любого государства, должны быть опосредованы и основаны на реальных потребностях общества, а не на желаниях правящей элиты.

Рассматривая признаки государства, необходимо выделить те, которые отличают его от первобытного общества: государственные органы, расселение населения на территории, установленные в законном порядке налоги и сборы, а также знаки, отличающие государство от других образований – это суверенитет, публикация обязательных правил поведения, наличие гражданства, государственный язык, государственные символы (герб, гимн, флаг).

Государство – это форма организации общества, с его механизмами управления и принуждения, которая устанавливает правовой порядок на определенной территории и обладающая суверенитетом^[5].

Термин "страна" используется в смысле "государство", однако их нужно различать, в связи с тем, что не все страны являются государствами.

Эксперты в области международного права упомянули четыре основных атрибута суверенного государства:

• Люди. Эта концепция не имеет общепризнанного определения. По мнению тех же ученых, некоторые люди могут считаться единой нацией, если будет единство мнений о самом членстве.
• Территория. Пространство с четко определенными границами, которые находятся под суверенитетом государства.
• Государственная власть. Органы власти должны быть устойчивыми и эффективными.
• Независимость государства. Возможность вступать в двусторонние либо многосторонние отношения по усмотрению других государств, а не под влиянием или принуждением^[6].

1.2 Государство – основа политической организации общества

Политическая система выступает необходимым элементом любого современного общества. При этом, исходя из сложности и многоаспектности рассматриваемой категории, в специальной литературе предлагаются самые разнообразные подходы к проведению характеристики политических систем.

Общепризнанным в юридической доктрине выступает положение об исключительной важности государства, как социально-политического института, объединяющего все общество в целом. При этом отмечается, что одним из признаков государства выступает исключительная сложность внутренней организации и многообразие структурных элементов, образующих в своей совокупности механизм государства.

С учетом того, что вся деятельность государства осуществляется посредством его учреждений, органов и должностных лиц-государственных служащих, представляется обоснованной точкой зрения о том, что цели и функции механизма государства, в конечном итоге, тождественны целям и функциям самого государства.

Обоснованность такого подхода подтверждается также тем, что государство само по себе, не воплощаясь в конкретном органе государственной власти, лишено фактической возможности выражать свою волю, ввиду абстрактного характера понятия «государство». В то же время, цели и функции отдельных звеньев механизма государства также не могут входить в противоречие с целями и функциями государства в целом, поскольку они являются неотъемлемым элементом государственной структуры.