Файл: Особенности создания , реорганизации и ликвидации строительных предприятий.pdf
Добавлен: 04.04.2023
Просмотров: 349
Скачиваний: 4
Глава 2. Создание, реорганизация и ликвидация строительных предприятий
2.1 Основные проблемы строительного комплекса в Российской Федерации
Всегда состояние строительной отрасли характеризовало уровень благополучия и возможности развития регионов и страны в целом. В последние годы объемы инвестиционных вложений во ряде субъектов федерации значительно выросли, но налоговая отдача от их строительных комплексов падает. Причиной данной ситуации послужили неподконтрольное местным властям и общественности стремление генеральных подрядных организаций из центра в регионы следом за инвестициями, как правило государственными. Приход таких подрядчиков в регионы затормаживает, а после и полностью замораживает развитие местных предприятий строительного комплекса. Для того, чтобы оставаться работоспособными местным строителям приходится соглашаться на субподрядные условия других компаний, ставших победителями конкурса, которые в свою очередь редко предлагают больше половины от реальной цены. Полученной суммы как правило почти не хватает, чтобы пополнить фонд оплаты труда и погасить некоторые производственные затраты, в данном случае речи о значительных прибылях для местных застройщиков не идет, в отличие от организаций из центра, чьи амбиции растут из года в год.[14]
Федеральной региональной политики в этой сфере пока нет, как и нет ее инициации и обсуждения на уровне саморегулируемого профессионального сообщества.
При этом очевидно то, что каждый инвестор, который приходит в регион, обязан понимать свою социальную ответственность за стабильность и устойчивость региональных социальных процессов. Он должен по максимуму использовать возможности регионального строительного комплекса и организовывать свою работу так, что бы территория инвестирования получила максимально возможное количество налоговых отчислений. Только в этом случае все возможные налоги от строительства, реконструкции или капитального ремонта объектов будут поступать в местные бюджеты. И только при выполнении этих условий возможно развитие и модернизация саморегулируемого строительного комплекса регионов, а также четкая и планируемая подготовка квалифицированных специалистов в строительной области, что является обязательным условием для надлежащего обеспечения качества и безопасности объектов строительства. Это еще является и одной из целей саморегулирования в строительстве.
Так же немаловажными проблемами строительного комплекса в регионах являются:
-отсутствие генеральных планов развития территорий, отвечающих требованиям времени;
-отсутствие инженерно-подготовленных территорий для массового строительства;
- высокая стоимость строительства;
-промышленность строительных материалов не учитывает прогнозы развития и требования строительного производства.[15]
Эксперты отмечают, что в отрасли практически нет специалистов, которые обладали бы знанием строительных технологий и навыками менеджмента. Нехватка рабочих строительных специальностей вынуждает большинство строительных предприятий и компаний использовать труд мигрантов. Дело не только в дешевой рабочей силе, но и просто недостатке рабочих кадров.
Израсходованность базовых фондов предприятий строительной отрасли составляет около половины. Обновление фондов необходимо большинству строительных компаний, иначе при увеличении темпов строительства, загрузка местных предприятий так и останется на низком уровне. Все остальное будут выпускать более конкурентоспособные иностранные компании и компании из других регионов.
Большое количество проблем строительного комплекса решается на уровне регионов. Особенности отрасли и имеющийся уровень развития экономики страны не дают возможности государству отойти от строительных рынков. Развитие сферы возможно с помощью улучшения работы строительных предприятий и компаний. Для строительных предприятий главными направлениями работы должны быть - совершенствование управления, расширение планирования и гораздо более точный учет требований рынка. Органам местной и региональной властей нужно разработать перспективные программы расширения возможностей для финансирования строительства.
Таким образом существует не мало проблем строительного комплекса России, наиболее тяжелый удар по комплексу нанесен в плане нехватки рабочей силы и соответствующих кадров по необходимым специальностям. Еще одна немаловажная проблема это слабость фондов предприятий. В целом для решения этой проблемы необходимо принять меры по улучшению работы строительных предприятий, необходим точный учет потребностей современного рынка, а также провести работу по совершенствованию управления.
2.2 Порядок, общая характеристика и особенности создания, реорганизации и ликвидации строительных предприятий
В России действует разрешительный порядок создания организаций.
Создание предприятия - это деятельность собственника связанная с оформлением необходимых документов и их представление в органы государственной регистрации.
Государственная регистрация осуществляется налоговым органом по месту постоянной регистрации или прописки предпринимателя в день представления заявления или в трехдневный срок с момента получения документов по почте.
В порядке регистрации юридических лиц, учредители представляют в регистрационный орган такие документы как:
1. устав организации
2. учредительный договор
3. соглашение антимонопольного комитета
4. документ об оплате не менее половины уставного капитала
5. свидетельство об оплате государственной пошлины за регистрацию.[16]
Органы власти по мету нахождения организации в течение трех дней с момента подачи документов принимают решение о регистрации и если решение оказалось положительным, то они выдают временное свидетельство о регистрации и сообщают эти данные о регистрации в единый государственный реестр юридических лиц. Отказ в регистрации может быть получен только, если имеются несоответствия учредительных документов и содержащихся в них сведений требованиям действующего законодательства. После получения временного свидетельства о регистрации организация обязана встать на учет в налоговом органе, а также пенсионном фонде, фонде социального и медицинского страхования по месту регистрации. После предъявления подлинной справки налогового органа о факте постановки на учет организация открывает в банке расчетный счет по основному виду своей деятельности, при этом выбор банка является личным делом самой организации, и кроме одного расчетного текущего счета могут быть открыты и другие счета. После того как был открыт счет в банке, организация обязана оплатить часть уставного капитала, которая указана в решении о создании организации, при этом факт оплаты подтверждается банковской справкой, если уставной капитал оплачивается не в полном объеме, то оставшаяся часть должна будет вноситься в течении первого года деятельности организации. Контроль за внесением остальной части капитала проводится налоговыми органами. Справка банка об оплате уставного капитала или его части предоставляется в регистрационный орган не позднее 30 дней с момента получения временного свидетельства о регистрации. Если этого не произойдет, то временная регистрация аннулируется.
При соблюдении данных процедур и условий, выдается постоянное свидетельство о регистрации.
Крайне важной задачей является выбор организационно-правовой формы деятельности, каждая из которых имеет определенные особенности. Поэтому рациональным было бы сравнить организационно-правовые формы по определенным критериям.[17]
Создание новой организации начинается с образования инициативной группы единомышленников, которую как правило возглавляет будущий руководитель, эта группа оценивает хозяйственную сферу в своей отрасли, в своем регионе, выбирает наиболее перспективную область своей основной деятельности, определяют круг потенциальных участников и учредителей организации и ведет с ними предварительные переговоры.
На неофициальном собрании будущих участников при учете решающих факторов, таких как количество участников, а также их финансовые возможности, обсуждается и утверждается возможная и наиболее рациональная организационно-правовая форма будущей организации. После того, как организационно-правовая форма выбрана, инициативная группа начинает оформление всех необходимых документов, нужных для регистрации организации, начиная с основного документа - устава этой организации. Вся эта подготовительная и организаторская работа требует значительных затрат, в том числе и финансовых, которые могут производиться за счет добровольных организационных сборов будущих участников по предварительной договоренности.
Ликвидация организации предполагает прекращение прав и обязанностей без перехода их к иным лицам.
Организация может быть ликвидирована в результате истечения срока деятельности в результате принятого решения суда по факту признания ее регистрации не действительной.[18]
При проведении деятельности без лицензии с многократными и систематическими нарушениями закона, а также при признании организации банкротом или в добровольном порядке.
Ликвидация организации осуществляется ликвидационной комиссией которая назначается учредителями организации или органами, которые приняли решение о ликвидации по соглашению с органом осуществляющую государственную регистрацию, и во всех случаях устанавливается порядок и сроки ликвидации.
По истечению срока предъявляются требования ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс утверждаемый органами принявшими решение о ликвидации.
В случае нехватки денежных средств для удовлетворения кредиторов осуществляется продажа имущества на публичных торгах после утверждения промежуточного баланса начинаются выплаты кредиторам в такой последовательности:
1. выплаты гражданам виде компенсации за нанесение вреда по вине данной организации
2. оплата труда работников и выходных пособий
3. погашение кредитов по обязательствам обеспеченных залогом имущества ликвидируемых организаций
4. погашение задолженностей по обязательствам платежей и в не бюджетных фондов.
Не выплаченные долги считаются погашенными. Оставшееся имущество распределяется между учредителями в соответствии с уставом организации.
Создание, реорганизация и ликвидация предприятий и организаций осуществляется в порядке, определяемом нормативными актами, гражданским законодательством, законами об отдельных организационно-правовых формах юридических лиц и другими государственными документами. Создание предприятий и организаций. По существу, создание предприятий и организаций включает в себя две стадии: учреждение и государственную регистрацию. На стадии учреждения учредитель или учредители принимают решение о создании предприятия (организации) и оформляют необходимую документацию. Учредителями предприятий и организаций в зависимости от формы собственности на их имущество могут быть: государственные органы или органы местного самоуправления при создании государственных или муниципальных унитарных предприятий; дееспособные граждане (физические лица), индивидуальные предприниматели, коммерческие организации (юридические лица) при создании хозяйственных товариществ и обществ; юридические лица при создании объединений предприятий и организаций (концернов, холдингов, консорциумов); существующие хозяйственные общества, государственные и муниципальные предприятия при создании дочерних обществ и предприятий; иностранные граждане и юридические лица и российские граждане и юридические лица при создании совместных предприятий и организаций или предприятий и организаций с иностранными инвестициями; добровольные объединения граждан при создании производственных кооперативов; фонды и общественные организации при создании хозяйственных обществ. Количество учредителей для отдельных видов предприятий и организаций регулируется законодательно и это должно учитываться при их создании. Учредительными документами хозяйственных товариществ является учредительный договор, подписанный их учредителями, а учредительными документами хозяйственных обществ - учредительный договор и утвержденный устав. Учредительными документами государственных и муниципальных унитарных предприятий являются приказ или распоряжение органа государственного либо муниципального управления об образовании предприятия и устав предприятия, утвержденный этим органом в установленном порядке. Предприятия и организации могут создаваться на базе собственности граждан (юридических лиц), собственности юридических лиц (существующих организаций), государственной или муниципальной собственности, а также на базе коллективной и смешанной собственности. В учредительных договорах хозяйственных товариществ определяются цели их создания, виды осуществляемой деятельности, источники образования, объем и состав складочного (уставного) капитала, распределение долей уставного фонда между учредителями и порядок их изменения, порядок и сроки внесения вкладов, ответственность за соблюдение обязательств по внесению вкладов, порядок использования и распределения между учредителями прибыли и других результатов хозяйствования, порядок разрешения хозяйственных отношений между ними. В учредительных договорах хозяйственных обществ также определяются цели их создания, виды осуществляемой деятельности, источники и объем уставного капитала, а также в зависимости от вида и условий создания общества - распределение уставного фонда или акций между учредителями, порядок и источники увеличения уставного капитала. Основным же документом, регламентирующим экономические основы функционирования хозяйственных обществ и управление ими, является устав. В уставах хозяйственных обществ указываются: полное и сокращенное фирменное наименование общества; местонахождение общества; тип общества (с ограниченной ответственностью, открытое или закрытое акционерное общество); количество, номинальная стоимость, категории акций (привилегированные, обыкновенные) и типы привилегированных акций, размещаемых акционерными обществами; права учредителей обществ с ограниченной ответственностью и права акционеров акционерных обществ; размер уставного капитала общества; структура, права и обязанности органов управления общества и порядок принятия ими решений; компетенции органа управления общества и общего собрания акционеров по решению всех вопросов, связанных с функционированием, развитием, реорганизацией и прекращением деятельности общества; порядок подготовки и проведения в акционерных обществах общего собрания акционеров; сведения о филиалах и представительствах общества; другие положения, сведения и условия функционирования общества. Все организации и предприятия независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности их имущества подлежат государственной регистрации. Только после государственной регистрации они приобретают статус юридического лица и право заниматься производственно-хозяйственной деятельностью согласно своим уставам и другим учредительным документам. В соответствии с положением о государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности регистрация предприятий и организаций осуществляется при предоставлении следующих документов: заявление о регистрации; учредительный договор или приказ о создании организации или предприятия; устав организации (кроме хозяйственных обществ) или предприятия, утвержденный соответственно собранием акционеров (учредителей) или органом, издавшим приказ о создании предприятия; документ, подтверждающий внесение не менее половины средств от суммы уставного капитала, указанной в учредительных документах (для организаций в виде хозяйственного общества или товарищества); документ о согласовании с учредителем величины и способа внесения вклада в уставной фонд (для унитарного предприятия); свидетельство об уплате государственной пошлины за регистрацию предприятия, организации; документ согласования создания предприятия или организации со стороны антимонопольного органа (для предприятий и организаций с размером уставного капитала, подпадающим под обязательность указанного согласования). Государственная регистрация осуществляется в течение трех дней с момента представления документов в регистрирующий орган или в течение 30 календарных дней с даты почтового отправления документов при почтовом способе отправки документов. Отказ в государственной регистрации предприятия или организации может быть сделан только при несоответствии представленных документов требованиям, определенным в законах. Споры по регистрации предприятий и организаций рассматриваются в арбитражных судах. Получив документ о государственной регистрации, предприятие или организация в десятидневный срок обязано встать на учет в налоговом органе по месту своего нахождения. Ему присваивается идентификационный номер налогоплательщика (ИНН). После этого предприятие может открыть свой расчетный счет в банке, изготовить печать, одновременно в срок 5 дней должно встать на учет в территориальном пенсионном фонде и других государственных социальных внебюджетных фондах.[19] Реорганизация предприятий и организаций. В процессе деятельности может происходить реорганизация предприятий и организаций, под которой понимается их слияние, присоединение к другим предприятиям и организациям, а также их разделение, выделение из них новых предприятий и организаций, другие преобразования. Реорганизация предприятий и организаций как юридических лиц осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом РФ и законами об отдельных юридических лицах. Реорганизация может быть осуществлена по решению учредителей или по решению органа управления предприятием, организацией, уполномоченной на то учредительными документами. Ликвидация предприятий и организаций. В зависимости от результатов хозяйствования, изменения хозяйственной политики и по другим причинам предприятия и организации могут ликвидироваться. Под ликвидацией предприятий и организаций как юридических лиц понимается полное прекращение их деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Юридическое лицо может быть ликвидировано: по решению его учредителей или органа управления, уполномоченного на это учредительными документами; в связи с истечением сроков, на которое было создано юридическое лицо; в связи с достижением цели, для которой было создано юридическое лицо; в случае признания в судебном порядке недействительной регистрации юридического лица; по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), или деятельности, запрещенной законом, или в случае неоднократного грубого нарушения законов и правовых актов РФ; вследствие признания юридического лица в судебном порядке несостоятельным (банкротом), не способным рассчитаться по финансовым обязательствам в процессе осуществления хозяйственной деятельности. Учредители или орган, принявший решение о ликвидации организации, предприятия, обязан письменно об этом уведомить соответствующий орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц. По согласованию с этим органом учредили или орган управления, принявший решение о ликвидации организации, предприятия, назначают ликвидационную комиссию. С момента ее назначения к ликвидационной комиссии переходят все полномочия по управлению делами ликвидируемой организации, предприятия. Ликвидационная комиссия письменно уведомляет о ее ликвидации всех кредиторов предприятия или организации, выявляет и принимает меры к взысканию дебиторской задолженности. В пределах имеющихся возможностей с учетом реализации имеющегося имущества удовлетворяет требования кредиторов согласно определенной в законах последовательности. При недостаточности имущества для удовлетворения требований всех кредиторов имущество распределяется пропорционально суммам претензий кредиторов. Если после удовлетворения требований кредиторов осталось имущество, то оно передается учредителям ликвидируемой организации, предприятиям, имеющим вещные права на это имущество или обязательства в отношении них. Казенные предприятия могут быть реорганизованы или ликвидированы только по решению Правительства РФ. Ликвидация предприятий и организаций считается завершенной, а сами они считаются прекратившими существование лишь после внесения записи об этом в Единый государственный реестр юридических лиц.