Файл: Планирование туризма в регионе как основа устойчивого развития территории (Проблемы развития туризма в регионе).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. В современных условиях повышается социально-экономическая значимость туризма, как одной из важных и динамично развивающихся отраслей экономики. Развитие туризма, обладающего экономическим мультипликативным эффектом, имеет важное значение в формировании валового внутреннего продукта, и нацелено на повышение качества жизни населения.

В России в условиях перехода к инновационной экономике развитие туризма признано государством наиболее перспективным направлением. Россия располагает значительным туристским потенциалом и при соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры, способна принимать в год до 40 млн. иностранных туристов, а к 2020 году может войти в первую десятку стран – популярных направлений туризма.

По данным Международной туристической организации Российскую Федерацию посещают в среднем 30 миллионов человек в год. Самыми привлекательными городами среди иностранных туристов являются Москва и Санкт-Петербург. Высокая популярность у туров, проводящих свой маршрут буквально по всей стране, позволяющих увидеть всю красоту дикой природы России. Следовательно, в современных условиях развитие туризма в России является актуальной проблемой и важной государственной задачей. На региональном уровне развитие сферы туризма является одним из важных направлений диверсификации экономики и повышения эффективности использования ресурсного потенциала. Вместе с тем, в имеющихся исследованиях проблемы формирования и развития сферы туризма на региональном уровне освещены недостаточно и требуют более глубокого изучения.

Повышение социально-экономической значимости сферы туризма обуславливает необходимость поиска новых возможностей для развития въездного и внутреннего туризма в целом в стране и на региональном уровне. Развитие перспективных направлений в сфере туризма Брянской области на основе имеющегося туристского потенциала с учетом региональных возможностей, обусловленных природно-климатическими, культурными и экономическими особенностями, будет способствовать повышению качества жизни населения в регионе.

Объектом исследования является туризм в Брянской области.

Предметом исследования - направления планирования туризма в Брянской области.

Целью исследования является анализ планирования туризма в регионе как основа устойчивого развития территори Брянской области.

Для достижения цели в работе были поставлены следующие задачи:

- рассмотреть туризм как основу устойчивого развития региона;

- охарактеризовать особенности формирования и развития внутреннего туризма и его место в экономике региона;

- ознакомиться с оценкой привлекательности объектов туризма в Брянской области;

- проанализировать реализацию комплекса мероприятий по продвижению туризма в Брянской области;

- преложить перспективные направления продвижения туризма в Брянской области.

Методы исследования: анализ и синтез, системный подход, теоретический и исторический анализ; анализ нормативной правовой базы Российской Федерации; анализ статистических материалов, методы систематизации изученных материалов и обобщение полученных результатов исследования.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯ ТУРИЗМА В РЕГИОНЕ КАК ОСНОВА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ

1.1 Туризм, как основа устойчивого развития региона

В современном мире туризм рассматривается как социально- экономическое явление, оказывающее прямое и опосредованное влияние на развитие связанной с ним инфраструктуры: коллективные средства размеще­ния, транспорт, общественное питание, торговлю, производство сувенирной продукции. Туризм, являясь перспективной сферой деятельности на регио­нальном уровне, активизирует экономический рост, валютные поступления, увеличение занятости, социальное и культурное развитие.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и

Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года, создание условий для улучшения качества жизни российских граждан, в том числе, за счет развития инфраструктуры туризма, обеспечения качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг в России, является одним из важ­ных направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития страны^[1].

ЮНЕСКО признает туризм одним из главных факторов культурного и гуманитарного развития, способствующего сохранению мира.

Согласно определению Всемирной туристской организации (UNWTO) туризм охватывает «деятельность лиц, которые путешествуют и осуществ­ляют пребывание в местах, находящихся за пределами их обычной среды, в течение периода, не превышающего одного года подряд, с целью отдыха, де­ловыми и прочими целями, при условии, главной целью поездки не является занятие деятельностью, оплачиваемой из источника в посещаемом месте»^[2].

Манильская декларация по мировому туризму трактует туризм как «вид деятельности, имеющий важное значение в жизни народов в силу непо­средственного воздействия на социальную, культурную, образовательную и экономическую области жизни государств и их международные отношения»^[3].

Большинство международных документов (материалы Всемирной кон­ференции по туризму, Гаагская декларация по туризму) определяют туризм как вид активного путешествия вне постоянного места проживания с целью познания и удовлетворения потребностей.

Согласно закону Российской Федерации «Об основах туристской дея­тельности» туризм - «временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятий оплачиваемой деятель­ностью в стране (месте) временного пребывания»^[4].

В. Азар, рассматривает туризм как экономическую систему с разнооб­разными связями между отдельными элементами в рамках, как народного хо­зяйства отдельной страны, так и связей национальной экономики с мировым хозяйством в целом^[5].

Статистика исследует туризм как форму миграции населения, не свя­занную с переменой местожительства или работы.

Отрасль (сфера) туризма – совокупность самостоятельных, территори­ально обособленных туристских хозяйственных единиц, располагающих спе­циализированной материально-технической базой и специализирующихся на производстве и реализации туристских услуг и товаров, объединенных един­ством деятельности и управления.

Имеют место позиции исследователей, рассматривающих туризм как группу взаимосвязанных отраслей, представленных совокупностью гости­ниц, транспортных средств, предприятий общественного питания, индустрии досуга и развлечения, объектов туристского интереса, туристских организа­ций.

Основной целью сферы туризма является удовлетворение потребностей граждан посредствам производства материальных и нематериальных благ.

Существуют различные классификации видов туризма, различающиеся в соответствии с выделяемыми классификационными признаками:

• географический принцип - внутренний и внешний;
• направление туристского потока – въездной и выездной;
• цель – рекреационный, оздоровительный отдых, познавательный от­дых, профессионально – деловой туризм, научный, спортивный отдых, шоп - туры, приключенческий, паломнический, ностальгический, экотуризм, экзо­тический и т.п.;
• источник финансирования – социальный, коммерческий;
• способ передвижения – пешеходный, авиационный, морской, реч­ной, автотуризм, железнодорожный, велосипедный, смешанный;
• число участников – индивидуальный, семейный, групповой;
• организационная форма - организованный, неорганизованный.

На основании Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» отдельно, необходимо остановиться на понятии государственное регулирование – это деятельность по созданию благоприятных условий для развития туризма, нацелена на поддержание приоритетных проектов в туризме и формирует положительный имидж о Российской Федерации, как о стране где может развиваться туризм. Государственное регулирование туристической деятельности включает в себя полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере туризма, полномочия органов государственной власти Российской Федерации по созданию благоприятных условий, единый федеральный реестр туроператоров и ряд других важных принципов необходимых для государственного регулирования.

Развитие туризма имеет большое значение для государства в целом, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и общества. Россия располагает огромным потенциалом для развития внутреннего и въездного туризма. Развить и максимально реализовать его – основная задача настоящей Стратегии.

Разнообразие туристских ресурсов нашей страны позволяет развивать множество видов въездного и внутреннего туризма: культурно-познавательный, лечебно-оздоровительный, спортивный, горнолыжный, деловой, круизный, экологический, сельский, рыболовный и охотничий.

К сегодняшнему моменту проделана большая работа в сфере развития туризма. Стали доступными для туристов такие перспективные районы, как Дальний Восток, Сахалин, Курильские острова, Урал, Север России, а также Нижний Новгород, Самара и другие территории, закрытые ранее для иностранных граждан. Регулярно проводятся международные отраслевые выставки, форумы по различным перспективным для России видам туризма, созданы профессиональные образовательные стандарты, идет работа по формированию положительного имиджа страны как туристского направления. Серьезная работа проделана для организации проведения Зимних Олимпийских игр в Сочи 2014.

Таким образом, можно сказать, что сфера туризма в последние годы развивается стабильными темпами. На сегодняшний момент стоит задача не только сохранить достигнутые результаты, но и усовершенствовать качественные стороны организации внутренних и въездных туристских программ, создать условия для максимизации положительного социального эффекта от развития туризма в стране.

В целях продвижения национального туристского продукта активно используются информационные ресурсы, среди которых необходимо выделить информационные порталы www.welcome2russia.ru и www.russia.travel. Особое место среди информационных ресурсов занимает проект создания автоматизированной информационной системы комплексной поддержки развития въездного и внутреннего туризма, обеспечивающей эффективное функционирование государственной информационной поддержки туризма в Российской Федерации, включающей в себя централизованный ресурс в сети Интернет о туристских возможностях Российской Федерации^[6].

«Реализация данного проекта положительно отразится не только на вопросах продвижения туристского продукта, но также повышения качества туристских услуг и в целом развитии сферы туризма. Создание отраслевой автоматизированной информационной системы станет единой информационной площадкой для всех участников туристского рынка, потребителей туристских услуг, научных и образовательных учреждений, российских и иностранных инвесторов».

Таким образом, функционирование сферы туризма в рамках региона является важным социально-экономическим явлением, оказывающим воздействие на социальную, культурную, образовательную и экономическую сферы жизни населения территории; являясь высокодоходной отраслью эко­номики, служит средством улучшения финансовых показателей эффективно­сти туристской деятельности, появления новых источников финансирования, создании дополнительных рабочих мест и повышения уровня занятости; мо­жет быть использован для сохранения потенциала региона (природного и культурно-исторического); выступает составным элементом социально-экономической политики регионов, способствуя увеличению туристского по­тока и улучшения инфраструктуры, в целях повышения качества жизни насе­ления.

1.2 Формирование и развитие туризма, его место в экономике региона