Файл: Нотариат в РФ (Корпоративные отношения в рамках Федерального закона).pdf
Добавлен: 05.04.2023
Просмотров: 97
Скачиваний: 2
1.2. Корпоративные отношения в рамках Федерального закона № 67-ФЗ в сфере расширения компетенции нотариата
30 марта 2015 года Президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон № 67-ФЗ, который предусматривает внесение изменений в ряд законодательных актов, в том числе в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью», Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
На наш взгляд, совершенно очевидно, что принятие этого Закона продолжает курс на решение проблем защиты прав собственника, повышение прозрачности и законности гражданского оборота с помощью нотариата.
При этом также продолжена линия на повышение привлекательности нотариальных услуг, на сей раз — для бизнеса, прежде всего малого и среднего, а также индивидуальных предпринимателей: нотариусы смогут предоставить им новый комфортный сервис.
Список новелл принятого Закона не столь внушителен по количеству, но они весьма значительны по сути. Наиболее важными являются изменения, внесенные в Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью». Они приняты в целях противодействия рейдерству и устраняют многие криминальные схемы, активно используемые в последнее время.
Между тем В. В. Ершов, Г. И. Загорский, В. И. Качалов справедливо обращают внимание, что данный Закон закрывает лазейки мошенникам и криминалу для незаконных действий: теперь при совершении сделок с долями ООО без нотариуса обойтись нельзя [35 с. 311]. Тем самым законодатель вновь подтвердил уверенность в том, что нотариусы в состоянии решать задачи защиты собственности, борьбы с рейдерством. Тем более что этим Законом вводится возможность для юридических лиц сократить свои временные затраты и избежать бюрократических проволочек в связи с государственной регистрацией в ЕГРЮЛ через нотариуса.
М. П. Поляков пишет, что [36 с. 219] ранее нередко происходило вытеснение доли собственника из ООО путем увеличения уставного капитала, решение о котором принималось с нарушением закона. Теперь же закон гласит, что «факт принятия решения общего собрания участников общества об увеличении уставного капитала и состав участников общества, присутствовавших при принятии указанного решения, должны быть подтверждены путем нотариального удостоверения».
Важно, считает М. П. Поляков, что [29 с. 209] законом предусматривается обязательное удостоверение нотариусом отчуждения долей ООО с использованием преимущественного права покупки, а также в случае отчуждения доли участником путем выхода из общества. Это тоже была одна из схем рейдеров — фальсификация заявлений участников ООО об их выходе из общества.
Так, авторы Г. Б. Мирзоев. Н. А. Волкова, Л. В. Щербачева полагают, что [37 с. 30] кроме того, предусмотрено обязательное нотариальное удостоверение по правилам, предусмотренным законодательством о нотариате для удостоверения сделок:
— для требования участника ООО, голосовавшего против принятия общим собранием участников общества решения о совершении крупной сделки или об увеличении уставного капитала общества или не принимавшего участия в голосовании, о приобретении принадлежащей ему доли в уставном капитале такого общества;
— заявления участника общества о выходе из ООО.
Как отметил президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик, «введение несколько лет назад обязательной нотариальной формы сделок с долями ООО стало одним из наиболее действенных механизмов предотвращения рейдерских захватов, и развитие законодательства в этом направлении, конечно же, должно способствовать и повышению уровня защиты прав собственности, и достоверности государственных реестров» [32 с. 128].
Законом устанавливается, И. В. Балтутите пишет, что [29 c. 110] теперь после удостоверения сделки об отчуждении доли ООО заявление о смене участника в налоговые органы будет подавать нотариус, и он же будет его подписывать. Таким образом, не только устраняется «привязка» бывшего участника ООО к дальнейшей судьбе его доли, но становится возможным удостоверение сделок по продаже доли ООО физическим лицам по нотариально заверенной доверенности. Точно так же установлено и для заявлений по залогам доли или части доли — теперь для этого достаточно подписи нотариуса.
На наш взгляд, совершенно очевидно, что это второй примечательный момент того, что новый Закон продолжает стратегическую линию на повышение привлекательности услуг нотариуса: осуществить подачу документов на регистрацию юридического лица и получение готовых документов можно у нотариуса без лишних очередей и затрат времени и средств на посредников. Учитывая то, что каждый нотариус на территории России имеет квалифицированную электронную цифровую подпись, такая услуга может быть востребована предпринимателями, особенно в сфере малого и среднего бизнеса.
Таким образом, это нотариальное действие — предоставление документов на регистрацию юридических лиц — появилось теперь в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате, и Законом установлен тариф на это нотариальное действие.
1.3. Сводный перечень новелл Основ законодательства Российской Федерации о нотариате
Еще несколько заметных новшеств в Основах должны немного облегчить работу нотариусам и установить понятные регламенты в соответствии с требованиями сегодняшнего дня.
Так, пишет Румянцева В. Г., Тутинас А. В., [42 с. 48-49] изменена статья 42 «Установление личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия» Основ. Она дополнена новыми положениями, появившимися с учетом развития информационных систем и требований противодействия мошенническим действиям. Нотариусы смогут при установлении личности гражданина использовать информационные ресурсы Федеральной миграционной службы для проверки подлинности предъявленного паспорта. Нотариусам также предоставляется возможность использовать технические средства для проверки паспортов и документов.
Законом урегулирован вопрос осуществления нотариусом видеофиксации совершения нотариального действия. Ранее это проходило в произвольном порядке.
Дополнена статья 45 «Требования к документам, представляемым для совершения нотариального действия» Основ.
В частности, пишет Глазырин Ф., Клейн В., [41 с. 2-3] теперь у нотариуса отсутствует обязанность требовать, чтобы представленные документы были прошиты.
Нотариусы также смогут принимать электронные документы.
Появилась статья 45.1 «Требования к нотариально оформляемому документу». Фактически были разделены требования к документам, представляемым нотариусам, и документам, оформляемым нотариусом.
Также появилось важное для нотариуса положение, которое дает возможность нотариусам отказывать в совершении нотариального действия, если принятие решения собрания юридического лица не удостоверено надлежащим образом.
Благодаря новому, считает И. М. Горбункова, [40 с. 4] закону из Основ окончательно исчезает слово «лицензия» — тем самым поправлен недочет Федерального закона № 457-ФЗ.
Развитие электронного взаимодействия нотариата и ФНС России, которое ранее шло на уровне межведомственных договоренностей, теперь закреплено законом.
Нотариус может «получать бесплатно в форме электронного документа сведения из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей». Нотариат тесно сотрудничает с налоговыми органами, нотариусам предоставляются права направлять документы и получать их из налоговой, получать бесплатно выписки. При этом в рамках информационного взаимодействия нотариусы также будут сообщать о совершенных нотариальных действиях по запросам налоговых органов.
Так, авторы Г. Б. Мирзоев. Н. А. Волкова, Л. В. Щербачева пишут, что [37 с. 30] с 12 октября 2015 года вступила в силу статья 47.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, согласно которой в случаях, если для совершения нотариального действия необходимы сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, нотариусы не вправе требовать представление таких сведений от обратившегося за совершением данного нотариального действия лица, а обязаны их получить самостоятельно.
В этой связи Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» дополнен положениями, согласно которым нотариус вправе бесплатно получать сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости.
Иными словами, пишет В. К. Цечоев, [38 с. 94] граждане избавлены от необходимости получать самостоятельно сведения из кадастра, необходимые для совершения сделки. В рамках развития идеологии «одного окна» нотариус сам получает все необходимые сведения.
Но ранее нотариусу приходилось оплачивать получение таких сведений, как если бы их получал сам гражданин. Теперь же законом такая плата отменяется, и для граждан, обратившихся к нотариусу, плата за это действие также исчезает.
Поправки в законодательство снизили нотариальный тариф за удостоверение сделок, предметом которых является отчуждение недвижимого имущества супругу, родителям, детям, внукам.
Федеральный закон № 457-ФЗ, вступивший в силу в начале 2015 года, в несколько раз снизил тарифы на нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью. Так, по мнению В. В. Гаврилова, [39 с. 18] тариф на удостоверение купли-продажи квартиры ценой в 5 млн рублей теперь составляет всего 15 000 рублей, а если сделка совершается между близкими родственниками — 13 000 рублей.
Как показывает практика, теперь услуги нотариуса по оформлению сделки с квартирой стали в несколько раз дешевле услуг риелторских агентств по оформлению сделки.
Например, В. В. Ершов пишет, [34 с. 246] что нотариус предоставляет гражданам режим «одного окна»: исчезла необходимость получать выписки из кадастра и ЕРГП, срок государственной регистрации прав на недвижимое имущество сокращен до трех дней, а в случае электронной подачи документов — до одного дня, депозит нотариуса — безопасный и комфортный способ расчетов.
Сниженные тарифы подразумевали под собой льготные условия для сделок между близкими родственниками. Новым же Законом проведено дополнительное урегулирование тарифа для сделок между родственниками, которое имеет значение для дорогой недвижимости — ценой более 10 млн рублей. Теперь при родственных сделках с таким жильем стороны получат еще более низкую стоимость нотариального удостоверения.
Внесены изменения в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, устраняющие мелкие неточности, допущенные Федеральным законом от 21.12.2013 № 379ФЗ в части:
— возможности выдачи электронных выписок из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;
— предоставления нотариусам доступа к сведениям, содержащимся в электронных реестрах Единой информационной системы нотариата (ЕИС). Теперь нотариус сможет получать сведения из ЕИС, кем бы они туда ни вносились. Это означает, что ЕИС начинает полноценно исполнять свои функции, для
которых она создавалась, и проверка подлинности или актуальности доверенностей, брачных договоров либо поиск завещаний станут гораздо более удобными и на порядок более быстрыми;
— формы и сроков направления должностными лицами местного самоуправления сведений о совершенных нотариальных действиях в нотариальные палаты для внесения в ЕИС. Теперь представители органов местного самоуправления обязаны подавать документы в электронном виде, что значительно упрощает внесение сведений в ЕИС.
Значимые изменения произошли также в области организации нотариальной деятельности.
1.4. Федеральный закон № 391-ФЗ: обзор основных положений
29 декабря 2015 года Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал Федеральный закон № 391-ФЗ, положения которого существенно расширяют полномочия нотариуса и устанавливают более действенные способы защиты прав граждан, предоставляют новые возможности бизнесу, открывают новые направления развития нотариата.
Так, Т. Ю. Вилкова, поддерживая позицию С. А. Насонова, пишет, что [22 с. 167] данным Законом решаются задачи защиты прав собственности, вводится обязательная нотариальная форма супружеского согласия на сделки, требующие государственной регистрации. Для бизнеса предоставляются новые, более комфортные возможности для совершения опционных сделок. Регулируется процесс доверительного управления наследственным имуществом. Появилась возможность удостоверения электронных документов. Законом устанавливается право нотариуса бесплатно получать сведения из кадастра недвижимости для удостоверения сделки, а также появился ряд других новелл, значимых для граждан и предпринимателей, обзор которых приведен ниже.
Как отметил президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик, «законодатель продолжает решать актуальные проблемы защиты прав и законных интересов граждан с помощью хорошо зарекомендовавшего себя института нотариального удостоверения. В частности, впервые за последние 20 лет введена обязательная нотариальная форма в отдельные сегменты сделок с недвижимостью — наиболее сложные правоотношения, где часто происходят правонарушения. Именно нотариат доказал свою способность выступить инструментом наведения порядка, при этом предоставляя гражданам и предпринимателям новые, удобные и быстрые формы обслуживания в режиме «одного окна». Заметное снижение нотариальных тарифов делает обращение к нотариусу не только комфортным и надежным способом совершения сделки, но и выгодным. Развитие электронного нотариата и расширение полномочий нотариуса в корпоративных правоотношениях помогут не только обеспечить защиту интересов собственника, но и повысить эффективность бизнеса» [24 с. 121].