Добавлен: 05.04.2023
Просмотров: 334
Скачиваний: 3
По всеобщему правилу, под работу нормативно-правовых актов подпадают все лица (юридические и физические лица, граждане и должностные лица, иностранцы и лица без гражданства), состоявшиеся в пространстве действия соответствующего акта.
Однако есть ряд исключений в общем праве.
Субъекты соответствующих прав и обязанностей политического характера (например: права быть избранными и избирать в органы государственной власти, права участвовать в регулировании делами государства, права в политических партиях, обязательство нести военную службу и т.д.) могут только граждане данного государства. Лица без гражданства и иностранцы не входят в этот круг адресатов таких норм. Но они также являются субъектами прав и обязанностей во всех других сферах правовой регуляции, и на них распространяется действие норм (норм уголовного, гражданского, предпринимательского права и т.д.).
В Отдельную группу входят иностранцы (главы правительств и иностранных государств, руководящие сотрудники иностранных консульств и посольств, и другие категории иностранных граждан), которые обладают дипломатическим иммунитетом и не подлежат административной и уголовной ответственности на территории и законам других государств.
Адресатами нескольких норм (и актов) являются специальные субъекты, но не все лица, а лишь определенная группа лиц, характеризуемые особыми признаками (например ветераны труда, работники химической промышленности, жители Крайнего Севера, должностные лица, лица призывного возраста, годные к военной службе, и т.д.).
3. Реализация норм права
Реализация норм права — это производство их условий посредством соответствующих форм действия субъектов права.
Эти формы действия субъектов права ограничены образом самих правовых требований.
Требования права разделяются на два вида: 1) запрещающие субъектам права совершать неправомерные (противоправные) действия и 2) предписания субъектам права совершать предназначенные правомерные действия при оказании их прав и обязанностей. В связи с этим двумя основными формами реализации права являются: 1) соблюдение запретов и 2) и выполнение предписаний.
В поведенческом системе сохранении правовых запретов показывает на пассивное воздержание от принятия неправомерных действий (недеяние правонарушений) и не как не связано с совершением каких-нибудь активных действий, в том числе и правомерных.
Выполнение правовых предписаний, призывает всех субъектов права требующих активных правомерных действий для осуществления их обязанностей и прав.
Самый важный смысл предписаний, всеобщих правил правореализации состоит в том, что — ввиду двустороннего (предоставительно-обязывающего) характера права в целом — применение субъектом правореализации права всегда должно сочетаться с исполнением им предназначенных обязанностей: праву субъекта правореализации всегда соответствует (корреспондирует) его надлежащая обязанность, а правам и обязанностям одних субъектов правореализации — обязанности и права других субъектов правореализации.
Как в праве, так и в сфере правореализации, не может быть односторонних обязанностей и односторонних прав, нет субъектов лишь с обязанностями и субъектов лишь с правами. Это указывает на то, что сам процесс осуществлении норм права обязан носить правовой характер, а действия и взаимоотношения субъектов правореализации должны реализовываться в нормативно связующей их (и согласующей их права и обязанности) форме правовых отношений.
Общим признаком и основанием, критерием правомерности всех форм правореализующих действий и актов всех субъектов права является обоснованность и обусловленность осуществление соответствующего, закрепленного в диспозиции правовой нормы, их права или обязанности реальным наличием всех условий (надлежащих юридических фактов), которые установлены в гипотезе этой нормы. Правореализация без соответствующего правореализационного основания и условия — это правонарушение.
К категории правореализующих действий так же относятся и право-применительные действия должностных лиц и государственных органов по исполнении их прав и обязанностей. При всех исполнениях особенностях (официально-властный характер статуса субъекта действия, содержания его компетенции, принимаемых им правоприменительных актов и т.д.) , как и все остальные, правоприменительные действия правореализующие действия других субъектов права, должны осуществлять исполнение нужных предписаний права по общим для всех правореализующих субъектов правилам и единой нормативно-регулятивной модели.
Подчинение правоприменительной деятельности и правоприменительных действий этим общеправовым условиям и единственным правилам реализации норм права является необходимое условие обеспечения правовой законности во всей деятельности должностных лиц и государственных органов, существенной юридической гарантией против их произвола.
Оказание правоприменительных действий в строгом соотношении с предписаниями права и в необходимой правовой форме является вместе с теми условиями реальности и удачной практической реализуемости прав и других субъектов, нужного действия всего права.
4. Применение норм права
Применение норм права — это их реализация в предусмотренных правом случаях и в предписанной им форме правореализующих действий государственного органа (или должностного лица), осуществляемая в пределах его компетенции по разрешению конкретных правовых дел и принятию соответствующих правовых актов.
Все должностные лица и государственные органы в сфере своей компетенции занимаются правоприменительной деятельностью. В общем все государственные функции (от правоустановления до правоприменения) устанавливаются в виде правоприменительной деятельности должностных лиц и государственных органов, в виде их компетенции. В составе таких правоприменительных (правореализующих) действий проявляется правовая природа государства. Однако совокупность правоприменительных действий демонстрирует правовой характер и правовую форму деятельности государства в реальной действительности.
В правоприменительной деятельности реальное состояние существующего государства и состояние действующего права сформулированы в их неразрывном единстве. Исходя из этого, свойство правоприменительной деятельности выявлено самым достоверным и надежным критерием для оценки возникшей государственной и правовой действительности.
В правоприменительной деятельности работа должностного лица или государственного органа по реализации им своих полномочий продуктивны и обусловлены его правами и обязанностями по разрешению конкретного правового дела. Содержанием данного правового дела может быть абсолютно любой юридически вопрос, разрешение которого, в соответствии действующему праву, необходима деятельность компетентного государственного органа, его решений и действий.
В одном случае, когда говорим о правонарушениях, правоприменительная деятельность направлена на прерывание противоправных действий, необходимое рассмотрение совершенного правонарушения, привлечение к ответственности правонарушителя и принятие государственным органом решения (в виде, например, решения суда о возмещении ущерба, приказа директора о выговоре, приговора по уголовному делу и т.д.).
В других случаях, когда говорим о правомерных действиях субъектов реализации права их обязанностей и прав, цель и задача правоприменительной деятельности состоит в надлежащем государственно-правовом гарантировании и обеспечении данных правореализующих действий субъектов права с помощью соответствующих собственных правореализующих (правоприменительных) действий с позиции самого должностного лица или компетентного органа— в виде, например, необходимой справки или удостоверения , выдачи требуемого официального разрешения, осуществления регистрации, судебного удовлетворения правомерного иска и т.д.
В таких случаях правореализующие (правоприменительные) действия должностного лица или государственного органа вряде очень важных моментов — там, где предусмотрен официальный государственно-правовой контроль за соблюдением субъектами права правил и надлежащего порядка реализации своих обязанностей и прав, — сходятся с правореализующими действиями некоторых субъектов права. При этом такие субъекты, реализующие свои обязанности и права, могут быть так и другие должностные лица и государственные органы и, так и иные субъекты (юридические и физические лица, органы местного самоуправления, общественные организации, и т.д.).
Из этого следует что, правоприменительная деятельность должностных лиц и государственных органов реализует им в своей компетенции, таким образом является формой государственно-правового контроля и юридической оценки правореализующих действий и правонарушений других субъектов права, а с другой стороны, сама же является объектом этого же контроля и оценки со стороны соответствующих должностных лиц и компетентных органов.
Правоприменительная деятельность — это одновременно и применение должностным лицом или государственным органом конкретной нормы права для решения определенного правового дела (вопроса), и вместе с тем реализация данным органом (или лицом) соответствующей своей обязанности (и права), предусмотренной диспозицией применяемой нормы права. В таком случае необходимо, чтобы конкретное дело (вопрос) входило в список случаев, предусмотренных этой же нормы права. В нормативно-регулятивном плане указывает на то, что государственный орган (или должностное лицо) имеет право и обязан осуществлять диспозицию управомочивающей его нормы (т.е. реально использовать те или иные властные правомочия из общего комплекса компетенции данного органа или лица) лишь тогда и постольку, когда и поскольку эта норма применяется к правовому делу (вопросу), предусмотренному гипотезой данной нормы.
В ходе применения норм подчеркивают три стадии: 1) установление фактических обстоятельств дела; 2) юридическая квалификация этих фактических обстоятельств; 3) принятие решения по делу.
Все без исключения действия правоприменительных органов и лиц на всех стадиях правоприменения — это применяемые нормы права юридически значимые действия для» установления юридического значения соответствующих фактических обстоятельств дела и принятия по нему юридического решения. Поэтому юридические и фактические аспекты правоприменения и разрешаемого правового дела тесно связаны и совмещены на всех этих стадиях применения нормы права. Юридическое здесь и везде должно быть обосновано фактически, а фактическое — установлено в его юридической значимости.
Главная задача первой стадии процедуры правоприменения — исследование, установление и выявление фактических обстоятельств дела в соответствии правоприменительным случаям (основаниям, условиям), предусмотренные гипотезой необходимой нормы, которую нужно применить при соответствующих обстоятельствах.
Всестороннее, объективное и полное юридическое выявление (сбор), установление и изучение фактических обстоятельств дела должно устанавливаться в соотношении с общими требованиями достижения объективной истины об этих случаях и вместе с тем в жестком соответствии с особыми задачами, целями, формами и средствами их юридического исследования для результата в конечном счете не абстрактной, а именно конкретной юридически значимой объективной истины о правовых свойствах, характеристиках и значениях исследуемых фактов. Это особенное юридическое исследование данных обстоятельств дела должно проводиться в рамках и на основании установленного правопорядка, в предусмотренных процессуальных формах, с участием надлежащих юридико-доказательственных средств (вещественные доказательства, свидетельские показания, данные экспертизы, документы, личные признания участников дела и т.д.).
Проанализированные и собранные формы должны иметь достоверный характер и в своей совокупности — в форме фактического состава дела — в полном объеме соответствовать по своим юридически значимым характеристикам тем требованиям, которые установлены гипотезой применяемой нормы.
Юридическая квалификация данных обстоятельств дела (фактического состава дела, включая определенные действия всех участников) на второй стадии правоприменительного процесса — это продление и завершение их юридических (юридико-квалификационно мотивированных, конкретизированных и ориентированных) изучений, начатых на первой стадии правоприменения. Ведь и на первой стадии изучались и собирались не только факты как таковые, а именно конкретные, юридически значимые факты, т.е. юридически оцениваемые, характеризуемые квалифицируемые факты.