Файл: Общие основания назначения пенсии по старости. Основания досрочных пенсий.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность данной курсовой работы обусловлена тем, что пенсионное обеспечение населения в России в настоящее время характеризуется значительным числом проблем. Пенсионное обеспечение никогда не было устойчивым, оно постоянно испытывало на себе изменения. В 2015 году в Российской пенсионной системе произошли изменения, которые коснулись всех участников системы обязательного пенсионного страхования.

В связи с вступлением в силу с 1 января 2015 года федеральных законов, изменивших пенсионную систему России, порядок пенсионного обеспечения пенсионеров России существенно изменился. Изменения пенсионной системы коснулись не только граждан, находящихся на пенсии, но и граждан предпенсионного возраста и будущих пенсионеров, кто только начал трудовую деятельность. Новизной данной реформы заключается в том, что размер страховой пенсии будет формироваться не в рублях, а в баллах (пенсионных коэффициентах) и основанием для назначения пенсии является страховой стаж.

Объектом исследования данной работы являются общественные отношения, возникающие в сфере пенсионного обеспечения страховыми пенсиями по старости в современной России.

Предметом исследования являются нормативно- правовые акты, регулирующие порядок назначения и выплаты страховой пенсии по старости.

Цель работы заключается в комплексном исследовании условий назначения страховой пенсии по старости и особенностей назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Вышеуказанная цель работы предопределила выделение и решение следующих задач:

• исследовать понятие и условия назначения страховой пенсии;
• рассмотреть особенности и роль страхового стажа;
• раскрыть значение индивидуального пенсионного коэффициента и его роль при назначении страховой пенсии по старости;
• выявить особенности порядка назначения досрочных страховых пенсий по старости;
• рассмотреть порядок назначения досрочной страховой пенсии по старости;
• исследовать удержание из пенсии по старости.

При выполнении данной курсовой работы использовались следующие методы исследования:

• сравнительный анализ нескольких источников информации и выявление схожих и противоположных мнений об исследуемом объекте;
• анализ нормативно-правовой базы;
• анализ монографий и статей.

При анализе проблемы работы использовалась литература таких авторов , как: Иванова С. В., Киреев Ю. А., Бочарова К. А., Корсаненкова Ю.Б., Снигирева И.О., Рощепко Н.В. Данные источники являются актуальными, так как в них рассматриваются современные проблемы пенсионного аспекта и социального обеспечения и защиты граждан.

---

1. Основания и условия назначения пенсии по старости

1.1. Пенсионное обеспечение как вид социальной защиты населения

В настоящее время существует множество различных формулировок определения понятия социального обеспечения. Поскольку социальное обеспечение сочетает в себе экономическую, правовую и политическую составляющие, его понятие способно раскрываться с пояснением соответствующих признаков^[1].

Захаров М.Л. и Тучкова Э.Г. определяют понятие социального обеспечения, акцентируя внимание на экономической составляющей, рассматривая его как «один из способов распределения части валового внутреннего продукта путём предоставления гражданам материальных благ в целях выравнивания их личных доходов в случаях наступления социальных рисков за счёт целевых финансовых источников в объёме и на условиях, строго нормируемых обществом, государством, для поддержания их полноценного социального статуса»^[2].

Буянова М.О. выделяет политическую и экономическую составляющую. В её понимании социальное обеспечение является «формой выражения социальной политики государства, направленной на материальное обеспечение определённых категорий граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством на данном этапе своего развития социально значимыми, с целью выравнивания положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества»^[3].

Наиболее удачным и универсальным определением, отражающим сущность социального обеспечения независимо от конкретно-исторических условий, является разработка Ивановой Р.И. понятия социального обеспечения как категории, имеющей общечеловеческую ценность. Социальное обеспечение является формой распределения материальных благ не в обмен на затраченный труд, а с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей стариков, больных, инвалидов, детей, иждивенцев, потерявших кормильца, безработных, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счёт специальных фондов, создаваемых в обществе, в случаях и на условиях, установленных в социальных, в том числе правовых, нормах^[4] .

---

К сущностным признакам социального обеспечения в условиях рыночной экономики можно отнести:

• наступившие социальные риски как объективные основания, вызывающие необходимость в материальной защите населения со стороны государства;
• государственные и негосударственные средства как источники финансирования;
• денежные выплаты, бесплатные медицинские и социальные услуги как способы частичного возмещения утраченного дохода от трудовой деятельности и удовлетворения потребностей лиц, пострадавших от социальных рисков.

Исходя из этих признаков, можно сформулировать понятие социального обеспечения в экономическом смысле. Социальное обеспечение – это сложная система экономических отношений по перераспределению государственных и негосударственных средств, направленная на частичное возмещение доходов от трудовой деятельности, внутрисемейного содержания, дополнительных расходов на детей и других нетрудоспособных членов семьи, оказание бесплатных медицинских и социальных услуг лицам, пострадавшим в результате наступления социального риска или других социально значимых обстоятельств.

Реализация целей политики государства в области социального обеспечения невозможна без социально-экономических институтов, целенаправленно им создаваемых и поддерживаемых. Актуальность вопросов организации и развития пенсионного обеспечения обусловлена его включенностью в сферу жизненно важных интересов современного общества в качестве одного из институтов социальной защиты, способных обеспечить социальную справедливость, защищенность, высокий уровень и качество жизни населения ^[5].

Жизнедеятельность в пожилом возрасте напрямую зависит от источников доходов и их надежности. Еще одним веком ранее даже в странах с развитой промышленностью немногие трудящиеся располагали надёжным доходом после окончания трудовой деятельности. Большая часть людей была вынуждена работать как можно дольше, чтобы не пополнить ряды бедных. Производственные травмы, приводящие к инвалидности работников, или потеря кормильца приводили к еще более высокому риску бедности и зависимости. Основным источником обеспечения дохода в старости до возникновения пенсионных систем являлись внутрисемейные трансферты, в некоторых случаях корпоративные структуры, а также благотворительная деятельность религиозных организаций^[6].

Однако все эти формы материальной поддержки пожилых людей не могли обеспечить их надежными источниками доходов, поскольку были недостаточными по размеру и зачастую носили нерегулярный характер. Нередким явлением было отождествление понятий старость и бедность. При этом пожилые люди оказывались зависимыми от детей, зачастую превращаясь в бремя для них, особенно если сами дети вынуждены были в поисках работы мигрировать. Похожая ситуация остаётся в некоторых аграрных обществах и сегодня^[7] .

---

Переход от традиционного этапа развития экономики к индустриальному, нуклеаризация семьи, развитие рабочего движения привели к осознанию необходимости создания широкой, устойчивой системы защиты от массовых социальных рисков, преимущественно для работающего населения. Создания программ по пенсионному обеспечению стало ответом на наиболее массовые и тяжелые по последствиям социальные риски, такие как старость, инвалидность и потеря кормильца.

Наиболее эффективными формами социальной защиты оказались институты обязательного социального страхования, возникшие в конце XIX в. – начале XX в^[8].

Страховые формы социальной защиты работников с момента их применения оказались приемлемыми, как по уровню материальной нагрузке для работодателей и работников, так и пол уровню материального обеспечения пенсионеров, позволяя весьма эффективно обеспечивать социальную защиту работников и членов их семей.

Будучи частью социального обеспечения, система пенсионного обеспечения представляет собой совокупность правовых, финансовых и организационных отношений, целью которых является материальное обеспечение граждан в случае достижения определенного возраста, инвалидности, утраты кормильца.

По этой причине пенсионное обеспечение можно рассматривать как особый сберегательный механизм, организованный с помощью законов и имеющий своей целью поддерживать определённый уровень доходов граждан после того, как они теряют свои трудовые доходы. Это подразумевает необходимость осуществления сбережений во время трудовой жизни^[9].

1.2. Понятие и условия назначения страховой пенсии

На сегодняшний день в российском законодательстве можно выделить два вида пенсий – это государственные и негосударственные пенсии. в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации право на государственную пенсию и условия ее назначения устанавливаются законом. Негосударственные пенсии – это денежные средства, которые выплачиваются гражданину, которые были установлены требованиями пенсионного договора^[10].

Пенсия – это обязательная помесячная денежная выплата. Основная цель пенсий – это обеспечение граждан денежными средствами в старости в случае полной или частичной нетрудоспособности, потери кормильца, а также в связи с достижением установленного стажа работы.

По мнению некоторых специалистов, страховая пенсия – это ежемесячная денежная выплата, которая возмещает гражданину доход, который он получал в период своей трудовой деятельности, а также восполняет доход который утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованного лица в связи с его смертью^[11].

---

Граждане, претендующие на назначение страховой пенсии, должны соответствовать следующим условиям:

1. Должны достичь определенного возраста – мужчины 60 лет, женщины 55 лет;

2. Должен быть определенный страховой стаж – не менее 15 лет

3. Должны быть 30 индивидуальных пенсионных коэффициентов (баллов)^[12].

Одним из условий для назначения страховой пенсии является наличие страхового стажа. Если к 1 январю 2017 года у гражданина минимальный стаж трудовой деятельности составляет 8 лет, то можно говорить о формировании страховой части^[13].

Ежемесячно каждый работодатель должен производить страховые отчисления в Пенсионный Фонд Российской Федерации за работников, состоящих в трудовых отношениях.

Величина взносов по обязательному пенсионному страхованию составляет 22 процента, из них 6 процентов – это солидарный тариф, который предназначен для финансирования установленной оплаты^[14].

От выбора способа пенсионного обеспечения в порядке обязательного пенсионного страхования зависит куда будут направляться страховые взносы для формирования страховой пенсии. возможно два варианта.

Первый – все накопленные 16 процентов взносов индивидуального тарифа полностью пойдут на формирование страховой пенсии;

Второй – заключается в разделении страховых взносов - процентов направляются на образование накопительной пенсии, а 10 процентов – на установление страховой пенсии.

Денежные средства, направленные на создание страховой пенсии, непосредственно пересчитываются в пенсионные баллы и направляются на индивидуальный счет гражданина. Сами деньги, который направлял будущий пенсионер не рассчитываются как реальные деньги, а они просто становятся видом пенсионных прав, а эти средства идут на выплату пенсий существующим пенсионерам^[15]. Согласно частям, с 9 по 14 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»: «готовой индивидуальный пенсионный коэффициент (пенсионный балл) является показателем, оценивающим каждый календарный год трудовой деятельности гражданина с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации»^[16].

Как и раньше в связи с реформой пенсионного законодательства в 2015 году пенсионный возраст не изменился. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие 55 лет.

---