Файл: Прогнозирование и планирование темпов, качества экономического роста и структуры экономики(Методические основы прогнозирования и планирования темпов, качества экономического роста и структуры экономики).pdf

Министерства РФ: экономического развития и торговли; финансов, природных ресурсов, труда и социального развития и др.;

Государственные комитеты РФ: по статистике; по связи и информации, жилищной и строительной политики, охраны окружающей среды и др.

Технология разработки годового прогноза социально-экономического развития страны:

1. Основанием для разработки прогноза служит Постановление Правительства РФ «О разработке прогноза СЭР страны на _____ год», которое выходит в начале года, предшествующего прогнозному.

2. Министерство экономического развития и торговли разрабатывает прогнозы основных индикаторов социально-экономического положения страны на предстоящий год, в частности:

• объем и динамика ВВП;
• прогноз инфляции;
• объем производства и реализации товаров, работ и услуг;
• объем инвестиций в основной капитал по всем источникам финансирования;
• расчеты фонда оплаты труда;
• объемы прибыли (доходов),
• показатели экспорта и импорта;
• прогноз курса рубля и ставок рефинансирования Центрального банка РФ;
• основные характеристики финансового баланса страны.

Данные показатели разрабатываются как правило в двух вариантах, которые в комплекте с методическими материалами доводятся до Министерств, ведомств и регионов в начале марта.

3. Министерства ведомства и регионы с учетом исходных показателей, предложенных Министерством экономического развития, разрабатывают подробные собственные прогнозы и направляют их на рассмотрение в Министерство экономического развития в конце мая - начале июня.

4. Министерство экономического развития обобщает полученную информацию, уточняет, балансирует прогнозные параметры и формирует прогноз социально-экономического развития страны. Прогноз направляется в Правительство на рассмотрение и уточнение. После одобрения Правительства прогноз становится основой для разработки проекта федерального бюджета. Этот этап завершается в июне.

5. Начиная работу параллельно с Министерством экономического развития на основе предложенных на первом этапе индикаторов социально-экономического положения Министерство финансов разрабатывает проект бюджета и также направляет его в Правительство. В начале осени прогноз социально-экономического развития страны и проект бюджета направляется Правительством в Государственную Думу на рассмотрение и утверждение.

6. В ноябре предпрогнозного года Министерство экономического развития проводит уточнение параметров прогноза, учитывая итоги утвержденного бюджета и информацию о текущей экономической ситуации в стране. В декабре Министерство экономического развития направляет итоговый документ в Правительство.

2.5. Прогнозные оценки показателей экономического роста Российской Федерации

Со второй половины 2016 года наметились признаки экономической стабилизации. В течение первых семи месяцев 2017 года восстановление наблюдалось практически во всех секторах. В 2017 году основными факторами, положительно влияющими на рост ВВП, станут восстановление запасов (0,7 п.п.), рост инвестиций в основной капитал (0,9 п.п.) и восстановление потребительского спроса (1,2 п.п.)

В 2020 году влияние изменений в запасах будет уменьшаться в результате постепенного ослабления посткризисных факторов. Основным фактором экономического роста станет активизация инвестиционной деятельности, в основном за счет усиления роли частного бизнеса, в том числе за счет реализации мер Правительства Российской Федерации по реализации Программы льготного кредитования малого и среднего бизнеса. предприятия малого бизнеса, развитие проектного финансирования и создание эффективного механизма государственно-частного партнерства на принципах «инфраструктурной ипотеки». Вклад роста инвестиций в основной капитал в рост ВВП будет постепенно увеличиваться с 1,0 п.п. в 2018 г. до 1,3 п.п. в 2020 году.

Вклад конечного потребления домашних хозяйств в рост ВВП будет постепенно снижаться с 1,4 п.п. в 2018 году до 1,2 п.п. в 2020 году. Ожидается, что влияние чистого экспорта в течение прогнозируемого периода будет близко к нулю из-за умеренно высоких темпов роста как экспорт, так и импорт товаров и услуг.

В результате в 2018 году темпы роста ВВП остаются уровне 2017 года, а в будущем ожидается некоторое ускорение до 2,3% к 2020 году.

Формирование спроса

Доля расходов на конечное потребление домашних хозяйств, валовое накопление основного капитала будет незначительно увеличиваться в структуре ВВП по использованию доходов в базовом случае, тогда как доля чистого экспорта и расходов на конечное потребление правительства будет уменьшаться.

Таблица 2

Вклад в темпы прироста ВВП, (%)

Таблица 3

Структура элементов использования ВВП, (%)

Таблица 4

Структура элементов использования ВВП, (%)

Структурные сдвиги в экономике

Со стороны ВВП прогнозируется ряд структурных изменений. Обрабатывающая промышленность увеличит свою долю в ВВП на 0,4 процентных пункта в период с 2017 по 2020 год. Рост доли обрабатывающей промышленности в ВВП связан с развитием импортозамещения в пищевой промышленности и ростом спроса на инвестиции. На 0,8 п.п. доля строительства увеличится в связи с более интенсивным ростом в прогнозируемом периоде после серьезного снижения в течение предыдущих трех лет 2014 - 2016 гг.

Доли в оптовой и розничной торговле и финансовой деятельности также увеличатся на 0,3 процентных пункта. каждый вид деятельности. Транспортный и коммуникационный секторы, а также производство и распределение электроэнергии, газа и воды практически сохранят свою долю в течение прогнозируемого периода, доля горнодобывающего сектора, сократившись до 8,7% в 2018 году, стабилизируется на этом уровне до конца период. Что касается энергетического сектора, то стабилизация его доли будет определяться, в частности, сдерживанием предельного повышения тарифов на электроэнергию. Доля аграрного сектора останется на уровне 3,9% в течение прогнозируемого периода, поскольку ожидается, что данный вид производства будет стабильно развиваться с учетом процессов импортозамещения.

Таблица 5

Структура ВВП по видам экономической деятельности, (%)

Наибольший вклад в прирост ВВП в 2020 гг. внесут обрабатывающие производства, строительство, оптовая и розничная торговля.

Таблица 6

Динамика основных видов экономической деятельности
(темпы прироста добавленной стоимости), (%)

Продолжение таблицы 6

ВВП по источникам доходов

В структуре ВВП, согласно учету формирования источников доходов, доля заработной платы работников будет оставаться относительно стабильной в течение прогнозного периода.

В то же время относительное снижение уровня чистых налогов на продукцию и импорт, включая НДС, акцизы, таможенные пошлины, налоги на имущество, сохранится. К 2020 году они снизятся до 10,5% ВВП против 10,9% ВВП в 2017 году.

Таблица 7

ВВП по источникам доходов (в% к произведенному ВВП)