Файл: Нотариат в РФ (Виды нотариальных действий).pdf

ВВЕДЕНИЕ

В ходе развития истории, как и гражданских правоотношений, так и правоотношений, нотариат играл разные роли. Связанно это с множеством факторов, но основным все-таки является форма государства, в котором существовал и существует орган, совершающий нотариальные действия. В зависимости, в большей степени от государственного режима, роль нотариусов существенно различалась. Всё это будет рассмотрено в процессе написания курсовой работы.

На сегодняшний день в гражданском процессе институт нотариата занимает весомое место. Нотариальная деятельность является одним из важнейших регуляторов жизни гражданского общества. Нотариус это и есть конкретный свидетель и удостоверитель очень значимых в гражданском праве юридических фактов и действий, и в этом качестве нотариальная деятельность затрагивает интересы и жизни множества людей и организаций.

От качества работы нотариальных органов зависит нормальное функционирование гражданского оборота, эффективность защиты имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Значение нотариальной деятельности и нотариуса в принципе, особенно значимо в условиях рыночной экономики и рыночных отношений, ведь интересы предпринимателей, связанных с оформлением и регистрацией договоров, созданием различных форм собственности и сделок с ней, относятся к сфере деятельности нотариуса. Именно нотариусы совершают многие крайне важные для повседневной жизни действия, без которых сложно было бы представить современный гражданский оборот. В связи с этим, будет актуально провести исследование, связанное с историей возникновения и развитие нотариата на территории России, с действиями совершаемыми нотариусами и значением этих действий для гражданского процесса.

Объектом исследования данной курсовой работы является нотариат, как институт гражданского права. В рамках работы, мною будут освещены этапы становления данного института на протяжении всей его истории, понятие нотариата и деятельности, осуществляемого им. Также будут затронуты основные принципы, цели и задачи органов, осуществляющих нотариальную деятельность и с органами, занимающимися данной деятельностью.

Предметом исследования является нотариат в Российской Федерации.

Целью работы является изучение деятельности, правовой природы и значения института нотариата в России.

Задачами работы являются:

• исследовать происхождение и развитие института нотариата в различные периоды истории России;
• раскрыть суть данного института (понятие, принципы деятельности и так далее), и его правовое значение в настоящее время;
• указать виды действий, которые могут совершать нотариусы в Российской Федерации, согласно законодательству;
• систематизировать функции нотариуса;
• подробно изучить права, обязанности и ответственность нотариусов;
• выявить, каким образом государство может воздействовать на деятельность нотариата.

---

В данной работе использованы, как и общенаучные методы исследования, так и частно-научные со специальными.

При написании данной курсовой работы, использовался, прежде всего Закон № 4462-1 от 13.02.1993 года об «Основах законодательства Российской Федерации о нотариате», а также научная литература.

Работа состоит из введения, первой главы, в которой рассматривается история становления и развития нотариата в России, второй главы, где рассматриваются основные положения о нотариате в России, заключения и списка источников, использованных при написании курсовой работы.

1. История осуществления нотариальной деятельности в России

1.1. Нотариат в досоветское время

Возникновение нотариусов уходит еще в античный мир, в котором полномочиями очень отдаленными по сравнению современными, обладали так называемые писари. На самом деле родоначальниками такой профессии, как нотариус можно считать особенные категории должностных лиц, которые наделенны полномочиями формировать и закреплять юридические доказательства и факты. На различных этапах цивилизации они именовались по-разному: например, В Древнем Египте это были агораномосы, в Древней Греции — иеромемнесы или же эпистаты, являвшиеся священнослужителями. Историю современного нотариата принято возводить к Древнему Риму. Прообразами и предвестниками нотариусов в Древнем Риме были писцы. Недаром в переводе с латинского «нотариус» - писец. В их прямые обязанности входило не только формирование разного рода поручений, прошений и посланий, но и составление сделок. Тогда существовало два вида писцов: государственные (scribae) и частные (exceptores et notarii). Впрочем, существовала еще одна, иная категория лиц, в основные задачи которых входило оформлением правовых документов и материалов. Ими были табеллионы. Они были свободными людьми, не состоявшими на службе государства и частных лиц. Табеллионы занимались составлением для всех желающих юридических актов и судебных бумаг - за вознаграждение и под контролем государства. Свои функции они могли отправлять только лишь в конторах. Для придания документу, составленному табеллионом, характера публичного акта, его нужно было внести в судебный протокол, после чего спор о подлинности этого акта становился невозможным. Табеллионом мог стать свободный римский гражданин, обладающий правовыми знаниями, принятый в корпорацию табеллионов и утвержденный в должности префектом города. Как раз и табеллионы стали «отцами» нотариата.

---

Прежде всего, необходимо определить периоды в истории становления нотариата в РФ. На мой взгляд, самой удобной и уместной будет классификация, в которой своеобразным фреймом будет 1917 революционный год. Из этого предлагается следующий вариант классификации периодов:

1. нотариат досоветского периода (до 1917 года),
2. нотариат советского периода (1917-1991)
3. нотариат постсоветского (современного) периода (1991- настоящее время).

В России первое упоминание о нотариате было изложено в Псковской судной грамоте (XV век). Она содержала положение, согласно которому отдавалось предпочтение письменному акту перед всеми другими (появление письменных доказательств и указывает на существование самого института нотариата). Так, например, статья 14 Псковской судной грамотыпредъявляла к завещанию определённые формальные требования: оно должно было быть составлено в письменном виде и храниться в архиве Кремля. Оформление завещаний, как и других сделок, производилось княжим писцом (статья 50), но в этой статье содержалась ссылка на то, что документы могли удостоверяться и другими лицами. Кроме того, статья 50 указывала на то, что на документ должна быть наложена княжеская печать, для чего нужно было обратиться в архив Троицкого собора либо непосредственно к князю.

К числу единоличных органов, удостоверяющих сделки (такие, как дарственные, завещания), Псковская судная грамота относила и попов.

Последующее развитие этот институт получил в Белозерской таможенной грамоте 1497 года, где статья 9 закрепляла состав органов, исполняющих функции, аналогичные нотариальным, устанавливая примитивные формы участия государства при заключении сделок. Так, например, при совершении таких сделок, как купля-продажа лошадей, обязаны были присутствовать наместники, удостоверяющие факт заключения этой сделки, взимая при этом определённую плату — пятенное.

Следующий шаг в развитие нотариата в России внёс Судебник 1550 года (Судебник Ивана Грозного). Согласно этому нормативному акту удостоверение сделок, возлагалось на судебные органы.

Далее следовало Соборное уложение 1649 года, по которому появились так называемые «крепости». Под названием крепостей имелись в виду не только лишь купчие, закладные, дарственные записи и иные акты, совершаемые крепостным порядком, но и вообще все письменные обязательства и договоры. Письменные договоры составлялись «площадными подьячими», которые с 1701 года получили название подьячих крепостных дел. Оформление крепостей регулировалось на государственном уровне: вначале подьячие крепостных дел находились под контролем Оружейной палаты, с 1706 года они были в ведении Московской ратуши, с 1719 года в ведении Юстиц-коллегии. Впервые определение понятия «нотариус» появилось в Вексельном уставе 1729 году, содержащем упоминание о публичных нотариусах, которые записывали протесты в неплатеже векселей и отсрочки в платеже. В 1775 году Юстиц-коллегия была ликвидирована, и в рамках проводимой губернской реформы надзор стал децентрализованным; крепостным засвидетельствованием начали заниматься палаты гражданского суда и уездные суды.

---

До введения нотариального положения 1866 года различались крепостные акты двух типов:

1. акты, совершенные крепостным порядком
2. акты, вносимые в книги у крепостных дел только для явки и засвидетельствования.

К первому роду относились акты о переходе вещных прав на недвижимость (купчие, закладные, дарственные), ко второму — акты явочные (завещания, заёмные письма, закладные на движимость и так далее). И те, и иные акты совершались «у крепостных дел», которые находились при палатах гражданского суда. Данный порядок действовал вплоть до 1866 года, когда в продолжение судебной реформы, была необходима и реформа, образовавшая нотариат. В эпоху великих реформ шестидесятых годов 19 столетия, охвативших все отрасли общественной и государственной жизни России, было преобразовано и нотариальное дело. Вместе с новыми Судебными Уставами императора Александра II было разработано и Положение о нотариате. Результатом этой законодательной деятельности стали два проекта 1863 и 1866 годов. Первый из них наиболее приближенный к жизни, не прошел через Государственный совет. Второй проект Положения был утверждён 14 апреля 1866 года. А 27 апреля 1866 года, указом Императора Александра II, был учрежден нотариат, как отдельный правовой институт. Вместе с введением нотариального Положения все предыдущие нотариусы и маклеры, кроме биржевых, прекратили свою деятельность. Отделив по образцу Запада нотариальную часть от судебной, законодатель сделал самостоятельный нотариальный институт с обширным и независимым кругом действий, и нотариат стал одним из структурных подразделений Министерства Юстиции. После 1866 года совершение явочных актов перешло непосредственно к нотариусам, а регистрация актов, ранее совершаемых у крепостных дел «крепостным порядком» (и которые только и сохранили после 1866 года название «крепостных актов»), перешла к нотариальным архивам, которыми заведовали старшие нотариусы.

1.2 Нотариат в советский период и современный этап нотариальной деятельности

В октябре 1917 года случилось событие, перевернувшее весь ход российской истории - Октябрьское вооруженное восстание (Октябрьская революция). Результаты этого события отразились буквально на всех элементах общественной и государственной жизни. Нотариат так же не стал исключением. Нотариат России коренным образом изменил свой правовой статус. Отмена частной собственности на землю, на средства производства, на жилище обрекла когда-то мощный российский нотариат на крах - он оказался на задворках юриспруденции. В период военного коммунизма это было особенно актуально, ведь все области экономики были национализированы, деньги отменены, введена продразверстка, понятие частной собственности ликвидировано, и вследствие этого возникла и тенденция к ликвидации нотариата.

---

В 1918 году нотариат, наряду с другими юрисдикционными органами, был упразднен ввиду отпадения надобности регулирования общественных отношений, складывающихся по поводу частной собственности и защиты имущественных прав субъектов гражданского оборота. Впрочем, нотариат не исчезал бесследно. Даже советская власть убеждается в необходимости таких органов. В связи с этим в актах новой власти, направленных на слом старого бюрократического аппарата, нотариат в первый раз упоминается 23 марта 1918 года, в новом Положении о муниципализации нотариальных контор. При местных Советах Рабочих, Крестьянских, Солдатских и Казачьих депутатов формировались нотариальные отделы, во главе с народными нотариусами, которые позже преобразовались в нотариальные столы – в городах при судебно-следственных подотделах губернских отделов юстиции, а в уездах – при местных народных судах. По существу, в данный период нотариат элементарно не работал. Но, как известно из истории, военный коммунизм был временной мерой необходимой для того, чтобы закрепить новую власть. Последствиями этой политики стало полнейшее разрушение экономики, и для преодоления данной ситуации был введен «НЭП», который предполагал наличие капиталистического элемента в экономической сфере. Отсюда была и необходимость применения института нотариата. Декретом СНК РСФСР от 12 августа 1921 года учреждаются нотариальные столы губернских отделов юстиции и уездных бюро юстиции с целью засвидетельствования сделок. 4 октября 1922 г. Декретом СНК РСФСР принято «Положение о государственном нотариате РСФСР», согласно которому нотариат получил статус государственного учреждения в составе системы органов Юстиции. 14 мая 1926 года в действие вводится Постановление ЦИК «Об основных принципах организации государственного нотариата», согласно которому осуществление нотариальных действий возлагается на государственные нотариальные конторы. На данном этапе главной функцией нотариуса по сути были только лишь регистрация сделок с автомобилями и заверение завещаний и копий документов, как правило на получение пенсии и заработной платы.

Последующее развитие законодательства о нотариате в Советском Союзе характеризуется принятием некоторых поочередно сменяющихся положений о государственном нотариате 1930 года, 1947 года, 1965 года, соответственно, и принятием единого кодифицированного общесоюзного Закона СССР от 19 июля 1973 года «О государственном нотариате», который действовал вплоть до 11 февраля 1993 года, когда постановлением Верховного совета РСФСР, данный акт утратил силу, в связи с принятием Закона № 4462-1 «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате».

---