Файл: Нотариат в РФ (Проблемы реформирования отечественного нотариата).pdf

Мы не совсем согласны с данной точкой зрения, но отрицать угрозу со стороны искусственного интеллекта также не можем. Что примечательно, нотариальная среда не поднимает данный вопрос и не занимается исследованиям возможности замены человека разумного искусственным интеллектом. На наш взгляд – это существенная проблема, требующая всестороннего исследования и анализа. Данный параграф написан с целью всколыхнуть нотариальное сообщество и начать обсуждать будущее нотариуса и значимость угрозы искусственного интеллекта. Однако в нотариальной среде данный вопрос практически не обсуждается и не исследуется, что, на наш взгляд, является серьезной проблемой. Таким образом, поднятая нами проблема носите не научный, а дискуссионный характер.

Когда мы задаем вопросы наиболее опытным и продвинутым нотариусам о возможностях и рисках для нотариата, связанных с развитием искусственного интеллекта, часто слышим от них следующие аргументы: «Нотариат существует уже тысячи лет и просуществует еще столько же / Европа технологически более развитая и продвинутая чем мы, но там нотариат продолжает сохраняться и не теряет своих позиций». На наш взгляд, это похоже на позицию страуса, который не до конца понимает природу надвигающейся опасности, не знает, что с ней делать, и предпочитает прятать голову в песок, надеясь на то, что если проблемы не видно, то ее и не существует.

На эти аргументы существуют простые возражения. В начале XX века, когда автомобили только начинали входить в жизнь общества, большинство людей (включая самых продвинутых и интеллектуальных) открыто смеялись над идеей о том, что когда-нибудь техника сможет заменить лошадь. Ведь люди ездили на лошадях тысячи лет (намного дольше, чем существует нотариат), с лошадьми было связано множество самых разных профессий: разводчики лошадей, извозчики, кавалеристы и т.д. Целые индустрии работали над созданием товаров, тесно связанных с конным способом передвижения, создавая седла, телеги, кареты, сани, сбруи, попоны, подковы, плуги, строя конюшни и заготавливая корм. Однако всего лишь за полвека вся эта индустрия, существовавшая тысячи лет, практически полностью исчезла под влиянием развития индустриальных технологий. А все профессионалы, работавшие с лошадьми и обслуживавшие эту индустрию, остались без работы. Лошади остались, но превратились скорее в редкое и элитарное развлечение для состоятельных людей. Как же люди не увидели рисков и возможностей, связанных с развитием автомобилей? Они не смотрели на эту картину в контексте развития. Автомобиль в начале XX века выглядел как страшное громыхающее чудовище, которое едет медленно, часто ломается и стоит крайне дорого. Очевидно было, что такой автомобиль не сможет заменить лошадь. Однако люди не учли, что автомобиль (в отличие от лошади) развивается и совершенствуется, становясь год от года быстрее, комфортабельнее и дешевле. К тому же постепенно происходило развитие инфраструктуры – появлялись хорошие дороги, заправки, добыча нефти и ее переработка увеличивались в разы. Все это сделало внедрение автотранспорта удобным и доступным для большинства людей. Ту же ошибку совершают многие сегодня, оценивая потенциал ИИ в различных сферах. Профессионалы смотрят на уровень искусственного интеллекта сегодня и видят его слабости и ограничения. Люди думают, что такой ИИ никогда не сможет заменить их. Однако важно учитывать, что с каждым годом он будет становиться в два раза мощнее, быстрее и умнее. Человек, увы, развивается не так быстро. Также будет развиваться инфраструктура – все больше людей будет свободно пользоваться компьютером и иметь доступ к Интернету, что облегчит возможность работы с искусственным интеллектом для каждого^[21]. Другой пример. Знаете ли вы, какая фамилия является самой распространенной в России? Нет, не Иванов и даже не Петров. Самая распространенная фамилия – Кузнецов, которая происходит от наиболее распространенной ранее профессии. И это верно не только для России. Например, в Англии самая распространенная фамилия – Смит (от английского smith – кузнец). А много ли вы сегодня встречаете профессиональных кузнецов? Да, они есть, но их стало в тысячи раз меньше, чем сто лет назад.

---

Буквально на наших глазах компания Uber со своим приложением и ее аналоги практически полностью трансформировали профессию таксиста. Таких примеров можно найти огромное множество. Все это говорит о том, что незаменимых не бывает, множество традиционных профессий, существовавших тысячи лет, испытывает риски, связанные с развитием искусственного интеллекта. А попытки не замечать этого и не реагировать на это только усугубят проблему. Что касается Европы, то она на сегодняшний день не опережает, а в некоторых аспектах технологий и Интернета даже отстает от России. Это можно видеть на примере Uber, который давно и успешно работает у нас и при этом с огромным скрипом встраивается в традиционную систему Европы. Технологическое развитие происходит сейчас в мире более или менее равномерно. Любой проект, запущенный в Кремниевой долине США, может уже через год легко начать работать в Европе или России. Вернемся к нотариату. Даже если оставить в стороне развитие искусственного интеллекта, грядущие изменения в документообороте сами по себе окажут большое влияние на нотариат. К примеру, в ближайшие 10 – 15 лет документооборот практически на 100% станет электронным, также повсеместное распространение получит электронная подпись. В связи с этим необходимость в том, чтобы делать копии бумажных документов и удостоверять их нотариально просто исчезнет. На сегодняшний день удостоверение копий является одним из самых распространенных нотариальных действий и для многих нотариусов является главным источником дохода. Его неизбежное исчезновение станет для многих нотариусов сильным ударом. На наш взгляд, нет вопроса: произойдет это или нет? Правильный вопрос такой: через сколько лет это произойдет?

А если посмотреть в сторону искусственного интеллекта, то картина выглядит еще более интересно. Большая часть работы нотариальных контор является достаточно стандартной и может быть описана с помощью алгоритма. Клиент обращается за совершением нотариального действия (их список ограничен). У нотариуса есть инструкция совершения нотариального действия, основанная на законах, подзаконных актах и разъяснениях нотариальных палат. Нотариус проверяет необходимые документы заявителя и составляет свой документ (договор, доверенность, заявление, согласие и др.), в основном по существующему шаблону, а затем удостоверяет его подписью и печатью^[22]. Первая волна развития искусственного интеллекта коснется простых нотариальных действий, связанных с составлением шаблонных документов. Все это сможет делать компьютер. Компьютер вскоре сможет выслушать фабулу дела от клиента (уже сейчас активно развиваются программы, воспринимающие человеческую речь), проанализировать его документы в электронном виде и составить необходимый документ. Нотариусу останется подписать его и скрепить печатью. Что касается более сложных нотариальных действий – совершения исполнительных надписей, депозита нотариуса, протестов векселя и обеспечения доказательств, то с развитием искусственного интеллекта очередь дойдет и до них. Таким образом, первой под угрозу попадает работа помощников нотариуса, деятельность которых может быть полностью заменена компьютером. И нотариусы сами, скорее всего, с радостью пойдут на замену помощников компьютерами. Компьютеру не надо будет платить зарплату (экономия на зарплате), компьютер занимает мало места или вообще никакого места, если вся работа идет через Интернет (экономия на аренде), да и вообще с компьютером меньше проблем, чем с людьми. Остается главный вопрос: может ли само нотариальное удостоверение (подпись и печать нотариуса) быть заменено компьютером? Это сложный вопрос, однако с развитием технологий электронной безопасности в течение нескольких лет вполне может оказаться, что электронные способы подтверждения юридической силы документа будут не менее, а возможно даже и более надежными, чем нотариальное удостоверение. И здесь уже все общество встанет перед простым вопросом экономии: зачем платить деньги нотариусу, если компьютер сделает то же самое бесплатно? Ответ на этот вопрос очевиден^[23]. Каково же будущее нотариата? Действительно ли этот институт доживает свои последние десятилетия? Возможно, в данном вопросе мы немного сгустили краски, однако проблема действительно существует, и перед нами встает вопрос: каким образом должен измениться нотариат для того, чтобы у этого института было не только богатое прошлое, но и светлое будущее? Так, большинство претензий к нотариату связано не столько с самим его существованием или его пользой, сколько с формой его работы. Клиенты жалуются на следующие вещи: некомпетентность нотариусов; плохой сервис в нотариальной конторе (многие клиенты говорят, что чувствуют себя в нотариальной конторе как в советской бюрократической организации); неэффективность работы контор (медлительность, очереди, непонимание потребностей современного бизнеса); технологическую отсталость (слабо используются или вообще не используются Интернет и современные технологии). На наш взгляд, для того, чтобы продолжать существовать и даже выйти на новый уровень в новой информационно-технологической реальности, нотариату необходимо не просто следовать за общим прогрессом, но и опережать его.

---

Для этого ведущими в развитии нотариата должны стать следующие принципы.

1 Профессионализм и широкая юридическая компетентность.

Первое и самое главное – уровень юридического профессионализма в нотариальных конторах должен быть поднят на максимальную высоту. Каждый раз, когда нотариус отказывается совершать те или иные нотариальные действия на том основании, что он не умеет или не хочет их делать, клиенты все чаще будут задумываться над тем, что компьютер, который делает все по алгоритму и ни в чем не отказывает (если это не нарушает закон) будет гораздо лучше. Нотариус должен стать для своих клиентов «воротами в юридический мир». Как часто вы обращаетесь к налоговому юристу или уголовному адвокату? Правильно, когда «припечет». В то время как к нотариусу мы все обращаемся регулярно по самым разным вопросам. Это означает, что у клиентов с нотариусом существуют самые тесные отношения среди юристов. Это означает, что нотариус может давать первичную консультацию по разным сферам деятельности и служить связующим звеном между клиентом и всеми возможными узкими юридическими специалистами. И тогда, когда вам понадобится, к примеру, адвокат по уголовным делам вы не будете судорожно обзванивать знакомых или искать в Интернете, а свяжетесь со своим нотариусом, и он поможет вам быстро найти квалифицированного специалиста по вашему вопросу^[24].

2 Клиентоориентированность.

Необходимо сделать нотариальные конторы местом, в котором приятно находиться. Для того чтобы успешно соревноваться с компьютером, нотариусу необходимо давать своим клиентам то, что никогда не сможет дать компьютер – человечность, заботу, сопереживание. Если для клиента поход в нотариальную контору вызывает исключительно негативные эмоции, связанные со стоянием в очередях, грубым отношением сотрудников и некомфортной обстановкой, вряд ли при выборе между походом к нотариусу и работой с компьютером он выберет нотариуса.

3 Инновационность и эффективность.

Нотариусам необходимо действовать на опережение в сфере перехода к информационным технологиям и электронному документообороту. Это означает, что нотариусам важно создать удобные и надежные электронные сервисы работы с клиентами, к которым люди и компании привыкнут и будут продолжать пользоваться ими в связи с удобством и прогрессивностью.

Нотариус в Интернете может стать связующим звеном между гражданами и юридическими лицами, с одной стороны, и государством, с другой стороны, предлагая более удобный и надежный подход к оформлению документов и регистрации прав, чем государственные порталы. Одновременно нотариусам необходимо освоить на высшем уровне не только свои традиционные юридические знания и навыки, но и компетенцию в области менеджмента, управления своим персоналом, а также организации работы нотариальной конторы для удобства клиента. Нотариус должен знать специфику работы клиента, потребности его бизнеса, чтобы предлагать самые лучшие и эффективные инструменты из нотариального арсенала, а не просто «делать то, о чем просят». Мы считаем, что именно гармоничное развитие трех компетенций нотариуса – юридической, организационной и технологической позволит этой уникальной и крайне интересной профессии продолжать существовать и эффективно обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и организаций.

---

Сегодняшний нотариат занимает во многом реактивную позицию – реагирует на изменения в обществе, подстраивается под новые законы. В эпоху стремительных перемен важно занять проактивную позицию – самостоятельно влиять не только на себя, но и на жизнь общества в целом. Нотариату необходима ясная стратегия развития на 5 – 10 лет вперед, учитывающая вектор современного технического прогресса.

В европейских странах нотариус – одна из самых уважаемых профессий, и ее представители пользуются большим уважением в обществе. Это связано с тем, что европейские нотариусы на протяжении веков шли нога в ногу с прогрессом, предлагая своим клиентам самые лучшие юридические инструменты защиты их прав и законных интересов. Российскому нотариату сегодня приходится труднее – ему все еще необходимо завоевать авторитет в глазах граждан, бизнеса и государства, что непросто в условиях постоянного ускоренного технологического развития. Прогресс нельзя остановить, но его можно возглавить. Поэтому сегодня у российского нотариата нет другого выбора, кроме как быть на передовой прогресса как в сфере юриспруденции, так и в сфере технологии. Только этим путем российский нотариат сможет не только сохранить, но и упрочить свои позиции, используя искусственный интеллект в своей работе для более эффективного решения задач клиентов, но одновременно давая им нечто большее, что никогда не сможет дать компьютер^[25].

Надеемся на то, что нотариальное сообщество в формате круглого стола, конференции или иного собрания сможет вскоре проанализировать возможные сценарии будущего нотариата в связи с развитием технологий и выработать единую стратегию, чтобы использовать все предоставляемые технологической революцией возможности и избежать возможных угроз.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, исходя из цели и задач, поставленных нами в работе, можно сделать определенные выводы.

1 Возрождение в 1993 г. «свободного» российского нотариата латинского типа было связано с происходящими экономическими реформами, процессами приватизации, появлением частной собственности в России. Данные изменения потребовали адекватных правовых способов защиты прав и интересов участников гражданского оборота, в том числе и путем развития системы нотариата.

Перевалова И.В. отмечает, что в настоящее время нотариат является очень гибким инструментом в руках государства, поскольку с зависимости от политики государства в отношении развития рыночной экономики меняются и функции нотариата. Находившийся длительное время на периферии законодательного регулирования и юридической практики нотариат в последние годы изменил свое место в правовой системе России: отдельные положения «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате»^[26] подвергаются постоянному изменению вслед за развитием общественных отношений как в России, так и за рубежом, при этом дискуссии и варианты прогнозов относительно дальнейшего пути развития нотариата в России до сих пор не теряют своей актуальности.

---

Провозглашенная еще в 2009 году Минюстом РФ и ФНП кардинальная реформа нотариата до сих пор остается лишь на бумаге, а внесенный в 2013 году в Государственную Думу РФ законопроект № 398234-6 «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» до настоящего времени принят только в первом чтении, работа над ним продолжается.

Между тем, анализ предложенных Минюстом РФ и ФНП вариантов реформирования нотариата оставляет для профессионального сообщества и исследователей больше вопросов, чем ответов. Ведь реформы предполагают коренные изменения структуры или какой-либо сферы, а по замечанию А.В. Бочковенко коренная реформа нотариата состоялась еще в 1993 году, когда были приняты Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и на смену нотариату государственному пришел небюджетный нотариат с присущими ему признаками самоуправления и самофинансирования.

По сути, оба законопроекта предусматривают создание вертикально ориентированной административной модели управления и контроля во главе с Минюстом России. Как подчеркивает И.Г. Медведев, исторически уже более двух столетий идет борьба между двумя парадигмами участия государства в гражданском обороте: «больше государства» (государственники) и «меньше государства» (либералы), от преобладания представителей которой в конкретный момент времени и зависит решение вопроса об организации нотариата и его компетенции.

По мнению Г.Г. Черемных^[27], предлагаемые реформы означают лишь одно: ликвидацию в стране нотариата латинского типа. Согласно его мнению, по существу, предлагается восстановление государственного нотариата, но без бюджетного финансирования, т.е. финансовое обеспечение его деятельности будет не со стороны государства, а ляжет на самих нотариусов и граждан.

Один из непримиримых критиков и противников воплощения в жизнь предложенных вариантов законопроектов, Н.Ф. Шарафетдинов, в своей программной статье «У бюрократической модели нотариата нет будущего!»^[28] высказывает точку зрения, согласно которой центральной темой дискуссии о будущем нотариата является вопрос о разумной мере, формах и методах контроля нотариуса и защиты нотариуса от любого произвола, при этом правильность решения этой проблемы зависит от эффективности диалога как внутри нотариального сообщества, так и между органами юстиции и нотариальными палатами. При этом он отмечает, что в предложенном законопроекте вместо совершенствования качества существующей модели контроля нотариата предлагается неоправданное и неэффективное расширение полномочий органа исполнительной власти, ужесточение контроля и лишение профессиональной независимости нотариуса, и делает эмоциональный вывод о том, что «у бюрократической модели нотариата нет будущего, потому что с таким нотариатом нет будущего у российского нотариата, а главное – у самой России!». С другой стороны, В.В. Ярков и И.Г. Медведев отстаивают точку зрения, согласно которой «у либеральной модели нотариата нет будущего»^[29], и предлагают целенаправленное сотрудничество с компетентными органами государства в интересах точного определения форм, методов и пределов эффективного государственного контроля. Они предлагают не потакать меркантильным сиюминутным интересам и увязать собственные коллективные интересы с интересами государства и защитой прав граждан. Романовская О.В.^[30], критикую позицию Н.Ф. Шарафетдинова, придерживается мнения, что ничего того, что было бы нехарактерным для любой системы нотариата в нормальном развитом государстве с демократическими ценностями, В.В. Ярков и И.Г. Медведев не предлагают.

---