Файл: Общие основания назначения пенсии по старости. Основания досрочных пенсий.pdf
Добавлен: 04.04.2023
Просмотров: 295
Скачиваний: 2
Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) зависит от суммы годовых пенсионных коэффициентов (баллов) за период до и после 01.01.2015, а также от повышающего коэффициента к страховой пенсии. Как указывалось выше, в 2019 году максимальная сумма годовых пенсионных баллов составляет – 16,2.
КвСП не применяется, если лицо является (являлось) получателем иной пенсии, за исключением накопительной пенсии, либо ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за исключением граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Коэффициенты иного засчитываемого в страховой стаж периода для расчета страховой пенсии по старости представлены следующими показателями (коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода, в случае, если продолжительность иного периода составляет менее полного года, коэффициент определяется исходя из фактической продолжительности соответствующего иного периода. При этом один месяц иного периода составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а один день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год):
1,8 - период прохождения военной службы по призыву; период ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет; период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности; период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, постоянные представительства РФ при международных организациях, торговые представительства РФ в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений РФ (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством РФ, но не более пяти лет в общей сложности; период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; период службы и (или) деятельности (работы), предусмотренный Федеральным законом от 04.06.2011 № 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан"[30];
3,6 - период ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет;
5,4 - период ухода одного из родителей за третьим или четвертым ребенком до достижения каждым из них возраста полутора лет37.
Таким образом, с 1 января 2015 г. право на страховую пенсию по старости может быть реализовано застрахованными лицами при выполнении следующих требований: достижение общеустановленного пенсионного возраста; наличие требуемого страхового стажа; наличие необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) - не менее 30.
2. Основания досрочных пенсий по старости
2.1. Условия досрочного назначения страховых пенсий по старости
Пенсионная система России, несмотря на более чем двадцатилетнюю реформу, крайне нестабильна и противоречива. Причина этого видится в попытке приспособить изжившую себя систему государственного пенсионного обеспечения к новым социально-экономическим условиям. Проводимые реформы носили во многом ситуативный характер, что не позволило построить устойчивую и адекватную современным реалиям систему обязательного пенсионного страхования. В целом характеризуя работу, проведенную в рамках реформ, можно констатировать ее хоть и существенный, но лишь подготовительный характер, направленный на создание условий для применения страховых механизмов в сфере пенсионного обеспечения. При этом остался нерешенным целый ряд проблем. Среди них и одна из самых острых - проблема широкого распространения досрочных пенсий, назначаемых в связи с особыми, опасными или вредными условиями труда, а также по медико-биологическим и природно- климатическим основаниям[31].
Как представляется, досрочное пенсионное обеспечение как категория правовой и социальной науки и практики - это материальное обеспечение, предоставляемое до достижения общеустановленного пенсионного возраста, основаниями которого служат: работа, выполняемая в особых условиях труда, в определенных должностях, выполнение работы в особых климатических условиях, а также социальные условия и состояние здоровья граждан.
С учетом различий в приобретенных правах на досрочную страховую пенсию Стратегией долгосрочного развития пенсионной системы выделяются три категории застрахованных лиц, в отношении которых используются нормативные положения о досрочных пенсиях[32]:
- лица, имеющие «полный» стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж);
- лица, имеющие «неполный» специальный стаж и не сформировавшие право на досрочную пенсию;
- лица, не имеющие специального стажа.
В частности, указывается, что «сохраняется право на назначение и выплату досрочных трудовых пенсий в рамках обязательного пенсионного страхования для лиц, имеющих "полный" для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста стаж на соответствующих видах работ (далее - специальный стаж). Лица, имеющие "неполный" специальный стаж и не сформировавшие право на досрочную трудовую пенсию, приобретают право на включение в специальный стаж периодов работы в особых условиях труда в случае уплаты работодателем в их пользу страховых взносов по дополнительному тарифу, при этом они сохраняют право на назначение досрочных трудовых пенсий. В отношении лиц, не имеющих специального стажа, соответствующие работодатели в рамках социального партнерства могут предоставлять определенные социальные гарантии - право на корпоративную пенсию (досрочную и (или) дополнительную) или иные гарантии и компенсации, включая выплаты компенсационного характера к заработной плате, дополнительное страхование на случай риска возможной утраты заработка вследствие досрочной потери профессиональной трудоспособности в связи с длительной занятостью работников на рабочих местах с опасными и вредными производственными факторами[33].
Возраст выхода на досрочную пенсию должен устанавливаться с учетом демографической ситуации в стране, медико-биологических факторов и социальных условий, а также влияния неблагоприятных условий труда на состояние здоровья занятых в них работников. Увеличение общеустановленного пенсионного возраста повлечет за собой пересмотр возраста, по достижении которого назначается пенсия застрахованным лицам, пользующимся правом на досрочное пенсионное обеспечение.
Досрочные страховые пенсии по старости можно классифицировать по основаниям их установления на четыре группы:
- пенсии, назначаемые в связи с работой во вредных, тяжелых, особых и других условиях труда;
- пенсии, назначаемые в связи с длительным выполнением профессиональной деятельности;
- пенсии, назначаемые в связи с работой в особых климатических условиях;
- пенсии, назначаемые по социальным мотивам и состоянию здоровья[34].
Право на досрочное назначение пенсий является традиционным для российского пенсионного законодательства. В настоящее время также установлено сохранение права на досрочное назначение страховых пенсий. В частности, определены категории работников, имеющих право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста Общим для всех перечисленных категорий условием возникновения права на назначение страховой пенсии по старости досрочно является наличие величины индивидуального коэффициента не менее 30.
При этом фактическим условием назначения страховой пенсии по старости является работа с особыми условиями труда или при особых видах профессиональной деятельности, а также ее назначение по медико- биологическим и природно-климатическим основаниям.
При этом работой, выполняемой в особых условиях труда, считается выполнение работником трудовой функции в условиях, отличающихся от нормальных, оказывающих вредное воздействие на его организм. За работу в таких условиях работнику предоставляются дополнительные льготы в виде специального питания, индивидуальных средств защиты, дополнительного отпуска, рабочего дня сокращенной продолжительности, а также право на страховую пенсию до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с особыми условиями труда предоставляется только тем работникам, профессии и должности которых предусмотрены соответствующими нормативными актами и определяется с учетом производственных факторов и критериев вредности и опасности условий труда, в которых протекала трудовая деятельность[35].
Досрочная трудовая пенсия, как и любая другая пенсия, оформляется в территориальном отделе Пенсионного фонда Российской Федерации[36].
Гражданам, которые претендуют на досрочную пенсию по старости необходимо предоставить в орган, который осуществляет пенсионное обеспечение обязательный пакет документов:
- оригинал паспорта, который подтверждает личность заявителя;
- СНИЛС, который способе подтвердить факт наличия необходимого стажа;
- оригинал трудовой книжки, которая подтверждает факт осуществления трудовой деятельности.
Помимо этого, в зависимости от оснований, по которым происходит досрочный выход на пенсию, данный орган может потребовать дополнительные документы, связанные с местом работы[37].
Помимо вышеперечисленных документов кандидату на получение досрочной пенсии по старости необходимо написать заявление. Данное заявление должно быть не произвольным, а написанное по специальной форме.
День обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
2.2. Порядок назначения досрочной страховой пенсии по старости
Как известно страховая пенсия по старости накачается при достижении пенсионного возраста – 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.
Досрочную пенсию по старости могут получать не все граждане, а только определенная категория лиц[38].
Страховая пенсия по старости устанавливается раньше установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим категориям граждан.
1. Правом на получение досрочной пенсии в образовательной сфере могут воспользоваться педагоги, которые имею непрерывный стаж работы от 25 лет.
Также в стаж работы, включаются такие периоды как:
- периоды временной нетрудоспособности;
- время ежегодных отпусков.
С 2015 года в стаж также могут быть включены и периоды учебы в педагогических учебных заведениях в том случае, если периоду учебы непосредственно предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность.
2. Медицинские работники в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» имеют основания на установление страховой пенсии по старости ранее достижения общего возраста, установленного этим законом.
Как правило, стаж медработников исчисляется в календарном порядке. Исключением является льготный порядок, предусмотренный законодательством. Так, работа в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке), засчитывается в стаж работы как год и 3 месяца, а также в случае, если лицо, работало в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, то год работы засчитывается как год и 6 месяцев.
Много споров возникает по поводу включения в специальный стаж периода прохождения интернатуры. Согласно судебной практике этот период включается. Похожая ситуация связана с периодом повышения квалификации медицинского работника.
3. Правом на досрочную пенсию наделены также лица, осуществляющие творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях, могут реализовывать право на досрочную трудовую пенсию по старости при соблюдении следующих условий: