Добавлен: 04.04.2023
Просмотров: 73
Скачиваний: 1
Введение
Актуальность темы. Необходимость появления нотариата в России, как и в других странах мира, была вызвана объективными закономерностями развития общества, главная из которых – обеспечение сохранности частной собственности. Одним из способов защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц является совершение нотариусами предусмотренных законом нотариальных действий от имени государства.
Нотариат является неотъемлемой частью правовой системы любого государства. Миссия нотариата – предупреждать гражданско-правовые споры. Нотариат – это правовое миротворчество, предупредительное правосудие.
Объект работы – общественно-правовые отношения, возникающие в сфере нотариальной формы защиты.
Предмет исследования - нотариальная форма защиты.
Цель курсовой работы – раскрыть особенности нотариальной формы защиты.
Задачи курсовой работы:
- Раскрыть понятие нотариата и его задачи в Российской Федерации;
- Рассмотреть основные источники законодательства о нотариате;
- Изучить принятие мер к охране наследственного имущества.
Курсовая работа написана на основе законодательного и нормативного материала, научной литературы, публикаций.
1. Понятие нотариата и его задачи в Российской Федерации
1.1 Понятие нотариата
Институт нотариата является одним из инструментов обеспечения гарантированных государством конституционных прав граждан на защиту их законных интересов[13, c.104].
Нотариат — это система, на которую возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
Нотариус (от лат. notaries — писец, секретарь) — должностное лицо, в обязанности которого входит совершение нотариальных действий.
Нотариат выполняет определенные законом полномочия по осуществлению государственной функции по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Эти полномочия делегированы ему государством, и для их реализации нотариат в лице нотариусов наделяется определенными властными полномочиями, в силу чего его деятельность приобретает публичный характер и реализуется от имени Российской Федерации.
Охрана прав граждан и юридических лиц, их законных интересов осуществляется посредством совершения нотариусом предусмотренных законом нотариальных действий.
Нотариальные действия классифицируются по их направленности:
- нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорных прав;
- нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорных фактов;
- нотариальные действия по приданию долговым и платежным документам исполнительной силы;
- охранительные нотариальные действия.
К охранительным нотариальным действиям обычно относят: применение мер к охране наследственного имущества, наложение запрета отчуждения имущества и принятие документов на хранение и т.д.
Данная классификация носит условный характер, так как все без исключения нотариальные действия в широком смысле являются правоохранительными. Но она позволяет выделить в единой правоохранительной функции нотариата различные стороны ее осуществления.
Нотариальные действия эффективно обеспечивают охрану и защиту бесспорных прав и интересов в том случае, если эти действия совершаются в соответствии с заранее установленными законом правилами[15, c.38].
Между участниками нотариального производства возникают взаимные права и обязанности, составляющие содержание нотариальных процедур, или процессуальных, правоотношений. Права и обязанности участников этих правоотношений, с одной стороны, гарантируют защиту прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций при совершении нотариальных действий, а с другой – обеспечивают реализацию нотариальной функции.
Определяющим правовую природу нотариата признаком следует считать юрисдикционную, правоохранительную функцию. Она является продолжением, детализацией функции Министерства юстиции по организации юридических услуг и правовой помощи.
В системе правоохранительных органов нотариат наиболее тесно связан с судом. В России эта связь имеет ярко выраженный характер, обусловленный историческими причинами, так как, начиная с XVIII века нотариат относился к судебному ведомству, нотариальные действия выполняли либо судьи, либо нотариусы, считавшиеся должностными лицами суда.
Согласно гражданскому процессуальному законодательству РФ суды рассматривают и разрешают дела по спорам в целях защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций. Удостоверительная деятельность нотариата предупреждает возникновение споров о праве, разрешение которых отнесено к компетенции суда. Нотариальный орган удостоверяет бесспорные факты, в наличии которых он может убедиться непосредственно либо на основании соответствующих документов[2].
Нотариат и суд осуществляют единую функцию предварительного и последующего контроля за законностью в гражданском обороте. Поэтому их деятельность тесно соприкасается.
В отличие от суда, который рассматривает в гражданском процессе споры о праве, нотариат выполняет функции, направленные на юридическое закрепление гражданских прав и предупреждение их возможного нарушения в будущем. Таким образом, деятельность нотариата имеет предупредительный характер. Предметом нотариальной деятельности являются дела, в которых отсутствует спор о праве гражданском.
Итак, мы установили, что нотариат - это, прежде всего, система государственных органов, наделенных действующим законодательством правом совершать нотариальные действия, а также это отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность.
1.2 Цели и задачи нотариата
В условиях проводимой реформы нотариата особое значение приобретает исследование вопроса о его целях и задачах. Объективное и полное определение назначения нотариата в современном обществе – залог реального и бесконфликтного включения нотариата в систему органов гражданской юрисдикции, взаимовыгодного сотрудничества в решении вопросов, отнесенных к их компетенции[9, c.95].
Задачами нотариата Российской Федерации являются охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, организаций и учреждений, укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений путем своевременного и соответствующего нормам законодательства РФ удостоверения договоров и сделок, оформления наследственных прав, совершения исполнительных надписей и иных нотариальных действий[4].
В правовой системе России стала складываться новая комплексная отрасль права — нотариальное право, — объединяющая систему норм, регулирующих порядок совершения нотариальных действий и взаимоотношения нотариуса с участниками нотариального производства.
Уникальность института нотариата, его полезность, а также экономичность для общества заключается в том, что нотариат позволяет обеспечивать правоохранительные функции, законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота за счет них самих, без каких-либо затрат со стороны государства. Мало того, современный нотариат России позволяет государству успешнее осуществлять не только правоохранительные, но и фискальные, и судебно-юрисдикционные функции.
Важным при понимании современной системы нотариата как части юридической системы России является то обстоятельство, что нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли. Указанная черта пронизывает содержание законодательства о нотариате, определяя целый ряд существенных характеристик нотариальной деятельности.
Нотариат является частью публично-правовой системы оказания квалифицированной юридической помощи. В соответствии со ст. 48 Конституции России каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. В условиях отсутствия федеральной системы оказания юридической помощи в сфере гражданской юрисдикции нотариат является важной формой ее осуществления применительно к системе нотариального производства.
На основании норм права, закрепленных действующим законодательством по вопросам нотариата, можно сформулировать цель нотариальной деятельности. В соответствии со смыслом статьи 1 «Основ о нотариате» ею является защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
Также цель нотариальной деятельности можно определит как защиту прав и законных интересов не только граждан и юридических лиц, но и государства и общества в целом.
Нотариат выполняет сходную с обязанностями суда задачу охраны судебных прав граждан и организаций. Однако нотариус, разрешая вопросы, отнесенные к его ведению, не исследует и не выясняет спорные обстоятельства, а делает свои выводы только на основе фактов, подтвержденных документами, указанными в законе и непосредственно представленными нотариусу[11, c.49].
Для характеристики нотариальной деятельности необходимо проанализировать также такой неотъемлемый ее признак, как область, сфера, в которой осуществляется деятельность нотариусов.
Нотариальная деятельность как урегулированная нормами нотариального права профессиональная деятельность базируется на определенных принципах. Рассмотрение принципов нотариальной деятельности необходимо не только для наиболее полного выявления ее особенностей на современном этапе, но и для определения тенденций и специфики дальнейшего правового регулирования института нотариата.
Принципами осуществления нотариальной деятельности являются закрепленные законодательством основополагающие начала, основные идеи, на которых базируется осуществление нотариальных действий, строится поведение субъектов нотариального права.
Содержание конкретных принципов и вся их система в целом предопределены сущностью института нотариата, его публичным характером, целью его деятельности по обеспечению и защите субъективных прав, а также рассмотренной нами сферой реализации оказываемой нотариусами квалифицированной юридической помощи.
1) Принцип законности. Всеобщий и межотраслевой принцип законности относительно нотариальной деятельности выражен в статье 1 Основ о нотариате: в РФ защита нотариатом прав и законных интересов граждан и юридических лиц обеспечивается в соответствии с Конституцией РФ, Конституциями республик в составе РФ, «Основами законодательства РФ о нотариате».
Этот принцип предполагает точное и неуклонное соблюдение и исполнение требований законов всеми субъектами нотариального права[14, c.57].
Принцип законности обязывает нотариусов неукоснительно следовать установленному порядку производства нотариальных действий, совершать нотариальные действия на законных основаниях и в предусмотренных законом процессуальных формах, основывать свои решения на соответствующих нормах материального и процессуального права. Однако действие принципа законности распространяется не только на нотариусов, но и на всех остальных субъектов нотариального права, которые также должны неукоснительно соблюдать требования закона.
2) Способ осуществления нотариальной деятельности. Она осуществляется путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий. Защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц осуществляется нотариусами исключительно в рамках, установленных законодательством. Только нотариальные действия, получившие закрепление в «Основах законодательства РФ о нотариате», могут быть совершены нотариусами и иными уполномоченными должностными лицами.
3) Независимость и беспристрастность. Принцип независимости и беспристрастности осуществления нотариальной деятельности означает, что нотариус всесторонне, объективно и основательно, без какого-либо предпочтения одной из сторон разъясняет обратившимся к нему лицам их права, обязанности, суть и последствия нотариального действия. Независимость и беспристрастность осуществления нотариальной деятельности обеспечивают отсутствие возможности ущемления прав какой-либо из сторон нотариального действия из-за юридической безграмотности и неосведомленности.
Нотариус не может при совершении нотариального действия преследовать личную выгоду или собственные интересы, а также интересы своих близких родственников.