Добавлен: 05.04.2023
Просмотров: 896
Скачиваний: 13
ВВЕДЕНИЕ
Предпринимательская деятельность – это самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность физических лиц, направленная на извлечение прибыли, в том числе от пользования имуществом.
В соответствии со ст. 23 ГК РФ [3] физическое лицо вправе заниматься предпринимательской деятельностью, но с обязательной регистрацией в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Регистрация осуществляется на основании Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» [6].
В настоящее время особо остро стоит проблема борьбы с незаконным предпринимательством. Значительная часть предпринимателей уходят из легального бизнеса «в тень» или же изначально начинают свое дело нелегально с целью уклонения от налогов, что существенно отражается на доходной части бюджета, как на муниципальном, так и на государственном уровнях, подрывает экономическую безопасность страны.
Статистика указывает на высокую актуальность борьбы с преступлениями в сфере экономической деятельности. Часто несоблюдение законодательства в сфере экономики способствует «переходу» правонарушений в разряд преступлений. Ярким примером такого явления выступает состав ст. 171 Уголовного кодекса Российской Федерации – незаконное предпринимательство [2].
Общественная опасность посягательств на нормальное осуществление предпринимательства заключается в том, что в результате экономическим интересам государства в целом и отдельным субъектам предпринимательской деятельности в частности наносится значительный ущерб. Последствия, порождаемые незаконным предпринимательством негативно сказываются на многих показателях социально-экономического развития Российской Федерации. В связи с этим тема исследования является актуальной.
Общетеоретические подходы в изучении различных аспектов незаконного предпринимательства отражены в трудах Л.С. Аистовой, Б.В. Волженкина, Л.Д. Гаухмана, А.Э. Жалинского, О.Г. Карпович, Н.А. Лопашенко, Л.Н. Мельниковой, Т.В. Пинкевич, Т.Д. Устиновой, П.С. Яни и других.
Объектом работы являются общественные отношения в сфере уголовно-правового регулирования незаконного предпринимательства.
Предметом исследования выступают уголовно-правовые средства борьбы с незаконным предпринимательством, материалы судебной практики по делам об ответственности за незаконное предпринимательство.
Целью исследования является изучение проблем квалификации незаконного предпринимательства.
Для достижения цели работы поставлены следующие задачи:
- изучить основной состав незаконного предпринимательства;
- рассмотреть квалифицированный состав незаконного предпринимательства;
- выявить проблемы квалификации незаконного предпринимательства.
Методологическую основу исследования составили формально-логический, системный подход, анализ, синтез, обобщение.
Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что его выводы и предложения могут быть использованы в целях совершенствования уголовно-правовой нормы о незаконном предпринимательстве.
1. ОСНОВНОЙ СОСТАВ НЕЗАКОННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В соответствии с ч. 1 ст. 34 Конституции РФ [1] каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Предпринимательская деятельность в соответствии с п. 1 ст. 2 ГК РФ — это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве [3].
В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем» указывается, что при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава преступления, предусмотренного ст. 171 УК РФ, судам следует выяснять, соответствуют ли эти действия указанным в п. 1 ст. 2 ГК РФ признакам предпринимательской деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя [8].
Обратимся к определению незаконного предпринимательства, которое дано в ст. 171 УК РФ [2]. Под ним понимается «осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации, а равно представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, либо осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере» (ч. 1 ст. 171 УК РФ) [2].
Рассматриваемый нами состав – незаконное предпринимательство – приводит ко множеству общественно-опасных последствий, в числе которых:
- нарушение порядка осуществления предпринимательской деятельности, обеспечивающего нормальное функционирование экономики;
- причинение ущерба финансовым интересам государства, не получающего в соответствующий бюджет ряд поступлений от налогов и сборов (государственную пошлину на регистрацию субъекта предпринимательской деятельности, плату за рассмотрение заявления на выдачу лицензии и выдачу таковой, а также налоги, подлежащие взысканию с предпринимателей);
- причинение ущерба гражданам или организациям [9,c.41].
Общественная опасность незаконного предпринимательства заключается в уходе предпринимателей в «теневую» экономику из сферы государственного контроля за предпринимательской деятельностью, подразумевающего регулируемое воздействие на их хозяйственную деятельность и становление рыночной экономики.
Общим объектом преступления, предусмотренного ст. 171 УК РФ, являются все общественные отношения, охраняемые действующим уголовным законом.
Родовым объектом анализируемого состава преступления являются отношения в сфере экономики. Видовым объектом незаконного предпринимательства являются общественные отношения в сфере экономической деятельности. Непосредственным объектом рассматриваемого преступления является конкретное общественное отношение, охраняемое от преступного деяния [13,c.25].
Непосредственный объект незаконного предпринимательства — общественные отношения, обеспечивающие соблюдение установленного законом порядка занятия предпринимательской деятельностью.
Объективная сторона включает:
1) деяние, которое может выражаться:
а) в осуществлении предпринимательской деятельности без регистрации;
б) осуществлении предпринимательской деятельности без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна;
2) последствие в виде:
а) причинения крупного ущерба гражданам, организациям или государству или
б) извлечения дохода в крупном размере;
3) причинно-следственную связь между совершенным деянием и наступившим последствием.
Общественное отношение как непосредственный объект преступления включает в свою структуру предмет незаконного предпринимательства. Под предметом принято понимать «все то, по поводу чего или в связи с чем возникает и существует такое отношение» [13,c.25].
Предметом преступления, предусмотренного ст. 171 УК РФ, может быть продукция, произведенная в результате осуществления предпринимательской деятельности без государственной регистрации или с нарушением правил регистрации, либо без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение обязательно, или с нарушением условий лицензирования.
Объективная сторона данного преступления выражается в незаконном предпринимательстве, т.е. в самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, не зарегистрированными в качестве субъектов такой деятельности или с нарушением установленных правил. Деяние может находить свое выражение в следующих двух формах: осуществление предпринимательской деятельности без регистрации; осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такая лицензия обязательна.
В п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 № 23 указывается, что «осуществление предпринимательской деятельности без регистрации будет иметь место лишь в тех случаях, когда в едином государственном реестре для юридических лиц и Едином государственном реестре для индивидуальных предпринимателей отсутствует запись о создании такого юридического лица или приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо содержится запись о ликвидации юридического лица или прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя» [8].
Рассмотрим пример судебной практики. Так А.,не зарегистрированный в ФНС России в качестве индивидуального предпринимателя, не имея специальной лицензии, когда как в соответствии с Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановления Правительства РФ № от 10.06.2013г. «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2 и 3 классов опасности», такая лицензия была обязательна, соответственно не имея регистрации в Едином государственном реестре и, не получив в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору по РД лицензию на право осуществления деятельности, связанной с эксплуатацией взрывопожароопасных производственных объектов, к которому относится и автомобильная газозаправочная станция, умышленно осуществлял незаконную предпринимательскую деятельность по розничной торговле сжиженным топливным газом с передвижной авто газозаправочной станции «Бутка». расположенной на въезде Республики Дагестан, для чего использовал в качестве хранения сжиженного топливного газа передвижную автомобильную цистерну, находящуюся на грузовом транспортном средстве марки «ЗИЛ», имеющим государственный регистрационный знак И 7779 ДА.
Осуществление А., незаконной предпринимательской деятельности за указанный выше период, сопряжено с извлечением им дохода в размере 5 279 432 рублей, которое в соответствии с примечанием к ст. 170.2 УК РФ относится к категории крупного размера [19].
Таким образом, А., осуществлял предпринимательскую деятельность без регистрации и без специальной лицензии, в случаях, когда такая лицензия обязательна и сопряженную с извлечением дохода в крупном размере.
В судебном заседании подсудимый свою вину признал полностью, раскаялся в содеянном. В частности показал, что не было времени узаконить свою деятельность, обещает впредь получить лицензию, что подобное больше не повторится. В настоящее время он не работает. Просит суд строго не наказывать, определить минимальный штраф.
С учетом изложенного и материалов уголовного дела суд приходит к выводу о доказанности вины А. в инкриминируемом ему деянии. Его действия суд квалифицирует по ч. 1 ст. 171 УК РФ.
По изложенным основаниям суд применяет штраф в качестве основного наказания. Такая мера наказания является соразмерным содеянному и дает возможность зарабатывать для возмещения штрафа. Суд считает, что такая мера наказания будет способствовать достижению целей и задач УК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 304, 308-310, 316-317 УПК РФ, суд приговорил: признать виновным А. по ч. 1 ст. 171 УК РФ, по которой ему определить штраф в сумме 40 тыс. ( сорок ) тыс. рублей в доход государства [19].
Преступление, предусмотренное ст. 171 УК РФ, может быть совершено как в форме действия, так и путем бездействия. Преступное действие будет иметь место, когда предпринимательская деятельность осуществляется после представления документов на регистрацию, но до ее завершения, т.е. до выдачи свидетельства.
Преступное действие будет иметь место, когда предпринимательская деятельность осуществляется без представления в государственные регистрирующие органы документов, необходимых для регистрации. Противоправность в данном случае состоит в неисполнении возложенных на предпринимателя обязанностей.
Судебная практика имеет дело с такими деяниями, как, например: осуществление торговли различными товарами (среди осужденных встречаются продавцы одежды, компакт-дисков, фруктов, хозтоваров) в торговых помещениях (павильонах) без оформления статуса ИП [14,c.68].
Нельзя исключать в подобных случаях что подсудимыми оказываются не реальные собственники бизнеса, а обычные продавцы, работающие без надлежащего оформления их трудовой деятельности.