Файл: Нотариальные действия (Основные понятия нотариата и нотариальной деятельности).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы данной курсовой работы обусловлена особым значением, которое имеет нотариат на современном этапе развития экономических, социальных, политических и правовых основ российского общества. Нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, основной задачей которых является удостоверение бесспорных прав и фактов, совершение других нотариальных действий, среди которых: удостоверение сделок, факта нахождения гражданина в живых, факта нахождения гражданина в определенном месте; свидетельство права собственности на долю в общем имуществе супругов, верности копий документов и выписок из них, подлинности подписи на документах; наложение и снятие запрещения отчуждения имущества; принятие на хранение документов; обеспечение доказательств и др. Все эти действия, а также общие положения деятельности нотариата закреплены в Законе Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. № 4462–1 «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате».

Объектом курсового исследования являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении нотариальной деятельности.

Предметом выступают правовые нормы, регулирующие порядок совершения нотариальных действий.

Целью написания курсовой работы является исследование проблем возникающих при осуществлении нотариальных действий.

Данная цель будет достигнута решением ряда задач:

1. Рассмотреть основные понятия нотариата и нотариальной деятельности;

2.Изучить понятие нотариальных действий;

3. Классифицировать нотариальные действия;

4. Изучить правила совершения нотариальных действий;

5. Проанализировать проблемы, возникающие при совершении нотариальных действий главами администраций поселений;

6. Выявить проблемы теории и практики при совершение нотариальных действий органами уголовно-исполнительной системы;

7. Рассмотреть процедуру обжалования нотариального действия или отказа в его совершении.

Для написания курсовой работы использовались такие источники, как: российское законодательство, комментарии специалистов, учебная литература, монографии, статьи.

Ученые, занимавшиеся данным вопросом: Борисова Е.А., Дударев А.В., Ралько В.В., Сучкова Н.В., Ярков В.В. и другие сторонники развития органов нотариата в правовой системе России.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

В первой главе рассмотрены понятие и классификация нотариальных действий, а также правила их совершения. Во второй главе изучены особенности совершения нотариальных действий отдельными субъектами нотариальной деятельности. В третьей главе рассмотрена процедура обжалования нотариального действия или отказа в его совершении.

1. Нотариальные действия и правила их совершения

1.1. Основные понятия нотариата и нотариальной деятельности

Изменения, обусловленные влиянием правовой, политической и социальной сфер общества, оказывают влияние на реформирование деятельности нотариата, поскольку последний обусловливает законность общественно-правовых отношений, обеспечение законности интересов юридических лиц и граждан практически на всех этапах общественного развития. Так, уже сейчас, на основах совершенствования гражданского законодательства, нотариальные палаты преобразовываются в ассоциации, подвергаются коррекции случаи разглашения нотариальной тайны, допускаемые законом в рамках наследственного права, определяется понятие нотариального соблюдения форм сделок, конкретизируются этапы порядка удостоверения доверенностей, вносятся прочие изменения в правоотношения в сфере нотариальной деятельности^[1].

Нотариат и нотариальная деятельность призваны обеспечивать соблюдение конституционных прав и свобод гражданина Российской Федерации, их равенство вне зависимости от половой, расовой и языковой принадлежности, а также имущественного положения, религиозных воззрений и места жительства. Нотариат обязан обеспечивать реализацию конституционных прав граждан посредством совершения нотариальных действий, предусмотренных законодательными актами от имени государства^[2].

Основы законодательства в области нотариальной деятельности рассматривают нотариат в качестве специальных органов и, наряду с этим – специальных действий. Следовательно, можно сделать вывод, что понятие нотариата не является однозначно определенным. Традиционно, нотариат в гражданско-правовом понимании рассматривается как система специальных органов. Определение нотариата как совокупности нотариальных действий преимущественно рассматривается в специальной правовой литературе, которая посвящена нотариату^[3].

Следует заметить, что законодательные основы о нотариате не включают его официального понятия, а чаще всего подразумевают нотариат как деятельность. В отличие от федерального, региональное законодательство предпринимает попытки нормативного определения нотариата как правового института, в частности, путем определения его функциональной сущности.

Так, задачами нотариата выступает охрана прав, законных интересов, собственности физических лиц и юридических лиц, учреждений и организаций, а также укрепления правопорядка и законности в обществе, предупреждения правонарушений посредством правового, соответствующего законодательным нормам Российской Федерации удостоверения сделок и договоров, совершения нотариальных действий и исполнительных надписей^[4].

Функциональные особенности нотариата отражают его сущность и основные направления деятельности, вытекающие из публично-правового характера деятельности и компетенций нотариата в рамках гражданской юрисдикции^[5]:

- социальные функции, определяющие содержание и место нотариата в правовой системе Российской Федерации:

1) предупреждение и профилактика – предупреждают будущие споры в рамках правового поля. Задача нотариата при совершении соответствующих действий – установление личности и выявление действительных намерений, осуществление надзора за законностью действий. В данном аспекте нотариат призван снизить нагрузку на судебную систему Российской Федерации посредством уменьшения количества возможных споров. Помимо прочего, нотариальные акты обладают особенной доказательной силой, что облегчает процесс рассмотрения гражданских споров;

2) правореализация – обусловливает особое положение нотариата в системе исполнения обязанностей и осуществления правовых норм. Непосредственно нотариус использует, исполняет, соблюдает правовые нормы процедурного и материального характера^[6];

3) правоохранительная функция – заключается в снижении уровня уголовных и гражданских правонарушений, посредством обеспечения законности и правомерности юридических действий, к примеру, в сфере оборота недвижимого имущества;

4) фискальная функция, выражаемая в решении нотариатом особых государственных задач. К примеру, привлечения обязанных лиц к уплате налога посредством удостоверения договоров дарения, выдаче свидетельств о праве наследования, и соответствующего уведомления налоговых органов^[7];

5) оказание юридической помощи и юридического обслуживания населения.

- содержательные функции, характеризующие непосредственно нотариальную деятельность^[8]:

1) правоустанавливающие – обеспечивают необходимость больших групп юридических фактов в нотариальном производстве различной сложности;

2) удостоверительные – осуществление от имени государства удостоверительных действий, подтверждающих юридические факты и придающих им особый статус;

3) охранительные – охрана прав участников нотариального производства, посредством содействия им в осуществлении прав и реализации обязанностей;

4) юрисдикционные – удостоверение документов, фактов, копий и реализация прочих действий совершаются таким образом, чтобы не ущемлять права третьих лиц, государственных и общественных интересов.

2016 год принес несколько изменений в аспекте расширения полномочий и сферы ответственности нотариуса. Полагаем, это связано с тем, что нотариат как особый правовой институт играет важнейшую роль в укреплении законности и стабильности гражданского оборота^[9].

С целью расширения функциональных полномочий нотариата, были предприняты шаги по повышению привлекательности нотариальной формы заключения сделок, в частности, направленных на обеспечение достоверности государственных реестров. В области корпоративных правоотношений нотариусы стали предоставлять услуги по принципу «одного окна» по вопросам заключения сделок с недвижимостью гражданам, и регистрации предприятий – для бизнеса. Электронные технологии широко распространились в нотариальном сообществе, приведя к формированию Единой информационной системы нотариата. Современные информационно-коммуникационные технологии позволили упростить и ускорить процесс гражданского оборота, предоставить более комфортные условия, а также цифровые сервисы для граждан и бизнеса^[10].

5 июля 2016 года Президентом Российской Федерации В.В. Путиным были подписаны Федеральный закон N 332-ФЗ и Федеральный закон N 360-ФЗ^[11], которые позволили предоставить обществу ряд кардинально новых инструментов в области отечественной правовой практики по урегулированию правовых вопросов и использованию сервисов нотариата. Так, в проблемной области оборота долевой собственности в недвижимом имуществе, в котором было чрезвычайно развиты проблемы нарушения гражданских прав, нотариус обязан проверять соблюдение преимущественных прав прочих собственников жилого помещения на покупку доли в тех случаях, когда речь идет о сделках купли-продажи. Нотариус обязуется проследить, уведомлены ли все собственники о готовящейся сделке^[12]. В некоторых случаях, по просьбе продавца, нотариус самостоятельно извещает всех собственников.

В прочих областях, к примеру, отношениях кредиторов и заемщиков, реализуется более удобная система тарифного регулирования стоимости услуг для граждан. Теперь также можно проверить подлинность представляемых доверенностей через сеть Интернет^[13].

Далее, согласно изменениям норм законодательства в сфере нотариата, каждый нотариус, который удостоверяет сделки с недвижимостью, обязан быть застрахованным на сумму свыше 5 млн. рублей. Данная сумма указана в качестве первой ступени возмещения возможного ущерба гражданам и юридическим лицам, в случае, если они возникли по вине нотариуса. Первые результаты нормативно-правовых изменений, вступивших в силу с прошлого года, будут объективно известны тогда, когда службы статистики обработают первые результаты, характеризующих эффективность деятельности нотариата в России^[14].

Подводя итог, можно сделать вывод, что нотариат в Российской Федерации выступает в роли полифункционального гражданско-правового института, обеспечивающего охрану прав и свобод, а также законных интересов граждан.

1.2. Понятие нотариальных действий

Как указывает Л.А. Бердегулова, в современном мире абсолютное большинство государств стремятся к демократической форме правления, реализуя комплекс соответствующих мер^[15]. К таким мерам стоит отнести и защиту прав граждан и юридических лиц. В числе правозащитных институтов следует выделить и нотариат. Казалось бы, граждане, живущие в свободной демократической стране, могут вступать друг с другом в договорные отношения самостоятельно, без участия нотариуса. Ведь чем проще будет процедура совершения сделок, тем лучше. Однако в действительности все это оборачивается негативными последствиями граждан для тех же граждан^[16].

Нотариальное действие как юридический факт оказывает влияние на динамику гражданских, семейных, жилищных и иных правоотношений, участниками которых являются лица, обратившиеся за совершением нотариального действия, поскольку нотариальный акт, к примеру, свидетельство о праве на наследство, является основанием для дальнейшего развития материальных отношений. Нотариальное действие как юридический факт в процедурных отношениях, регулируемых нотариальным правом, воздействует на отношения, возникающие в рамках нотариального производства. Такое влияние проявляется как в прекращении правоотношений, возникающих в связи с совершением нотариального действия, так и в возникновении новых нотариальных производств на его основе либо в препятствовании возникновению тождественных нотариальных производств, например, наследственных^[17].