Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина (Понятие и эволюция концепции прав и свобод человека).pdf

Введение

Актуальность.

Проблемы соотношения и взаимодействия прав человека и гражданина с государством, с его законодательными и иными правовыми актами, с деятельностью органов государственной власти и должностных лиц относятся к числу наиболее актуальных и острых.

Защита прав человека является одной из главных задач и международного сообщества. Конституция Российской Федерации [4] гарантирует защиту прав и свобод гражданина в Российской Федерации. Однако конкретное содержание и сущность конституционных гарантий прав и свобод гражданина в России в Конституции РФ изложено достаточно схематично, что ведет к сложностям в их применении.

Степень изученности. Различные аспекты, связанные с исследованием сущност гарантий прав и свобод человека в России, а также проблемы их реализации нашли широкое отражение в научной литературе. Об этом свидетельствуют труды таких авторов, как В.Д. Бордунов, С.И. Глушкова, Ю.А. Занкина, Е.А. Лукашева, Т.А. Рукавишникова, М.Ф. Чудаковой и др.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с конституционным закреплением гарантий прав и свобод гражданина в России.

Предмет исследования – закрепление гарантий прав и свобод гражданина в Конституции и законодательстве России, а также проблемы их применения.

Цель работы заключается в исследовании конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина в РФ.

Исходя из поставленной цели, задачами работы являются:

- проанализировать понятие и эволюция концепции прав и свобод человека;

- охарактеризовать права и свободы человека и гражданина в Конституции РФ;

- дать общую характеристику конституционных гарантий прав и свобод гражданина в России;

- выявить особенности инструментария защиты прав гражданина в России.

Структура работы состоит из введения, основной части, разделенной на две главы, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Права и свободы гражданина в Конституции РФ

---

1.1. Понятие и эволюция концепции прав и свобод человека

В различные эпохи проблема прав человека, неизменно оставаясь политико-правовой, приобретала либо религиозное, либо философское звучание в зависимости от социальной позиции, находившихся у власти классов [21, с. 23].

Еще Мо Цзы говорил о равенстве людей перед небом и договорном происхождении государства. В буддийском тексте «Трипитака» мы также обнаружим идею о договорной концепции государства. Бог иудеев, перед которым они все были равны, также заключил с ними некий договор. Аристотель также говорил о естественном праве, которое должно быть образцом и основой для законодателя.

Чем точнее условное (созданное в обществе) право совпадает с естественным, тем более счастливой жизнью живут люди в этом государстве. Особое внимание Аристотель уделял естественному праву человека на частную собственность, которое, по его мнению, коренится в самой природе человека [23, с. 7].

Существенный вклад в концепцию естественного права внесли такие мыслители как Г. Гроций, Т. Гоббс, Д. Локк, Ш.-Л. Монтескье, Т. Джефферсон и др. Они понимали права человека на жизнь, свободу, безопасность, частную собственность как фундаментальные и неотъемлемые.

Под фундаментальным набором прав человека понимают те из них, которые свойственны человеку независимо от политических установлений и законодательных гарантий государства. Это право на жизнь, телесную неприкосновенность, свободу о произвольного ареста, свободы веры и совести, право родителей на воспитание своих детей, право на сопротивление угнетателям и т. д.

В более широком смысле под правами человека понимается весь спектр прав и свобод личности, которые могут быть предоставлены человеку в современном обществе и государстве.

Концепция прав человека была систематизирована и получила юридическое оформление в 1776 году в Вирджинской декларации, положенной в основу Билля о правах и конституции США 1789 г [16].

Дальнейшим этапом углубления и развития каталога прав человека стала вторая половина XX века. После второй мировой войны, сопровождавшейся грубыми массовыми нарушениями прав человека, они вышли за пределы внутригосударственной проблемы и стали предметом постоянного внимания международного сообщества.

Признание Всеобщей декларации прав человека [1], Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод [2], Международного пакта о гражданских и политических правах [3], и ряда других, важнейших международно-правовых актов явилось неоценимым вкладом в развитие цивилизации и культуры XX века.

---

Конституции, подстраиваясь под определенный этап жизни общества, постоянно дополнялись правами и свободами человека, но при этом обеспечивали полноправную жизнь не всему обществу в целом, а лишь некоторой части общества, являющейся «правящей верхушкой» такого общества [17, с. 31].

Значение Конституции определяется тем, что нормы, установленные в ней, должны выступать как форма воплощения государственной воли народа.

Конституция закрепляет наиболее важные и социально значимые для отдельного человека, общества и государства права и свободы. Для человека они являются необходимыми условиями обеспечения его достоинства и чести, присущей человеческой личности; естественного права на участие в решении вопросов устройства и управления тем обществом, членом которого он является; социальных и экономических условий необходимых ему для удовлетворения жизненно важных для него материальных и духовных потребностей.

Поэтому основные фундамент, права, зафиксированные в Конституции государства и важнейших международно-правовых актах, являются правовой базой для производимых, но не менее важных прав. Не исключением, здесь, является и Конституция Российской Федерации.

1.2. Права и свободы человека и гражданина в Конституции РФ

Конституцией РФ устанавливается общеправовой статус граждан. Конституционно правовой статус - это статус лица как гражданина государства, члена общества. Он определяется, прежде всего, Конституцией и не зависит от различных текущих обстоятельств (перемещений по службе, семейного положения, должности, выполняемых функций), является единым и одинаковым для всех, характеризуется относительной стабильностью, обобщенностью.

Содержание такого статуса составляют главным образом те права и обязанности, которые предоставлены и гарантированы всем и каждому Основным Законом страны [17, с. 68]:

- право на жизнь (ст.20);

- на труд (ст.37);

- образование (ст.43);

- получение медицинского обслуживания (ст.41);

- на защиту собственности (ст.35) , право избирать и быть избранным (ст. 32);

- право на свободу и личную неприкосновенность (ст.22) и пр.

Изменение этого содержания зависит от воли законодателя, а не от каждого отдельного лица [17, с. 102].

Общий правовой статус не в состоянии учесть всего многообразия субъектов права, их особенностей, отличий, специфики. Поэтому в него не входят многочисленные субъективные права и обязанности, которые постоянно возникают и прекращаются у субъектов в зависимости от их трудовой деятельности, характера правоотношений, в которые они вступают, других ситуаций. Если бы указанные права и обязанности были включены в понятие общего статуса гражданина, то получился бы различный, крайне нестабильный и неопределенный статус. Он уже не был бы единым. Общий правовой статус является базовым, исходным для всех остальных. По нему можно судить о характере, социальной природе, степени демократичности данного общества [18, с. 81].

---

Вопросу посвящена вторая глава Конституции. Особенностью этой главы является то, что она имеет особенную защиту. Статья 64 гласит, что положения второй главы не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном Конституцией.

В Конституции РФ проводится разграничение основных прав и свобод на права и свободы человека и гражданина. Права гражданина охватывают сферу отношений индивида с государством, в котором он рассчитывает не только на ограждение своих прав от незаконного вмешательства, но и на активное содействие государства их реализации.

Статус гражданина вытекает из особой правовой его связи с государством - института государства (ст. 6 Конституции РФ). Там, где речь идет о правах человека, используются формулировки «каждый имеет право», «каждому гарантируется» и т.д., что подчеркивает признание прав и свобод за любым человеком, находящимся на территории России, независимо от того, является ли он гражданином РФ, иностранцем или лицом без гражданства.

Конституционные права и свободы являются главным элементом конституционного правоотношения, в котором участвует государство и гражданин. Для гражданина смысл такого правоотношения состоит в получении защиты своих прав, а для государства - в обязанности предоставить эту защиту.

Основные права и свободы не только признаются государством, но и защищаются им, так как значимость конституционно закрепленных прав выражается в том, что именно их реализация обеспечивает объявление государства как демократического и правового.

В каком бы государстве ни находился человек - он является свободной личностью, которая находится под защитой мирового сообщества, собственного государства, гражданином которого она является, а также государства, в котором она находится [22, с. 14].

Это состояние свободы не даруется государством (такое положение имело место, например, в Конституции СССР 1977 г [8]), а принадлежат ему от рождения (ст. 17 ч. 2 Конституции РФ).

Часть 1 ст. 1 Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию демократическим правовым государством с республиканской формой правления. Смысл правового государства раскрывается через ст.2 Конституции: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Поэтому основные права и свободы не только признаются государством, но и защищаются им, как необходимое условие его существования.

Конституционным правам и свободам свойственны признаки, которые лежат в основе других прав, закрепляемых иными отраслями права. Все права и свободы граждан в той или иной сфере жизни производны от основных прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции. Отличие конституционных прав и свобод заключается в неотделимости их от личности. Человек (гражданин) не вправе отказаться или передать другому лицу такие права.

---

Конституционные права и свободы составляют ядро правового статуса личности и лежат в основе всех других прав, закрепляемых иными отраслями права. Конституция лишь устанавливает принципы, на которых должно строиться текущее законодательство [22, с. 70].

Основные фундаментальные права и вытекающие из них иные права и свободы обеспечивают различные сферы жизни человека: личную, политическую, социальную, экономическую, культурную. В соответствии с этим традиционно конституционные права и свободы принято классифицировать на три группы:

1) личные;

2) политические;

3) социальные, культурные, экономические.

Все права и свободы неотделимы друг от друга и взаимосвязаны, поэтому такое разделение носит чисто условный характер [21, с. 74].

Реализация прав и свобод человека является смыслом, по сути, квинтэссенцией прав и свобод как таковых. Теория и практическое осуществление прав и свобод в целом утвердились в том, что реализация прав и свобод человека представляет собой своеобразный механизм. Ведущей составляющей механизма выступает система гарантий прав и свобод человека (с соответствующими вариациями и отличиями относительно того или иного права или свободы), без которой они остаются пусть даже самими демократическими, но лишь формальными законодательными положениями. Гарантии прав и свобод традиционно классифицируются на общие социальные гарантии - согласно основным сферам общественной жизни, а также специальные юридические.

Можно заключить, что общие экономические, политические и духовные гарантии образуют комплекс основополагающих условий, который предопределяет в целом реальность всех прав и свобод человека и гражданина, выступает существенной предпосылкой формирования заинтересованности в их реализации [21, с. 80].

Права и свободы человека и гражданина являются основной ценностью правового демократического государства, которым по праву является Российская Федерация и органы прокуратуры занимают важнейшую роль в поддержании законности, а также в соблюдении прав и свобод граждан. Развитие правового демократического российского государства в современных условиях невозможно без укрепления режима законности, установления сильной власти, обладающей политической волей. Государственная власть обязана признавать, соблюдать и охранять законные интересы, права и свободы граждан, обеспечивать целостность правового пространства. Это значит, что механизм обеспечения гарантий прав человека работоспособен только в стабильно функционирующем (и политически и экономически) государстве.

---