Файл: Управление финансами и пути его совершенствования в РФ (Теоретические основы управления финансами ).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что в настоящее время финансы государства являются одной из важнейших экономических категорий, поскольку они затрагивают все сферы общества. Реализация функций государства, поддержание благосостояния населения, функционирование хозяйствующих субъектов невозможно без существования финансов.

Любое современное государство осуществляет политическую деятельность, проникая при этой во все общественные сферы жизни. Субъектом управления в данном случае является государство, тогда как объектом экономика и общественные отношения.

Для того чтобы осуществлять управление государства необходимо иметь достаточное количество финансовых ресурсов. Образование этих финансовых ресурсов происходит на различных уровнях экономической системы, начиная от хозяйствующих субъектов и заканчивая национальной экономикой. При этом денежные средства, как часть этих финансовых ресурсов, могут быть выражены в наличной или безналичной форме, в форме государственных облигаций и т.д.

Исходя из этого, система формирования и использования этих денежных ресурсов, которые участвуют в процессе воспроизводства и составляют общественные финансы. Помимо этого, возникающие в процессе формирования, распределения и использования денежных ресурсов экономические отношения, между государством, отраслями, субъектами, хозяйствующими субъектами и т.д., являются финансовыми отношениями.

Целью исследования является анализ и оценка управления финансами в Российской Федерации.

Исходя из поставленной цели исследования были выделены следующие задачи:

• Изучить понятие и сущность финансов, охарактеризовать их основные функции;
• Обозначить значение финансов для рыночной экономики;
• Рассмотреть основы управления финансами;
• Провести анализ управления финансами в современной России;
• Обозначить проблемы управления финансами в РФ и пути их решения.

Объектом исследования являются финансы.

Предметом – социально-экономические отношения, возникающие в результате функционирования финансов.

Теоретической основой исследования являются материалы специализированных печатных изданий. Положения фундаментальных и прикладных научных работ ведущих отечественных и зарубежных ученых в области экономики, финансов, теории человеческого капитала, менеджмента, экономической теории.

Методология исследования. Для реализации поставленных задач в работе были использованы следующие методы исследования: Методы абстрагирования, сравнения, синтеза; Обзор, обработка и анализ научных источников.

---

1. Теоретические основы управления финансами

• 1. Сущность и содержание категории «финансы»

Вообще, как таковая, категория «финансов» возникла в связи с расслоением общества по уровню их доходности, образованием различных классовых страт и развитием отношений между государством и обществом.

В связи с этим финансовые отношения начали свое развитие с процессом формирования единого рыночного пространства, а затем оформлением его в виде государства [1; с. 6]. Также следует сказать, что развитие финансовых отношений ученые связывают с потребностью государства и общества в финансовых ресурсах, развитием торговли и товарно-денежных отношений, зарождением банковского дела и т.д.

Таким образом выделяют следующие предпосылки возникновения финансов [1; с. 7]:

1. Возникновение централизованного денежного фонда – государственного бюджета;
2. Отторжение от натуральных податей и переход к налогам в денежной форме;
3. Появление системы государственных доходов и расходов.

Под финансами понимается «совокупность экономических отношений, связанных с формированием, распределением и перераспределением национального продукта, а также контроль за их использованием» [11; с. 6].

На сегодняшний день, часто под финансами понимают деньги, однако это не совсем так. Финансы могут стать деньгами, принимая облик финансовых ресурсов и фондов.

Необходимо выделить основные признаки финансов:

1. Финансы выступают в качестве денежных отношений, возникающих по поводу накопления, распределение и перераспределения финансовых ресурсов.
2. Распределительный характер финансов связан с движением реальных денег.
3. Движение денежных средств имеет, как правило, односторонний характер.
4. Создание централизованных и децентрализованных финансов.

Если с первыми тремя признаками все вполне понятно, то стоит пояснить, что такое централизованные и децентрализованные финансы.

Под централизованными финансами понимаются такие финансовые отношения, которые возникают в процессе распределения и перераспределения национального дохода. Децентрализованные финансы представляют собой накопления ввиду деятельности компаний и самого населения [4; с. 12-13].

---

Общая структура финансов представлена на рисунке 1.

Рисс. 1. Структура финансов [10; с. 24]

Помимо этого, определяющую роль в системе финансовых отношений играют функции финансов. Принято выделять следующие функции: [9; с. 67]

1. Аккумулирующая или накопительная функция финансов выражается в процессе мобилизации денежных средств, которые являются необходимыми для функционирования любой хозяйственной системы. Если рассматривать каждый уровень по отдельности, что можно сказать, что на макроуровне эта функция реализуются при формировании доходной части государственного бюджета, на микроуровне – при формировании выручки предприятия.
2. Распределительная функция финансов проявляется в создании первичных или основных доходов путем распределения национального дохода среди участников материального производства. Однако первичных доходов недостаточно для развития народного хозяйства, поэтому при дальнейшем перераспределении национального дохода образуются вторичные или производные доходы. Это перераспределение происходит между отраслями, регионами, социальными группами и так далее.
3. Сущность контрольной функции заключается в надзоре за распределением ВВП по соответствующим фондам и их расходованием по целевому назначению.
4. Регулирующая функция финансов проявляется во вмешательстве государства в процесс воспроизводства путем государственных расходов, налогов и иных способов.

Функции финансов проявляются на всех уровнях экономической системы страны.

В современной экономической литературе принято выделять две основных концепции сущности финансов: распределительную и воспроизводственную [14; с. 22-24]. Разделение этих концепций связано с дискуссионными рассуждениями многих ученых по вопросам появления финансов.

Сторонники распределительной концепции, такие как Родионова В. М., Дробозина Л. А., утверждают, что сущности финансов заключается в их распределительной и перераспределительной функции, то есть распределение национального продукта происходит за счет финансов.

Распределительная концепция гласит, что благодаря распределительной функции финансов происходит первичное распределение стоимости валового национального продукта, а также формирование первичных доходов, поступлений денежных средств в различные сферы экономики, в том числе в реальный и финансовых сектор, бюджеты страны и внебюджетные фонды.

---

Кроме того, распределительная функция финансов оказывает большое значение на формирования прибыли коммерческих организаций, использование амортизационного фонда как части фонда возмещения. Также, с помощью финансов осуществляет привлечение национального дохода в распределение и перераспределение.

Однако нельзя сказать, что данная концепция сущности финансов не затрагивает воспроизводственный процесс. Наоборот, распределительная функция имеет большое значение для воспроизводственного процесса. В основе этого лежит возмещение израсходованных средств производства, формирование прибыли, образование фондов целевого назначения, которые играют важнейшую роль в развитии производства и активизации производственной деятельности [11; с. 19].

Противоположной по значению и сущности вышеописанной концепции является воспроизводственная концепция сущности финансов.

В современном мире сторонниками этой концепции явились Моляков Д. С., Шохин Е. И, Сычев Н. Г. Принимая различные точки зрения и отстаивая разные позиции, все они сходились во мнении, что сущность финансов проявляется во всем производственном, а не только в его распределительной стадии. Они полностью отвергают тот факт, что такая экономическая категория, как «финансы», связана лишь с распределением стоимости национального дохода. [1; с. 31]

В основе воспроизводственной концепции лежит постулат о том, что финансы представляют собой категорию производства ввиду того, что они обслуживают кругооборот производственного капитала. Исходя из этого, сторонники воспроизводственной концепции утверждены, что финансы – это категории не только лишь распределительной стадии, а всего воспроизводства в целом, поскольку все стадии общественного производства имеют тесную связь между собой [11; с. 32].

Сущность воспроизводственной концепции заключается в том, чтобы обеспечить сбалансированность различных ресурсов, в том числе трудовых, материальных, финансовых во время кругооборота капитала на всех его стадиях [12; с. 26].

Сторонники воспроизводственной концепции наделяют финансы воспроизводственной и контрольной функцией. При этом воспроизводственная функция заключается в формировании, распределении и использовании финансовых ресурсов. Формирование финансовых ресурсов происходит за счет образования национального дохода, полученного в сфере материального производства, далее финансовые ресурсы распределяются во все отрасли экономики, где происходит непосредственное использование этих финансовых ресурсов.

---

На сегодняшний день обе концепции имеет право на жизнь, однако по мнению многих ученых, воспроизводственная концепция отражает существующую экономическую реальность и является более близкой к современным подходам понимания финансов.

Рассмотрим обе концепции, рассмотрим их сравнительную характеристику (таблица 1).

Таблица 1

Сравнительная характеристика современных концепция сущности финансов [12; с. 38]

Характеристика	Распределительная концепция	Воспроизводственная концепция
Основоположник	Советский экономист – Дьяченко В. П.	Александров А. М. - профессор
Сторонники	Родионова В. М., Дробозина Л. А.	Моляков Д. С., Шохин Е. И, Сычев Н. Г.
Сущность	Сущность финансов заключается лишь в распределении и перераспределении национального дохода между субъектами экономики. Исходя из этого, стадии, не связанные с перераспределением стоимости, не являются финансовыми отношениями.	Финансы представляют собой систему экономических отношений, затрагивающих все стадии воспроизводственного процесса, а не только распределительную.
Финансовые ресурсы	Денежные ресурсы, занятые в процессе распределения	Состав всех денежных ресурсов
Функции	Финансы выполняют распределительную и контрольную функции	Финансы выполняют воспроизводственную и контрольную функции

Таким образом, под финансами принято понимать систему денежных отношения, возникающих в процессе аккумулирования, распределения и перераспределения национального дохода. Сущность финансов заключается в их функция, основными среди которых являются накопительная, распределительная и контрольная функции. Структура финансов позволяет разделить их на централизованные и децентрализованные.

Современные концепции сущности финансов отражают противоположные точки зрения на основу функционирования финансовой системы. Распределительная концепция отвергает возникновение какой-либо стадии финансов, кроме распределительной. Сторонники воспроизводственной же концепции уверены, что сущность финансов проявляется на всех стадиях воспроизводственного процесса, будь то формирование, распределение или использование.

• 1. Значение финансов для рыночной экономики

---