Файл: Прогнозирование и планирование темпов, качества экономического роста и структуры экономики(Методические основы прогнозирования и планирования темпов, качества экономического роста и структуры экономики).pdf

Их характеристика представлена в табл. 1.

Таблица 1

Характеристика форм планирования

Директивное планирование, то есть обязательное, жесткое, подлежащее реализации, предполагает использование, прежде всего, командных и административных рычагов для обязательной реализации поставленных целей и задач. В рамках директивной формы планирования осуществляется выполнение запланированных заданий для конкретных исполнителей. Планы разрабатываются на основе национальных интересов, утверждаются и подчиняются законам.

Индикативное планирование — это процесс формирования системы параметров, характеризующих состояние и развитие экономики страны.

Ориентировочный прогнозный план наполняет стратегический и служит практическим инструментом развития экономики на краткосрочную и среднесрочную перспективу. Ориентировочный план не носит предписывающий характер и содержит ограниченное количество обязательных задач; это скорее рекомендательный характер.

В качестве индикаторов социально-экономического развития используются показатели, характеризующие динамику, структуру и эффективность экономики, состояние финансов, денежного обращения, рынка товаров и ценных бумаг, занятости, уровня жизни, внешнеэкономических связей и т. д. Роль плановых индикаторов заключается в определении того, где и когда государство должно вмешаться, если рынок не выполняет свою работу.

По содержанию плановых решений принято различать стратегическое, тактическое и оперативное планирование. Стратегическое планирование - это процесс определения целей и значений экономических показателей в основных, наиболее важных областях социально-экономического развития страны (промышленность, предприятие и т. д.), Как правило, на среднесрочную и долгосрочную перспективу. перспектива и формирование механизма их реализации. Тактическое планирование — это процесс создания предпосылок для реализации целей, поставленных в стратегическом плане. Тактические планы разрабатываются в основном на среднесрочную перспективу и позволяют обосновать и реализовать резервы повышения эффективности общественного производства. Оперативное планирование является заключительным этапом системы планирования, которая ориентирована на уточнение показателей тактического плана с целью организации ежедневной плановой работы объекта планирования. Оперативные планы краткосрочные.

В зависимости от периода, на который составляется план (прогноз), и степени детализации плановых или прогнозных расчетов, принято различать долгосрочные (от 5 лет и выше), среднесрочные (от 1 года) до 5 лет) и краткосрочное (до 1 года) планирование.

По масштабу действий различаются прогнозы (планы) международных, национальных, межрегиональных, региональных, межотраслевых, промышленных, предприятий.

Типы планов и прогнозов в соответствии с вышесказанным критериями их классификации представлены на рис. 2.

Рис. 2. Общая классификация форм планирования и видов планов и прогнозов^[5]

Существуют и другие критерии классификации планов и прогнозов, основными из которых являются следующие.

Глубина планирования (прогнозирования) различает агрегированные и подробные прогнозы (планы).

В зависимости от учета изменений данных различают жесткое и гибкое (адаптивное) прогнозирование (планирование).

По порядку времени выделяется упорядоченное планирование (прогнозирование), при котором в конце срока действия одного плана (прогноза) разрабатывается другой; переходящий, при котором после определенного планового периода план (прогноз) продлевается на следующий период; Чрезвычайный (возможный), в котором планирование (прогнозирование) осуществляется по мере необходимости.

По степени охвата прогнозы (планы) делятся на частные, охватывающие только определенные сферы деятельности и параметры, и сложные, описывающие все аспекты развития экономической системы.

В свою очередь, в соответствии с целью частные прогнозы (планы) можно разделить на научные, технические, демографические, прогнозы природных ресурсов, экологические, социальные, экономические.

По объектам планирования выделяют целевые планы, связанные с определением стратегических и тактических целей; планирование средств, проявляющееся в определении средств для достижения целей и ресурсов; планирование программ, связанных с разработкой и реализацией конкретных программ; планирование действий.

2. Прогнозирование темпов, качества экономического роста, макроэкономических показателей

2.1. Экономический рост как объект прогнозирования

Под экономическим ростом понимается увеличение производственных ресурсов, расширение масштабов производства, увеличение национального дохода, объема производства и его потоков, которые идут как на текущее непроизводственное потребление, так и на пополнение производственных и непроизводственных ресурсов.

Экономический рост — это результат, к которому стремится развитие общественного производства в любой стране. Конечная цель экономического роста заключается в увеличении потребления и благосостояния людей. Сбалансированный экономический рост - подразумевает оптимальное соотношение между производственным потенциалом страны и степенью удовлетворения социальных потребностей. В рыночной системе баланс достигается косвенным путем с помощью экономических рычагов, таких как цена, налоги, финансы или товарно-денежные отношения. Экономический рост может варьироваться. Для характеристики его изменения используется динамика общественного производства, индикатором которой являются темпы роста и роста.

В практике экономического прогнозирования различают и используют годовые и среднегодовые темпы роста и темпы роста.

Годовые темпы роста рассчитываются как соотношение показателей, характеризующих экономический рост за два конкретных года:

(2.1)

где  – годовой темп роста, %;

 и – уровни показателя в прогнозируемом и базисном периодах.

Годовые темпы прироста () могут быть определены как разница между темпами роста и 100 %:

(2.2)

Среднегодовые темпы роста (прироста) рассчитываются исходя из темпов роста (прироста) показателя по годам прогнозируемого периода.

Темпы и качество экономического роста зависят от потенциала национальной экономики и эффективности его использования, а также от внешнеэкономических и внешнеполитических факторов. [7. - С.228].

2.2 Макроэкономические цели, макроэкономические показатели и макроэкономические счета как объекты прогнозирования

Для эффективного управления экономикой необходимо сосредоточиться на макроэкономических целях.

Согласно экономической теории, основными макроэкономическими целями являются: стабильный рост национального производства; стабильный уровень цен; высокий уровень занятости; поддержание сбалансированного баланса внешней торговли. Эти цели взаимосвязаны и взаимозависимы.

Существует два основных метода измерения национального выпуска: первый основан на марксистской теории расширенного воспроизводства, второй принят ООН, именуемой системой национальных счетов (СНС). В настоящее время происходит переход всех государств на единую методологию ООН.

Макроэкономические показатели. Система макроэкономических показателей включает показатели, характеризующие производство, занятость, средний уровень цен и заработной платы, внешнеторговые потоки, налоговые поступления и государственные расходы, денежную массу и другие макроэкономические показатели. Они служат для прогнозирования развития экономики, выявления тенденций, причин их изменений и разработки экономической политики для достижения своих целей. Центральное место в системе макроэкономических показателей отводится показателям, характеризующим развитие производства товаров и услуг.

Система макроэкономических показателей, используемых в нашей стране, включает в себя: общий государственный продукт (СОП), валовой национальный продукт (ВНП), валовой внутренний продукт (ВВП), номинальный ВНП (ВВП), реальный ВНП (ВВП), потенциальный ВНП (разрыв между потенциальный и реальный ВНП называется лагом ВНП), чистым национальным продуктом (ЧНП), национальным доходом (ЧИ), конечным продуктом.

Расчеты макроэкономических показателей за прогнозируемый период следует проводить совместно с системой национальных счетов. Знание сущности счетов необходимо для установления взаимосвязи макроэкономических показателей и формирования общеэкономических и межотраслевых пропорций.

Макроэкономические счета. Система национальных счетов (СНС) проводит различие между рыночным производством товаров и услуг, предназначенных для продажи с целью получения прибыли, нерыночным производством товаров и услуг, произведенных для собственного потребления (крестьянские и личные подсобные хозяйства), а также производством товаров и услуг. предоставляемые бесплатно или по ценам, не имеющим экономической ценности, другие институциональные единицы, включая коллективные услуги, финансируемые из государственного бюджета (государственное управление, оборона и т. д.)

В СНС существует четыре основных учета: 1. учет внутреннего продукта, характеризующего производство; 2. счет доходов; 3. Счет операций с капиталом (счет накопления); 4. Платежный баланс - учет операций по взаимодействию с внешним миром. Для каждого из этих четырех аккаунтов возможны подробности.

2.3 Методы прогнозирования макроэкономических показателей и экономического роста

В настоящее время существует около 150 методов прогнозирования, но на практике используется около 20-30 основных методов.

Метод прогнозирования — это метод исследования объекта прогнозирования, направленный на разработку прогнозов. Техника прогнозирования представляет собой сочетание специальных методов и правил для разработки конкретных прогнозов. Прогнозирование — это математическая или логическая операция, направленная на получение конкретных результатов в процессе разработки прогнозов.