Файл: Совершенствование форм участия населения в местном самоуправлении.pdf

1. Взаимодействие территориального общественного самоуправления с органами районного самоуправления осуществляется на основе принципов законности, сочетания интересов территориального общественного самоуправления населения и интересов города, взаимной помощи и сотрудничества.¹⁰

2. К полномочиям органов районного самоуправления в сфере организации территориального общественного самоуправления относятся:

2.1. Оказание содействия в организации, развитии и осуществлении полномочий территориального общественного самоуправления.

2.2. Утверждение и регистрация уставов территориального общественного самоуправления.

2.3. Ведение учета территориального общественного самоуправления.

2.4. Утверждение границ территории общественного самоуправления.

2.5. Контроль за осуществлением территориального общественного самоуправления на территории района.

2.6. Иные полномочия, предусмотренные законодательством и нормативными правовыми актами органов районного самоуправления.

3. К полномочиям территориального общественного самоуправления в сфере взаимодействия с органами районного самоуправления относятся:

3.1. Правотворческая инициатива по вопросам местного значения.

3.2. Оказание содействия в реализации решений органов районного самоуправления.[57]

________________________________________

⁹Системамуниципальногоуправления. Под ред. ЗотоваВ.Б., СПб.: 2005. – 491, Территориальное общественное самоуправление с.57

3.3. Информирование органов районного самоуправления о своей деятельности, согласование решений в целях обеспечения координации действий по вопросам, затрагивающим интересы населения территории общественного самоуправления.

3.4. Иные полномочия, предусмотренные законодательством и нормативными правовыми актами органов районного самоуправления.⁴

_________________

4 Устав муниципального образования "Нерюнгринский район".Принят на местном референдуме 29.09.2002, с изменениями, внесенными решением Нерюнгринского муниципального Совета от 24.04.2003 N 7, зарегистрированными распоряжением УЭРНПА МО при Правительстве РС(Я) от 16.06.2003 N 86-р-03).С 44.

¹⁰https://lektsii.org/8-71418.html Общественное мнение, активизировать инициативу населения города

¹¹http://studbooks.net/1061939/pravo/formy_neposredstvennoy_demokratii_osuschestvlenii_mestnogo_samoupravleniya Формы непосредственной демократии при осуществлении местного самоуправления

---

ГЛАВА 2. ИНЫЕ ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИЯ

2.1. Формы участия

Соприкасаясь с темой местного самоуправления и сущности государства, перед нами встают три наиболее важных теоретических вопроса, а именно:

1. Является ли участия населения в местном самоуправлении эффективным?
2. Имеет ли значение участия население в местном самоуправлении?
3. Каково положение участия населения в местном самоуправлении муниципального образования «Нерюнгринский район»?

Только при раскрытии данных вопросов, мы сможем понять, как взаимосвязаны между собой гражданское волеизъявление граждан с исполнительной властью муниципального образования.

Формы участия

1. К иным формам участия населения в осуществлении районного самоуправления относятся:

- муниципальные выборы;

- народная правотворческая инициатива;

- митинги, демонстрации;

- народное обсуждение;

- местные опросы;

- обращения граждан;

- участие жителей в работе органов районного самоуправления и получение информации о работе этих органов.

2. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия населения в осуществлении районного самоуправления граждане вправе использовать иные формы, не противоречащие действующему законодательству.⁴

4 Устав муниципального образования "Нерюнгринский район".Принят на местном референдуме 29.09.2002, с изменениями, внесенными решением Нерюнгринского муниципального Совета от 24.04.2003 N 7, зарегистрированными распоряжением УЭРНПА МО при Правительстве РС(Я) от 16.06.2003 N 86-р-03).С 44

Муниципальные выборы

На территории Нерюнгринского района осуществляются выборы Главы района, депутатов Муниципального Совета.

Порядок назначения, подготовки и проведения, определения результатов муниципальных выборов устанавливается федеральным и республиканским законодательством.¹¹

Решение о назначении выборов Главы района, депутатов Муниципального Совета принимается Муниципальным Советом, Главой района в соответствии с настоящим Уставом.

Народная правотворческая инициатива

1. Население района вправе осуществлять народную правотворческую инициативу по вопросам местного значения, отнесенным к предметам ведения районного самоуправления настоящим Уставом.

---

2. Народная правотворческая инициатива реализуется в форме внесения на рассмотрение Муниципального Совета проектов правовых актов по вопросам его компетенции.

3. Проект правового акта принимается к рассмотрению, если в его поддержку инициативной группой граждан собрано не менее 2% подписей от числа избирателей, зарегистрированных в городе на 1 января или 1 июля соответствующего года.

Образование, регистрация инициативных групп граждан по сбору подписей в поддержку проекта правового акта Муниципального Совета, сбор подписей осуществляются в порядке, предусмотренном для проведения местного референдума.

4. Необходимым условием для внесения проекта правового акта на рассмотрение Муниципального Совета является представление вместе с текстом проекта акта заключения Администрации Нерюнгринского района.

__________________

¹¹Конституция Российской Федерации , Статья 3

Иные условия реализации правотворческой инициативы определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

5. Проект правового акта, внесенный в порядке реализации народной правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению и обсуждению на открытом заседании Муниципального Совета в присутствии представителей населения.

6. По результатам рассмотрения проекта правового акта Муниципальный Совет принимает одно из следующих решений:

6.1. Принять правовой акт в предложенной редакции.

6.2. Доработать проект правового акта.

6.3. Отклонить проект правового акта.

7. Решение, принятое Муниципальным Советом по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке народной правотворческой инициативы, а также текст принятого правового акта подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Митинги и демонстрации

1. Жители района имеют право в установленном законодательством порядке проводить митинги и демонстрации, шествия и пикетирования согласно действующему законодательству в порядке, установленном Муниципальным Советом.

2. Резолюции митингов, демонстраций, шествий, пикетирований имеют консультативное значение.

Народное обсуждение

1. Народное обсуждение осуществляется путем сбора, обобщения и учета поступивших от населения в органы районного самоуправления предложений и замечаний по проектам решений, опубликованным в средствах массовой информации с целью выявления мнения населения.

На народное обсуждение могут выноситься вопросы местного значения, представляющие общественный интерес.

---

2. Решение о вынесении проекта правового акта на народное обсуждение принимается Муниципальным Советом, Главой района в пределах их компетенции.

3. Порядок принятия решения о проведении народного обсуждения, сбора и обобщения предложений и замечаний, подведения итогов, сроки обсуждения определяются нормативными правовыми актами органов районного самоуправления в соответствии с республиканским законодательством.

4. Поступившие от населения предложения и замечания носят рекомендательный характер.

Местный опрос

1. Местный опрос - голосование граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории района, части его территории по важнейшим вопросам общественно-политического, социально-экономического, культурного развития соответствующей территории, а также по иным вопросам, представляющим общественный интерес, с целью выявления мнения населения и принятия органами районного самоуправления обоснованных решений.

2. Местный опрос осуществляется в формах: голосования граждан, проводимого по процедуре местного референдума; выборочного социологического опроса (анкетирование, интервьюирование и др.).

3. Порядок назначения, проведения и подведения итогов местного опроса определяется нормативными правовыми актами органов районного самоуправления в соответствии с республиканским законодательством.

4. Результаты местного опроса носят рекомендательный характер.

Обращения граждан в органы и к должностным лицам районного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные устные и письменные обращения в органы районного самоуправления, к их должностным лицам и к депутатам Муниципального Совета для решения вопросов экономического, социального, общественно - политического и иного характера, относящихся к ведению районного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Должностные лица Администрации Нерюнгринского района и депутаты Муниципального Совета несут ответственность за своевременное, полное и объективное рассмотрение обращений граждан, а также за своевременное и полное исполнение решений, принятых по обращениям граждан, в соответствии с компетенцией.

3. Должностные лица Администрации Нерюнгринского района и депутаты Муниципального Совета обязаны дать ответ по существу обращения граждан в течение одного месяца.

4. Рассмотрение устных обращений граждан осуществляется Главой района, должностными лицами Администрации Нерюнгринского района и депутатами Муниципального Совета в соответствии с графиками приема граждан.

---

5. Порядок и процедура регистрации и рассмотрения поступивших в органы и должностным лицам районного самоуправления обращений граждан, осуществления контроля за своевременностью, объективностью и полнотой рассмотрения обращений граждан, а также исполнением принятых по обращениям решений определяется нормативными правовыми актами органов районного самоуправления в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

Депутат Муниципального Совета

1. Депутат Муниципального Совета (далее по тексту - Депутат) является полномочным представителем населения муниципального образования "Нерюнгринский район", осуществляет от его имени деятельность по реализации районного самоуправления на территории района.

2. Депутат строит свою деятельность в соответствии с предвыборной программой, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Саха (Якутия), действующим федеральным и республиканским законодательством, а также настоящим Уставом.

3. Депутат избирается жителями муниципального образования "Нерюнгринский район", обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Республике Саха (Якутия)", настоящим Уставом и нормативно-правовыми актами органов районного самоуправления.

4. Полномочия Депутата начинаются со дня утверждения итогов голосования избирательной комиссией и прекращаются с момента начала работы Муниципального Совета нового созыва.

Полномочия Депутата могут быть прекращены досрочно в случаях:

- утраты Депутатом гражданства РФ;

- выезда Депутата на постоянное жительство за пределы муниципального образования "Нерюнгринский район";

- невозможности исполнения своих обязанностей по состоянию здоровья;

- признания ограниченным в дееспособности или недееспособным по вступившему в законную силу решению суда;

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Депутата;

- личного заявления Депутата о сложении полномочий;

- отзыва Депутата;

- назначения Депутата на должность, занятие которой несовместимо по закону с исполнением полномочий Депутата Муниципального Совета;

- смерти Депутата или признания умершим по решению суда.

5. Статус Депутата и связанные с ним ограничения устанавливаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и настоящим Уставом.

---