Файл: Структура органов местного самоуправления и оценка их деятельности.pdf
Добавлен: 01.04.2023
Просмотров: 290
Скачиваний: 2
Глава муниципального района «Сосногорск» - руководитель администрации избирается сроком на 5 лет Советом района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района «Сосногорск» - руководителя администрации, и возглавляет администрацию муниципального образования муниципального района «Сосногорск».
Глава муниципального района «Сосногорск» - руководитель администрации подконтролен и подотчетен населению и Совету района.
На сегодняшний день в муниципальном районе «Сосногорск» Главы – руководителя администрации нет, его обязанности исполняет Дегтяренко Сергей Васильевич. До конца 2018 года пройдет конкурсный отбор. по результатам которого будет назначено высшее должностное лицо органа местного самоуправления.
В муниципальном районе «Сосногорск» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является администрация муниципального района «Сосногорск» - юридическое лицо, имеющее собственные средства, предусмотренные местным бюджетом.
Также в муниципальном районе осуществляет свои полномочия Ревизионная комиссия, которая является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом района.
Рассмотрим также структуру администрации муниципального района «Сосногорск» (далее – администрации).
Главным должностным лицом администрации является Глава муниципального района «Сосногорск» - руководитель администрации, руководитель представляет муниципальный район в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района «Сосногорск»; подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Советом района; представляет исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации района; осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом муниципального района «Сосногорск».
Руководитель администрации имеет в своем прямом подчинении заместителей руководителя администрации:
- первый заместитель руководителя администрации – осуществляет исполнение обязанностей руководителя администрации во время его отсутствия, координирует деятельность финансовых и имущественных отделов, организацию и осуществление мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает планы деятельности администрации и формирует отчеты об их реализации;
- заместитель руководителя администрации – начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства;
- заместитель руководителя администрации по социальным вопросам - координирует работу по вопросам образования, культуры, физической культуры и спорта, молодёжной и национальной политики, социальной защиты населения;
- заместитель руководителя администрации по правовым вопросам - осуществляет методическое руководство правовой работой в администрации, разъяснение действующего законодательства и порядок его применения, оказание правовой помощи структурным подразделениям в претензионной работе, подготовку и передачу необходимых материалов в судебные и арбитражные органы;
- заместитель руководителя администрации по общим вопросам - общее руководство по организации работы по ведению делопроизводства и документационному обеспечению управленческого аппарата и структурных подразделений администрации муниципального района «Сосногорск».
Структура администрации муниципального района «Сосногорск» представлена в приложении 1.
3. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
В целях реализации положений Федерального закона Президентом Российской Федерации утвержден перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» установлено, что ежегодно до 1 мая органы местного самоуправления должны предоставлять доклады о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период и размещать указанные доклады на официальном сайте соответственно городского округа или муниципального района в сети "Интернет". Администрация муниципального района «Сосногорск» предоставляет отчет в администрацию Главы Республики Коми и размещает информацию на официальном сайте администрации www.sosnogorsk.org.
Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления включает следующие индикаторы:
1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения.
2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.
3. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения.
4. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района).
5. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района).
6. Доля детей в возрасте от одного года до шести лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте от одного года до шести лет.
7. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, - всего, в том числе введенная в действие за один год.
8. Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо- и электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района).
9. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет.
10. Удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) в многоквартирных домах (из расчета на 1 кв. метр общей площади и (или) на одного человека).
11. Удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) муниципальными бюджетными учреждениями (из расчета на 1 кв. метр общей площади и (или) на одного человека).
12. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) (процент от числа опрошенных).
Кроме показателей эффективности органы местного самоуправления формируют доклад по итогам деятельности за календарный год. В своей курсовой работе я проведу анализ доклада и показателей Главы муниципального района «Сосногорск» за 2017 год, таблица показателей эффективности приведена в приложении 2.
Показатель «Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения» остается неизменным с 2015 по плановый 2020 годы, учитывая сложную экономическую ситуацию в стране, перед муниципальным районом стоит задача сохранить субъекты малого и среднего предпринимательства.
По состоянию на 01.01.2018 на территории муниципального района «Сосногорск» осуществляют свою деятельность 3 средних и 44 малых предприятия.
Индивидуальной предпринимательской деятельностью занимаются 961 предприниматель. Большинство осуществляют деятельность в следующих сферах: оптовая и розничная торговля – 353; транспортировка и хранение – 190; предоставление прочих видов услуг – 158.
В 2017 году в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе «Сосногорск» муниципальной программы «Развитие экономики» реализовано 2,075 млн. рублей.
Для предпринимателей муниципального района работает информационно-маркетинговый центр предпринимательства. Центр предлагает предпринимателям нормативно-правовые документы через систему «Консультант Плюс», сеть Интернет, а также газеты, журналы, в которых освещаются проблемы предпринимательства.
Информационно-маркетинговым центром предпринимательства осуществляется электронная рассылка информационных материалов, оказывается помощь в оформлении налоговой отчетности и в разработке бизнес-планов предпринимательской деятельности, организовываются семинары, «круглые столы», встречи совместно с представителями контролирующих органов, органами местного самоуправления и общественными организациями[5].
Показатель «Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций» также остается неизменным 14,8% с 2015 по 2020 годы, в связи с неизменностью показателя количества субъектов малого и среднего предпринимательства.
Показатель «Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя» в 2017 году составил 83 556,60 руб., что на 196777,2 руб. меньше чем в предшествующем 2016 году, на последующие годы запланирован рост инвестиций в муниципальный район «Сосногорск».
За 2017 года размер инвестиций составил 3 742,22 млн. рублей. Инвестиции за счет бюджетных средств в отчетном году составили 87,88 млн. рублей, из них:
- федеральный бюджет – 7,81 млн. рублей;
- республиканский бюджет – 67,68 млн. рублей;
- местный бюджет – 12,39 млн. рублей.
В 2017 году, как и в предыдущие годы, основную часть инвестиций составляют средства предприятий и организаций, которые вкладывают инвестиции (собственные средства) в развитие своего производства.
На территории муниципального района реализуется и планируется к реализации 8 инвестиционных проектов, среди которых реконструкция вокзального комплекса, межпоселенческий полигон ТБО и ПО, Малоперанская КС-9, 3 корпуса торгово-развлекательного комплекса, строительство тепличного комплекса, строительство рыбоводного модуля и другие социальные объекты (физкультурно-оздоровительный комплекс с бассейном)[6].
Показатель «Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района)» остается неизменной и составляет 40%. Большую часть площади земельного фонда занимают земли лесного и водного фондов. Планируется рост данного показателя в долгосрочном периоде.
По состоянию на 31.12.2017 г. действует 2 371 договор аренды земельных участков. Заключено 482 договора купли-продажи земельных участков.
Сумма поступлений в бюджет района от сдачи в аренду земельных участков – 14 478,26 тыс. рублей (102 % к плану на соответствующий финансовый год). Поступления в бюджет района от купли-продажи земельных участков составили 7 678,28 тыс. рублей (102 % к плану на соответствующий финансовый год)[7].
Показатель «Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе» с 2015 по 2018 годы остается нулевым, так как на территории муниципального района «Сосногорск» не осуществляют деятельность сельскохозяйственные предприятия. Однако, в последующие годы, этот показатель обещает быть выполненным полностью.
В 2017 году началось строительство тепличного комплекса «Сосногорский» площадью 11 га для выращивания овощной продукции защищенного грунта. Между Министерством сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми и руководством Тепличного комплекса «Сосногорский» подписано соглашение о предоставлении субсидий на реализацию проекта. Инвестором проекта выступила группа компаний «Ренова». Реализация проекта обеспечит создание 250 новых рабочих мест. Ввод объекта в эксплуатацию запланирован на 4 квартал 2018 года, а производство продукции запланировано с 2019 года.
Показатель «Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения» составляет 23%, что меньше чем в 2015 и 2016 годах, плановые показатели до 2020 года показывают постоянность работы муниципальных органов в этом направлении.
В 2017 году в муниципальном районе «Сосногорск» проводился комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения. Регулярно проводились заседания комиссий по обеспечению безопасности дорожного движения.
В 2017 году на территории городского поселения «Сосногорск» были выполнены следующие мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на общую сумму 3 485,21 тыс. рублей: