Файл: Формы правления в прошлом и настоящем (Форма правления как элемент формы государства).pdf

В тоже время деятельность Народного собрания попадала под влияние высшего органа управления государственными делами – Совет пятисот. Он, как и представительный орган Афинского, государства избирался на один год. Совет пятисот занимался подготовкой законопроектов, распоряжением финансов государства, делал законодательные предложения. Под его контролем была деятельность должностных лиц.

Таким образом, указанные порядки говорят о демократизме Афинского государства, но весьма ограниченном и узкоклассовом. Не участвовали в общественно-политической жизни женщины, граждане возраста моложе двадцати лет, а также бывшие рабы-вольноотпущенники и другие члены афинского общества [9, c. 108].

Также республика являлась формой правления социалистического государства по марксистскому мировоззрению. Касаясь данного вопроса, Ф. Энгельс писал: «Маркс и я в течение сорока лет без конца твердили, что для нас демократическая республика является единственной политической формой...», однако она «как всякая другая форма правления определяется своим содержанием» [9, c. 78] Это означает, лишь республика для социалистического государства является приемлемой. И при этом только та, которая служит интересам трудящихся

Признаки республики:

— государственная власть производна от суверенного народа. Она либо избирается им, либо формируется по его поручению;

— выборность и сменяемость главы государства, представительной власти;

— высшие органы исполнительной власти либо избираются населением, либо формируются парламентом (в парламентских республиках), либо утверждаются парламентом (в президентских республиках);

— ограничены полномочия главы государства, законодательных и исполнительных государственных органов конкретным сроком;

— юридическая ответственность государственной власти. [13, с. 80]

Институт выборов в различные эпохи и в различных странах имел свои особенности. Так, в течение длительного времени существовали имущественные цензы, не позволявшие бедным слоям населения выразить свою политическую волю, или существенно ее ограничивающие (например, голоса представителей разных социальных групп имели разное значение). Кроме того существовали, а во многих странах и по сей день существуют ограничения на избирательное право по различным основаниям (расовым, половым, религиозным).

На сегодняшний день существуют так же различные модели голосовании: непосредственные, при которых избиратель отдает свой голос прямо кандидату или партии; косвенные, когда прямое голосование идет за избирательные комиссии, которые в свою очередь осуществляют окончательный выбор; многостепенные выборы – при которых воля избирателей опосредуется постоянно действующим представительным органом, для которого избрание другого органа или должностного лица является одним из полномочий, входящих в его компетенцию. Глава государства и должностные лица несут полную юридическую ответственности за свои действия, а их полномочия ограничены конкретным сроком.

---

Основные виды современных республик: президентская (США, Аргентина, Мексика); парламентская (ФРГ, Италия, Индия). Они различаются в зависимости от того, какой из органов власти — президент или парламент формирует правительство и осуществляет прямое руководство им. А также существуют смешанные (Франция, Финляндия, Польша, Болгария, Австрия и др.) – руководство осуществляет совместно президент и парламент.

В президентской республике президент избирается независимо от парламента либо коллегией выборщиков, либо непосредственно народом, он одновременно является главой государства и правительства. Президент сам назначает правительство и руководит его деятельностью. Парламент в данной республике не может вынести вотум недоверия правительству, а президент не может распустить парламент. Однако парламент имеет возможность ограничивать действия президента и правительства с помощью принимаемых законов и через утверждение бюджета, а в ряде случаев может отстранить от должности президента (когда он нарушил Конституцию, совершил преступление). Президент, в свою очередь, наделяется правом отлагательного вето (от латинского veto – запрет) на решения законодательного органа. [4, с. 22]

Важная особенность президентской республике заключается в том, что в ней отсутствует парламентская ответственность исполнительной власти. Не требуют к себе политического доверия со стороны парламента должностные лица. И парламент не имеет права смещать должностных лиц исполнительной власти, если последние не нарушили закон. [15, c. 58]

Принцип разделения власти и взаимоотношений между президентом и парламентом осуществляется благодаря системе сдержек и противовесов.

Парламентская республика - это форма правления, где законодательная и исполнительная власть сосредоточена в парламенте. Он формирует высшую исполнительную власть – правительство. Осуществляет контроль за ее деятельностью. [11]

В парламентской республике правительство формируется законодательным органом и ответственно перед ним. Парламент может путём голосования выразить вотум доверия либо вотум недоверия деятельности правительства в целом, главы правительства (председателю совета министров, премьер-министру, канцлеру), конкретного министра. Официально главой государства является президент, который избирается либо парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа. Однако в системе органов государственной власти он занимает скромное место: его обязанности обычно ограничиваются представительными функциями, которые мало чем отличаются от функций главы государства в конституционных монархиях. Реальной же главой государства выступает руководитель правительства.

---

Однако, в настоящее время глава государства в парламентских республиках избирается не везде одинаково. Президент может избираться на совместном заседании членами обеих палат. Участие в выборах принимают по три депутата от каждой области, которые в свою очередь избираются областным советом. Примером такого республиканского государства является Италия. В федеративных государствах участие парламента в избрании главы государства также разделяется представителями членов федерации. Федеральное собрание Германии, состоящее из равного количества членов бундестага и выбранных ландтагами земель, избирает Президента. [9, с. 132]

Также в парламентских республиках приемлемо избрание главы государства на всеобщих выборах. Примером служит Австрия, где президент избирается сроком на 6 лет.

Характерной чертой смешанных (полупрезидентских, полупарламентских) республик является двойная ответственность правительства – и перед президентом, и перед парламентом. В подобных республиках президент и парламент избираются непосредственно народом. Главой государства здесь выступает президент. Он назначает главу правительства и министров с учётом расклада политических сил в парламенте. Глава государства, как правило, председательствует на заседаниях кабинета министров и утверждает его решения. Парламент также имеет возможность контролировать правительство путём утверждения ежегодного бюджета страны, а также посредством права вынесения правительству вотума недоверия.

Существуют города-республики, примером служит Венеция. Великий совет из 480 челнов избирается из среды занесенных в Золотую книгу богатейших фамилий и тайным Советом десяти. Схожие черты наблюдались в феодальных Новгородской и Псковской республиках 12 – 15 вв. Система их правления состояла из собрания в основном знатных граждан, так называемых вече, а также посадников и выборного князя – военного руководителя. [3, с. 73]

Таким образом, республика как форма правления государства характеризуется тем, что высшие органы государственной власти могут избираться или формироваться парламентом и выполняют свои полномочия определенный срок. Характерной особенностью республиканской формы правления является наличие таких органов власти, как президент и парламент.

Республики в прошлые времена были таких видов, как рабовладельческие, феодальные, буржуазные, социалистические. Современными республиками признаются парламентарные, президентские и смешанные.

---

Заключение

Форма государственного правления является составляющим элементом формы государства наряду с формой государственного устройства и политическим режимом.

Форма государства характеризуется как форма государственного устройства. Без одного из трех элементов не будет полного представления о государстве с правовой точки зрения.

В форме государства выражается его строение, на которое влияют как социально-экономические факторы, так и природные, климатические условия, национально-исторические и религиозные особенности, культурный уровень развития общества и т.п.

Форма государственного правления - это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением.

Если в качестве критерия рассматривать положение главы государства, то формы правления подразделяются на монархии и республики.

Таким образом, в настоящее время рассматривают две формы правления. Монархия — это форма правления, при которой носителем верховной власти является один человек — монарх, а власть его носит наследственный характер и осуществляется пожизненно. Республика - это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа. При этом определяется срок полномочий высшего органа власти.

Монархия была господствующей формой правления на протяжении нескольких столетий. В специфической форме она сохраняется и сегодня почти в трети стран мира.

В истории и современном мире наблюдается различные виды монархий и республик. Они в значительной степени зависят от типов государств, от условий возникновения и функционирования.

Монархии различают: абсолютные (неограниченными) и ограниченные (конституционными). В абсолютных отсутствуют представительные учреждения народа, а единственным носителем суверенитета государства является монарх. Страна с такой формой правления в мире только одна – Оман. В ограниченных монархиях власть главы государства ограничена другими высшими государственными органами (представительным) или особыми конституционными актами. Странами с данной формой правления являются Великобритания, Япония, Испания, Швеция, Норвегия и др.

Основные виды современных республик:

- президентская (США, Аргентина, Мексика);

- парламентская (ФРГ, Италия, Индия). Они различаются в зависимости от того, какой из органов власти — президент или парламент формирует правительство и осуществляет прямое руководство им;

---

- смешанные (Франция, Финляндия, Польша, Болгария, Австрия и др.) – руководство осуществляет совместно президент и парламент.

Список использованных источников

1. Теория государства и права: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / А. П. Альбов [и др.]; под общ. ред. А. П. Альбова, С. В. Николюкина. — М.: Издательство Юрайт, 2015 — 466 с.
2. Теория государства и права: учебник для бакалавров / под ред. В. К. Бабаева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2014. – 715 с.
3. Гогин А.А., Липинский Д.А., Малько А.В. и др. Теория государства и права: учебник (под ред. А.В. Малько, Д.А. Липинского). - "Проспект", 2016. – 468с.
4. Теория государства и права: учебное пособие / И.В. Григорьева. – Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. унта, 2009. – 304 с.
5. Теория государства и права : учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / М. В. Гриценко, Н.И. Летушева. — 7-е изд., перераб. — М.: Издательский центр «Академия», 2013.
6. Карташов В. Н. Теория государства и права: учебное пособие для бакалавров / В. Н. Карташов; Яросл. гос. ун-т им. П. Г. Демидова. – Ярославль: ЯрГУ, 2012. – 326с.
7. Теория государства и права: Учебник / В.Л. Кулапов, А.В. Малько; Саратовский филиал Института государства и права РАН. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. – 486с.
8. Любашиц В.Я., Мордовцев А.Ю., Мамычев А.Ю.. Теория государства и права. 3-е изд., доп. и перераб. - М., 2014. – 453с.
9. Марченко М.Н. Проблемы общей теории государства и права: учебник: в 2 т. Т. 1. - 2-е изд., перераб. и доп. - "Проспект", 2016 г.
10. Мелехин А.В. Теория государства и права: Учебник с учебно-методическими материалами. — 2-е изд., доп. и перераб. — М., 2009. – 323с.
11. Нерсесянц В. С.. Общая теория права и государства: учебник / В. С. Нер­сесянц. — М.: Норма: ИНФРА-М., 2012. URL: http://be5.biz/pravo/t001/8.html. (Дата обращения: 08.11.19).
12. Оксамытный В.В.. Общая теория государства и права. М., 2012 URL: http://study.garant.ru/#/document/57601184/paragraph/1365:0. (Дата обращения: 09.11.19).
13. Теория государства и права: учебник для бакалавров / В. Д. Перевалов. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2013. — 428 с.
14. Теория государства и права : учебник и практикум для СПО / В. Д. Перевалов. — 5-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2017 — 341 с.
15. Теория государства и права: учебное пособие / А.В. Петров, А.А. Баукен. – Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2014. – 238 с.
16. Радько Т.Н., Лазарев В.В., Морозова Л.А. Теория государства и права: учебник для бакалавров - "Проспект", 2016.
17. Рассказов Л.П. Теория государства и права: углубленный курс: Учебник. — М.: РИОР: ИНФРА-М, 2015. — 559 с.
18. Шагуров А.С. Теория государства и права: Учебник. – Курган: Изд-во Курганского гос. ун-та, 2009. – 248 с.

---