Файл: Состав правонарушений.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность данной темы курсовой работы на сегодняшний день весьма значительна. Человечество столетиями пытается понять, почему люди совершают правонарушения. Однако до сих пор лучшие умы человечества однозначного ответа не дают.

В свете принятия Федерального Закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федераци^[1] тема представляется особенно актуальной. Ведь его принятие позволит установить правовую и организационную основы системы профилактики правонарушений.

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью в современных условиях становления в России гражданского общества и правового государства, многоаспектного теоретического осмысления проблемы юридической ответственности как средства профилактики и пресечения правонарушений.

Кризисные явления в хозяйственно-экономической и социальной сферах, изменения в отношениях собственности и бюджетный дефицит вызвали резкое снижение уровня жизни большинства россиян, социальное расслоение, безработицу части населения, рост алкоголизма и наркомании, падение нравственности и распространение правового нигилизма.

Цель работы – изучить понятие, признаки, юридический состав и виды правонарушений, а также проанализировать причины правонарушений в российском обществе.

Объект курсовой работы – общественные отношения, обуславливающие правонарушения как юридическую категорию.

Предмет данной работы – норативно-правовые акты, регламентирующие правонарушения.

Задачами курсовой работы является:

1. Изучить общую характеристику правонарушения;
2. Охарактеризовать состав и виды правонарушения;
3. Обосновать выводы и предложения по путям искоренения правонарушений.

 При написании работы использовались методы системного и структурного подхода к рассматриваемому предмету и метод научного анализа.

В ходе написания курсовой работы были использованы труды следующих ученых: Абдулаева М.И., Матузова Н.И., и Малько А. В., Мелехина А.В., Комарова С.А., Старилова Ю.Н. а также нормативно-правовые акты Российской Федерации, такие как: Конституция Российской Федерации и Уголовный кодекс Российской Федерации.

Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЯ

1.1. Понятие правонарушения

Под правонарушением принято понимать виновное, противоправное деяние вменяемого лица, причиняющего вред другим лицам и обществу, влекущее юридическую ответственность.

Термин «правонарушение» имеет определенный юридический смысл и по своему содержанию отличается от термина «нарушение права». Нарушение права, закона вовсе не тождественно термину «правонарушение». О правонарушении можно говорить только в том случае, когда есть виновное противоправное деяние, совершенное деликтоспособным лицом. Например, закон могут нарушить лица, не достигшие определенного возраста, предусмотренного законодательством, которые не могут быть привлечены к юридической ответственности. Также не могут привлекаться к юридической ответственности невменяемые лица, то есть признанные судом в установленном порядке недееспособными^[2].

Понятие «правонарушение» достаточно исследовано правоведами и определяется как виновное противоречащее нормам права деяние, совершенное деликто- и правоспособным лицом. Состав правонарушения представляет собой совокупность признаков, характерных для общественно опасного и противоправного деяния, достаточных для привлечения виновного лица к ответственности, и состоит из таких составных частей, как объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона деяния.

Не является правонарушением и так называемый несчастный случай, то есть причинение вреда в результате стечения объективных обстоятельств, исключающих чью-либо вину. Например, во время охоты в довольно глухой местности человек стреляет и случайно попадает в находящегося за кустами другого человека. В данном случае налицо случайное стечение обстоятельств, за которое человек не несет юридической ответственности. В жизни бывают также случаи, когда человек совершает нарушение права в состоянии вынужденной необходимости.

Таким образом, правонарушение - это виновное противоправное деяние (действие или бездействие), направленное на установленный в обществе порядок отношений, совершенное деликтоспособным субъектом права.

1.2. Признаки правонарушения

Само правонарушение как правовая категория чаще всего определяется как «виновное, противоправное, наносящее вред обществу деяние праводееспособного лица или лиц, влекущее за собой юридическую ответственность»^[3].

Исходя из предложенного определения, представляется возможным выделение характерных черт категории правонарушения, заключающихся в следующем:

1) любого рода правонарушение представляет собой определенное деяние, выражающееся как в действии, так и в бездействии лица;

2) правонарушение является противоправным деянием, т.е. противоречащим закону;

3) правонарушение представляется виновным деянием, т.е. наличие вины является еще одним обязательным специфическим признаком правонарушения;

4) правонарушение имеет место быть лишь при совершении его деликтоспособными лицами;

5) наличие вреда, причиненного посредством совершения виновного, противоправного деяния деликтоспособным лицом.

Здесь необходимо отметить, что вышеуказанные специфические черты правонарушения корреспондируют с предложенной ранее концепцией М.Н. Марченко, однако не все авторы разделяют его точку зрения в отношении определения признаков правонарушения.

Например, далеко не все ученые, исследующие вопросы, связанные с такой правовой категорией, как правонарушение, выделяют наличие вреда как характерную черту рассматриваемого понятия.

Таким образом, на наш взгляд, представляется достаточно обоснованным констатировать, что определение сущностных признаков категории самого правонарушения является также спорным вопросом, не имеющим на данный момент развития юридической науки однозначного ответа.

Переходя непосредственно к предмету нашего исследования, а именно к категории правонарушения и определению характерных черт уже этого понятия, следует отметить, что в ранее указанном нами труде М.Н. Марченко также определил и специфику правонарушения, которая, по его мнению, заключается в том, что «они совершаются в сфере деятельности исполнительных органов власти государства и за их совершение предусматривается административная ответственность. Она может выражаться в вынесении предупреждения, наложении штрафа, лишении права управления транспортными средствами и т.д.».

Однако, возвращаясь к предмету настоящего исследования - определению категории правонарушения и его сущностных признаков, следует указать, что дискуссии вызывает не только вопрос отнесения наличия вреда к таковым характерным чертам, но и проблема представления категории общественной опасности как одной из вышеуказанных специфических черт.

Здесь стоит отметить, что ранее указанную категорию, а именно общественную опасность, на наш взгляд, следует представлять как специфический признак правонарушения, рассматривая ее в совокупности с необходимостью обеспечения социальной обоснованности и обусловленности при закреплении составов правонарушений в региональном законодательстве, что, в свою очередь, позволит решить ряд проблем, возникающих в рамках исследования регионального законодательства, как, например, вопросы его «произвольного построения», на которые не раз указывали многие ученые.

Таким образом, на наш взгляд, представляется достаточно обоснованным говорить о том, что критерий общественной опасности также будет являться признаком административного правонарушения.

Далее следует отметить, что ряд проблем в определении категории правонарушения и специфических черт такого рода категории возникает и на уровне субъектов в рамках исследования регионального законодательства.

В этом ключе, на наш взгляд, представляется обоснованным указать также, что правонарушения не лишены своего рода специфических признаков, определяемых принадлежностью к тому или иному региону.

Вышеуказанную особенность регионального законодательства об административных правонарушениях не раз отмечали ученые-административисты в своих научных исследованиях. Такого рода специфика была отмечена в трудах И.Р. Винаркевича, С.Н. Клепикова, Б.А. Старостина, С.А. Старостина и других ученых, специализирующихся на проблемах административного права, непосредственно на вопросах регионального законодательства об административных правонарушениях^[4].

Также нельзя оставить без внимания и ряд проблем, существующих на региональном уровне в контексте законодательства об административных правонарушениях, что несколько затрудняет определение вышеуказанной специфики в законодательстве субъектов РФ об административных правонарушениях.

Однако, возвращаясь непосредственно к предмету настоящего исследования, на наш взгляд, следует в очередной раз обратиться к вопросам определения категории правонарушения вне зависимости от своего рода принадлежности к тому или иному региону.

Соответственно, представляется обоснованным привести очередную концепцию определения административного правонарушения и основополагающих признаков данного понятия, существующую в доктрине отечественного административного права. Категория административного правонарушения наделена следующими характерными чертами:

1) антиобщественность (общественная опасность);

2) противоправность;

3) виновность;

4) ответственность (наказуемость) ^[5].

Таким образом, согласно вышеуказанной позиции, для категории административного правонарушения характерна такого рода черта, как общественная опасность, что на данный момент остается вопросом дискуссионным в науке административного права России.

И, наконец, на наш взгляд, необходимо привести легальное определение такого рода понятия, как правонарушение, согласно которому « правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена ответственность».

Соответственно, подводя итоги проведенного исследования, проанализировав различного рода представленные в доктрине отечественного административного права теории определения термина «административное правонарушение» и его признаков, на наш взгляд, представляется обоснованным выделить следующие характерные черты категории административного правонарушения:

1) противоправность;

2) виновность;

3) наказуемость;

4) наличие деяния (действие/бездействие);

5) общественная опасность^[6].

Проанализировав вышеперечисленные признаки правонарушения, мы увидели, что они выражаются в единстве формальных (внешних) и материальных (внутренних), объективных и субъективных моментов. Таким образом, по уголовному законодательству России правонарушение имеет место в том случае, если присутствуют все следующие пять его элементов: это действие или бездействие; противоправный характер деяния; наличие вреда; наличие вины; наличие причинной связи.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что признаками правонарушения являются:

- общественная опасность или общественная вредность деяния;

- противоправность деяния;

- виновность субъекта правонарушения.

1.3. Состав и виды правонарушений

Следует отметить, что в настоящее время нельзя однозначно сказать о том, что в российском законодательстве имеется четкое понятие состава правонарушения. Наука административного права предлагает различные определения на этот счет. В частности, некоторыми учеными- состав правонарушения определяется в качестве совокупности признаков, позволяющих определить деяние как административно наказуемое. Существует и несколько иное мнение о том, что состав правонарушения - совокупность закрепленных нормативными правовыми актами признаков (элементов), наличие которых может повлечь ответственность. Кроме того, в науке под составом правонарушения понимается единство установленных кодифицированным правовым актом объективных и субъективных признаков, характеризующих конкретное общественно опасное деяние как правонарушение.