Файл: Структура органов местного самоуправления и оценка их деятельности.pdf
Добавлен: 01.04.2023
Просмотров: 293
Скачиваний: 2
Вывод: Органы местного самоуправления взаимосвязаны между собой и представляют единую систему, в которой по закону реализован принцип разделения властей.
Таким образом, мы можем видеть, что на основе Конституции РФ ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г. выделил и определил структуру и функции органов местного самоуправления.
Данный закон с одной стороны четко определил структуру органов местного самоуправления, с другой оставил свободу выбора за муниципальным образованием и его населением на включение не обязательных органов в структуру органов местного самоуправления.
Определение типа организации структуры местного самоуправления зависит от множества факторов: численности населения муниципального образования, от исторических, национальных, культурных традиций, от размеров и географических особенностей территории, от объема и сложности вопросов, решаемых органами местного самоуправления, от социальной, политической, экономической ситуации в регионе и др.
Стоит отметить, что от правильного выбора структуры организации зависит эффективность органов местного самоуправления.
В данной курсовой работе я рассмотрела действующую структуру органа местного самоуправления по месту моего жительства – муниципальное образование муниципального района «Сосногорск». В структуру муниципального образования входят Совет муниципального района «Сосногорск» - представительный орган; Глава муниципального района «Сосногорск» - руководитель администрации; Администрация муниципального района «Сосногорск» - исполнительно-распорядительный орган; Ревизионная комиссия муниципального образования муниципального района «Сосногорск» - контрольно-счетный орган. Муниципальный район состоит из трех сформированных по территориальному признаку городских поселения «Сосногорск», «Нижний Одес» и «Войвож», которые в своем составе имеют также представительные органы, Глав поселений, исполнительно-распорядительные ораны.
Также в курсовой работе нашла отражение оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района за 2017 год и их планируемых значениях на 3-летний период.
Администрацией муниципального района «Сосногорск» проводится значительная работа по различным направлениям деятельности, которая нашла отражения в показателях эффективности. Вместе с тем, большинство показателей остаются неизменными в 2017 году и планируемых 2018-2020 годах. Неизменность показателя связана, прежде всего, с непростой экономической ситуацией в стране в целом, а также с рядом других причин (неизменность границ земельных участков муниципального образования, отсутствие сельскохозяйственных предприятий на территории района и т.д.).
Оценка эффективности деятельности проводится по показателям, утвержденным Указом Президента Российской Федерации, что облегчает сравнительный анализ достижения показателей на уровне субъектов страны.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 173-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
2. Федеральный конституционный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».
4. Устав муниципального образования муниципального района «Сосногорск», принят на XXV заседании Совета муниципального образования муниципального района «Сосногорск», опубликован 11 марта 2006 г. «Заря Тимана» № 27-28.
5. Муниципальное право России: учебник / пол ред. А. Н. Кокотова. 2-е изд. М.: Юрайт, 2011.
6. Доклад Главы муниципального района «Сосногорск» - руководителя администрации о достигнутых значениях показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района за 2017 год и их планируемых значениях на 3-летний период.
7. Официальный сайт администрации муниципального района «Сосногорск» - www.sosnogorsk.org
Приложение 1
Приложение 2
|
Показатели оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов |
||||||||
|
Территория: МР Сосногорск |
||||||||
|
№ |
Показатель |
Единица измерения |
Отчет |
План |
||||
|
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||
|
I. Экономическое развитие |
||||||||
|
1. |
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения |
единиц |
275,20 |
275,20 |
275,20 |
275,20 |
275,20 |
275,20 |
|
2. |
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций |
процентов |
14,80 |
14,80 |
14,80 |
14,80 |
14,80 |
14,80 |
|
3. |
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя |
рублей |
171 201,60 |
280 333,80 |
83 556,60 |
84 834,46 |
85 683,00 |
86 539,63 |
|
4. |
Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района) |
процентов |
40,00 |
40,00 |
40,00 |
40,00 |
40,00 |
40,00 |
|
5. |
Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе |
процентов |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
100,00 |
100,00 |
|
6. |
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения |
процентов |
24,95 |
23,30 |
23,00 |
23,00 |
22,00 |
21,00 |
|
7. |
Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района) |
процентов |
0,54 |
0,54 |
0,54 |
0,54 |
0,54 |
0,54 |
|
8. |
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников: |
|||||||
|
крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций |
рублей |
43 532,00 |
45 612,00 |
47 451,00 |
49 349,04 |
51 323,00 |
53 375,92 |
|
|
муниципальных дошкольных образовательных учреждений |
рублей |
19 086,00 |
19 281,00 |
19 672,00 |
24 346,00 |
24 346,00 |
24 346,00 |
|
|
муниципальных общеобразовательных учреждений: |
рублей |
26 968,00 |
26 924,00 |
26 789,00 |
30 442,00 |
30 442,00 |
30 442,00 |
|
|
учителей муниципальных общеобразовательных учреждений |
рублей |
36 675,90 |
37 378,05 |
37 515,11 |
38 789,31 |
38 789,31 |
38 789,31 |
|
|
муниципальных учреждений культуры и искусства |
рублей |
20 982,00 |
20 379,00 |
26 339,00 |
29 414,00 |
29 414,00 |
29 414,00 |
|
|
муниципальных учреждений физической культуры и спорта |
рублей |
20 197,00 |
17 166,00 |
15 087,00 |
19 100,00 |
20 093,00 |
20 093,00 |
|
|
II. Дошкольное образование |
||||||||
|
9. |
Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет |
процентов |
88,60 |
85,10 |
85,40 |
85,07 |
85,10 |
85,20 |
|
10. |
Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет |
процентов |
12,30 |
8,37 |
8,28 |
8,20 |
8,10 |
8,00 |
|
11. |
Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений |
процентов |
27,30 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
III. Общее и дополнительное образование |
||||||||
|
13. |
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений |
процентов |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
14. |
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений |
процентов |
85,00 |
85,00 |
89,58 |
89,58 |
89,58 |
89,58 |
|
15. |
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений |
процентов |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
16. |
Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях |
процентов |
85,38 |
90,10 |
89,34 |
89,70 |
89,90 |
90,00 |
|
17. |
Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях |
процентов |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
18. |
Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях |
тыс. рублей |
67,70 |
76,60 |
68,86 |
70,70 |
70,17 |
70,30 |
|
19. |
Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы |
процентов |
76,00 |
72,60 |
76,50 |
76,70 |
76,90 |
77,00 |
|
IV. Культура |
||||||||
|
20. |
Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности: |
|||||||
|
клубами и учреждениями клубного типа |
процентов |
57,50 |
58,00 |
58,00 |
58,60 |
58,80 |
58,90 |
|
|
библиотеками |
процентов |
100,00 |
97,00 |
97,00 |
97,20 |
97,80 |
98,30 |
|
|
парками культуры и отдыха |
процентов |
100,00 |
100,00 |
100,00 |
100,00 |
100,00 |
100,00 |
|
|
21. |
Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры |
процентов |
5,00 |
5,00 |
5,00 |
5,00 |
5,00 |
5,00 |
|
22. |
Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности |
процентов |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
V. Физическая культура и спорт |
||||||||
|
23. |
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, процентов |
процентов |
30,90 |
34,92 |
36,94 |
36,94 |
36,96 |
37,00 |
|
23(1). |
Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся |
процентов |
94,40 |
95,00 |
89,62 |
90,00 |
90,00 |
90,00 |
|
VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем |
||||||||
|
24. |
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя - всего |
кв. метров |
25,20 |
25,40 |
27,90 |
28,00 |
28,20 |
28,40 |
|
в том числе введенная в действие за год |
кв.метров |
0,03 |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
|
|
25. |
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, - в том числе |
гектаров |
2,50 |
0,54 |
0,46 |
0,54 |
0,54 |
0,54 |
|
земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства |
гектаров |
2,50 |
0,54 |
0,46 |
0,54 |
0,54 |
0,54 |
|
|
26. |
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию: |
|||||||
|
объектов жилищного строительства - в течение 3 лет |
кв. метров |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет |
кв. метров |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
VII. Жилищно-коммунальное хозяйство |
||||||||
|
27. |
Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами |
процентов |
69,27 |
83,17 |
69,20 |
69,30 |
69,40 |
69,50 |
|
28. |
Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфрастуктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района) |
процентов |
91,67 |
90,00 |
90,00 |
90,00 |
90,00 |
90,00 |
|
29. |
Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет |
процентов |
61,42 |
62,00 |
62,50 |
62,60 |
62,70 |
62,80 |
|
30. |
Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях |
процентов |
3,70 |
3,80 |
3,80 |
3,82 |
3,83 |
3,84 |
|
VIII. Организация муниципального управления |
||||||||
|
31. |
Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) |
процентов |
31,00 |
53,00 |
61,36 |
65,14 |
86,68 |
90,50 |
|
32. |
Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учетной стоимости) |
процентов |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
33. |
Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района) |
тыс. рублей |
176 075,76 |
177 714,68 |
177 774,84 |
148 577,58 |
149 845,58 |
149 845,58 |
|
34. |
Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда) |
процентов |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
35. |
Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования |
рублей |
1 072,00 |
1 042,00 |
925,84 |
923,18 |
896,71 |
898,98 |
|
36. |
Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района) |
да/нет |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
|
37. |
Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) |
процент числа опрошенных |
56,40 |
48,00 |
51,20 |
53,00 |
56,00 |
58,00 |
|
38. |
Среднегодовая численность постоянного населения |
тыс. человек |
44,49 |
44,11 |
43,74 |
43,66 |
43,51 |
43,40 |
|
IX. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности |
||||||||
|
39. |
Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах: |
|||||||
|
электрическая энергия |
кВт/ч на 1 проживающего |
733,72 |
730,26 |
729,10 |
729,10 |
729,10 |
729,10 |
|
|
тепловая энергия |
Гкал на 1 кв. метр общей площади |
0,30 |
0,13 |
0,13 |
0,13 |
0,13 |
0,13 |
|
|
горячая вода |
куб. метров на 1 проживающего |
21,87 |
9,79 |
9,60 |
9,60 |
9,60 |
9,60 |
|
|
холодная вода |
куб. метров на 1 проживающего |
49,97 |
28,43 |
27,90 |
27,90 |
27,90 |
27,90 |
|
|
природный газ |
куб. метров на 1 проживающего |
249,87 |
241,80 |
239,30 |
239,00 |
239,00 |
239,00 |
|
|
40. |
Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями: |
|||||||
|
электрическая энергия |
кВт/ч на 1 человека населения |
143,78 |
152,30 |
162,10 |
163,00 |
164,50 |
164,50 |
|
|
тепловая энергия |
Гкал на 1 кв. метр общей площади |
0,32 |
0,31 |
0,32 |
0,33 |
0,34 |
0,34 |
|
|
горячая вода |
куб. метров на 1 человека населения |
0,23 |
0,25 |
0,26 |
0,27 |
0,29 |
0,29 |
|
|
холодная вода |
куб. метров на 1 человека населения |
1,87 |
1,62 |
1,65 |
1,70 |
1,80 |
1,80 |
|
|
природный газ |
куб. метров на 1 человека населения |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|